一座古镇更新的“阳光模式”

亦安冉

甪直古镇几乎与苏州古城同龄，是一座具有2500多年历史的水乡文化古镇。1917年至1921年，叶圣陶在甪直潜心教育，不仅关心学生，更致力于教育革新，自律且包容;他也把水乡甪直当作文学创作的摇篮，《没有秋虫的地方》、《藕与莼菜》、《心是分不开的》、《多收了三五斗米》、《甪直闲吟图》等等，在这块土地上精耕细作，一篇《多收了三五斗米》让甪直名扬九州。事实上，直到今天，叶圣陶的精神，还在影响着水乡人。就说甪直的拆迁安置，精细化的功夫就如同从这种精神里一脉相承下来似的，负责拆迁安置的人做事自律，处处精细，拆和建里都透着通达的人生智慧。

镜头一

5月23日，甪直2020年民房拆迁全面启动集中签约，共涉及6个村、社区房屋拆迁300多户。自动员会以来，苏州市甪直新型城镇化建设发展有限公司联合评估公司立即进入评估工作，在5月1日前发放初评报告之后，签约准备工作进入白热化阶段，复核审产、系统录入、材料准备工作接踵而至，新型城镇化工作人员实行“白+黑”、“5+2”的工作模式，确保每一户签约材料完整无误，让被拆迁户们评得安心、签得放心。

截至当天5点，六个行政村总计划340户被拆迁户，签约312户，签约率达92%。其中淞南村、甫里村、淞港村签约率都高达95%以上。苏州市甪直新型城镇化建设发展有限公司总经理周良介绍说：“取得这样好成绩是因为村社区和新型城镇化的工作人员们做实了拆迁工作的每一个细节，赢得了群众对拆迁的理解和支持！”

镜头二

5月24日，甪直镇甫里中学礼堂内召开了古镇三期第二阶段动员大会。涉及东市上塘街267户的古镇房屋户籍、产证等基础材料在新型城镇化公司和保圣社区的全力搜集整理下，已充分准备完毕。早上8点前，甫里中学礼堂门口，200多户古镇拆迁户们早早来到会场，在社区和新型城镇化、公司工作人员的引导下有序进行签到并为他们解疑答惑。新型城镇化公司总经理周良就本次拆迁所涉及的评估、签约、择房、回购等一系列拆迁政策详细地进行陈述解读，确保被拆迁户们做拆迁政策的“明白人”。

阳光拆迁，把拆迁放在阳光下运行

近年来，甪直镇围绕上级整体部署要求，立足发展实际和未来预期，形成了澄湖农业园区、古镇片区、新镇片区“三区并举”。西部25平方公里农业园区突出生态优先，是绿色后花园。中部24平方公里新镇片区突出产城融合，是经济增长极。东部26平方公里古镇片区突出保护利用，是文旅金招牌。甪直的拆迁安置工作围绕着这三个片区展开，并各有侧重。

动迁中的老百姓，最怕过程不透明、怕补偿不合理，核心就是怕不公平。如何拆得明白、拆得放心？让拆迁在阳光下运行，是甪直拆迁安置工作得以顺利进展的秘诀。在拆迁和安置房分房方面公开透明，并引入了电子信息系统进行现场的签约和择房——所有的明细清清楚楚、实实在在，拆迁安置工作自然也就顺畅得多。

逢拆必动员。

每一次拆迁前，甪直新型城镇化建设发展有限公司都会专门租一个场地，邀请被拆迁户到场开动员会，集中面对面详细解读拆迁安置政策，逐一介绍各阶段时间安排、本年度安置房源、择房规则等，所有的拆迁情况都讲清楚，确保被拆迁户做拆迁政策的明白人。会后，新型城镇化工作人员还会为被拆迁户们热心解答拆迁疑问，确保每户问有所答、难有所解，让群众听得懂信得过。每个村还会设立拆迁信息公开栏，把涉拆群众最关心的政策、房源、调查情况、结果等一一上墙，全流程操作阳光透明，让拆迁在阳光下运行。

