常州地铁新线运营物资筹备探讨

罗世寿

摘 要：本文在借鉴和吸收国内成熟地铁物资管理经验的基础上，密切结合常州地鐵1号线运营筹备的实际情况，介绍了物资筹备的重点工作，包括组织保障、制度保障以及仓储保障等内容，并对移交物资接管流程进行了探讨，通过常州地铁物资管理体系的框架搭建，为地铁新线运营物资筹备工作提供借鉴。

关键词：地铁;新线物资筹备;物资接管

中图分类号：F572 文献标识码：A

1 概述

地铁的正常运营离不开物资保障，地铁的物资管理由于其行业特殊性，与其他行业存在较大差异。与零售业相比，地铁的专业物资种类多，可替代品少，关键物资供应出现问题会直接影响运营。与制造业相比，地铁运营的收入主要来自票务收入，但地铁票价相对固定，很难通过价格手段改善公司经营状况，物资成本管理压力很大。常州地铁物资筹备的主要目标，就是提前设计组织流程，制定筹备计划并实施，优质服务、保障供应，确保运营筹备战略目标的实现。

2 物资筹备主要内容

运营筹备期物资保障的重点工作主要有组织人员保障、规章制度建设、库房与设备准备三个方面。

2.1 组织人员保障

运营筹备期应明确物资部的定位及职责，完成人员的招聘及培训工作。物资管理的主要人员应优先到岗，提前熟悉建设工程进展情况，完成运营物资管理基本框架搭建。第一批采购工程师可在车辆段接管前到位，进行必要的培训和规章学习后，配合物资管理人员完成仓储设备采购。

仓储工程师及仓管人员宜在车辆段建成前到位，完成培训，参与库房建设，并根据库房情况提出仓储设备的需求，完成物资总库接管，参与备品备件接管及采购物资到货验收等业务。仓管人员不仅需要在上岗前完成立体化仓库的操作培训，还需掌握多种仓库设备的辅助作业，其中特种设备必须持证上岗作业。

2.2 建立健全管理制度

2.2.1 物资采购管理制度

运营物资采购工作涉及面广，采购物资品种繁多，采购程序烦琐，应提前制定物资采购管理制度，建立健全约束机制，实现物资采购程序化。对物资采购的全过程，从物资需求提报、采购计划制定、供应商评估、采购方式确定、合同签订、合同管理、财务结算等各方面做出明确规定，使采购工作有章可循。完善采购管理制度要注意以下几个方面：

（1）采购制度应规定物资采购的申请、审核、采购方式确定、结果审批等流程。（2）应当保证在公平、公正、公开的条件下选择合适的供应商，满足地铁运营物资的使用需求，实现各项采购物资的适用性、及时性、完整性和经济性。（3）对所有的采购信息建立档案，对每一批采购物资的报价，应首先与归档的物资价格进行比较，分析价格差异的原因。对重点物资的价格，要建立价格评价体系，定期收集相关物资的价格信息，分析评估现有的价格水平，并对归档的价格档案进行更新。

2.2.2 仓储管理制度

仓储管理制度需要规范物资的验收入库、库存管理、发放出库等全过程管理，主要要求如下：

（1）所有验收范围内的物资，必须经过专人验收，以保证物资在入库时的质量，防止不合格的物资入库。（2）库存管理要求仓管人员做到帐、物、卡相符，并对库存数量进行合理控制，制定维持生产所需各种物资的最低库存量，同时对仓库内的物资应建立定期盘点机制。（3）物资移库及领用的出库管理要以物资收发计划为依据，由使用部门的材料员提出领用申请，到物资部办理物资出库相关手续，仓管人员依照先进先出的原则发放出库，并在物料卡上核消扣减。

2.2.3 其他制度

物资的库存管理除入库、库存、出库管理外，还包括设备管理、安全管理、危险品库管理等方面，实际运作中可逐一制定相关管理制度，确保流程清晰、责任明确。

详细规章清单参见表1。

2.3 仓储区域准备

2.3.1 库房设置

新线筹备仓库的规划可以根据实际情况的差异选择多样化的模式。在单线运营时，可在车辆段设置1个物资总库，集中管理本线路的物资，由物资部统一负责管理。易燃易爆的危险品要集中管理，按线路设置1个危化品仓库，该库房亦作为一级库房管理。

由于地铁设备比较分散，为便于维修响应及运营运作，宜按照专业需求中心或者位置区域，设置多个二级库供应一线生产用料，由专业需求中心负责库房管理及内部调配。二级库的物资纳入库存管理范畴，物资由二级库向总库发起申领，再由一级库调拨发放。

2.3.2 设备设施准备

仓储设施设备应提前到位，包括叉车、起重机、电瓶搬运车、手推车等，如配置自动化立体仓库，还应有堆垛机、输送机以及监控电脑等一套自动化设备，以及办公设备、办公家具等。

3 移交物资接管

3.1 接管组织

新线安全评估前6个月左右，宜启动建设移交物资接管工作，运营分公司应成立专门的接管组与集团公司、移交单位以及其他相关单位做好对接。运营分公司接管组主要由各部门专业人员组成，主要职责有：

（1）根据各专业系统合同中的备品备件清单，配合物资部对实物进行清点。（2）负责到仓库现场进行备品备件、工器具的移交质量验收。（3）对已领用的备品备件、工器具及时建立台帐，负责实物的保管和保养。

3.2 交接管理

需要移交的物资包含备品备件、专用工器具和工程甲供剩余材料等。物资交接前，运营分公司要制定详细的接管检查内容和细则，与移交单位商定提供交接清单和交接计划，以方便安排接管所需的资源。运营分公司应提前做好接收物资的仓储区域规划，明确二级库用途及归属部门，减少接管后的移库工作。大部分物资