新科技思维导入小镇更新

甪直新型城镇化建设发展有限公司引入的电子签约系统，是请专业的公司做的电子结算软件，档号、系统编号、案卷题名对应到每一个拆迁户，档案内入户调查表、户籍资料、房屋原貌、动员会通知、评估通知、评估公司选择、房产评估报告、拆迁安置补偿方案会办单、签约通知、协议书、拆迁补偿费用结算表，到最终的择房结果确认书等等，所有的信息、材料都囊括进去，每一个步骤都做得很细，甚至连一个通知都是需要签字确认的。系统打印出来之后，人工再复核一遍。

2018年开始，电子签约系统在生成协议书后，会生成一个二维码，只需用手机扫一扫二维码，无论是自己家的还是邻居家的，动迁政策、房屋面积、居民人口、安置房源、补偿安置款等信息都一目了然，信息透明了，也就容易杜绝“暗箱操作”。

在甪直新型城镇化建设发展有限公司的一楼，有一间专門的择房室，所有房源公示在墙上，电子排队叫号，几百个拆迁户的择房工作量不是一般的大，常常是一户几代人都赶到现场来，场面异常热闹，现场却有条不紊。动迁户一般可以根据原房屋面积选择大中小三个户型，不仅如此，动迁户常常可以在几个动迁小区中作选择，真正是自己安置自己的新家。

与新科技导入阳光安置的步伐同步，近年来，甪直全镇拆迁安置工作围绕“八公开一监督”工作制度，坚持以民为本，打造公平、公正、公开的拆迁环境，“阳光拆迁”落到了实处，明明白白拆迁更提升了群众的获得感。

早在2013年，吴中区监察局、吴中区住房和城乡建设局就制定了《关于在全区房屋征收（拆迁）工作中推行“八公开一监督”等制度的意见》出台。吴中区集体土地上房屋拆迁与补偿工作“八公开一监督”内容包括：1、政策依据公开;2、入户调查结果公开;3、操作程序及相关办法公开;4、评估机构公开;5、安置房源公开;6.工作人员及工作纪律公开;7、评估结果及补偿安置结果公示;8、公示地点、载体和时限公开;9、加强监督。

甪直镇紧紧围绕这一中心点，确定拆迁范围，入户调查摸底并对调查结果公示，召开拆迁动员会、公示补偿安置方案及安置房源，进行入户评估，公示审产会办结果及分户补偿安置方案，分户送达和公示评估结果，签订拆迁补偿安置协议书，交旧房、验房，择取现房安置房，互结差价或现房领取安置房钥匙，最后结果公示——这些细致公开的工作做好之后，拆迁户对拆迁安置的信任程度越来越高，甪直的拆迁安置工作也越来越顺。

让水乡民风吹进新社区

与古镇一样，老人是一个家庭中的“宝”。在甪直，拆迁安置的补偿实施细则也充分考虑了老人的“老有所养”问题，四代及以上老人的补助如农村老人一律不单独安置，只跟随其居住子女的产权安置。被拆迁人家中有四代及以上老人，每人一次性补助20000元。被拆迁人择取安置房为期房，四代及以上老人在外自行过渡的，每户每月补助800元，至最后一套期房交付6个月后停止发放。全部择取现房的，一次性补助6个月。这些温暖的关怀，为动迁户们的新社区埋下了新风尚的管线。

在甪直，拆迁安置过渡时期，每户还可享受一次性年终慰问费2600元;拆迁户每户可享受最高40万元入股，每年分红12%;安置小区免收物业管理费;被拆迁人子女可在原宅所属学区学校就学，也可在现安置地所属学区学校就学;安置小区里都配置了专门的红白喜事物业用房，过渡期内有家庭成员过世的，一次性发放吊唁费，过世人员为60周岁以下的2000元每人，60周岁以上的1000元每人。

加快城市更新步伐，目前甪直的拆迁回购三年行动计划已全部完成。据了解，2012年以来，甪直新型城镇化建设有限公司总的安置小区19个，目前交付9个，今年交付3个。2020年甪直新增计划拆迁民房总计331户，涉及淞浦村、淞港村、甫港村、甫南村、淞南村、甫里村6个行政村社区。3月起，新型城镇化公司就部署了2020年度“按清单作战、与时间赛跑”的拆迁战略，抢抓落实前期准备工作，今年民房拆迁正在有条不紊进行中。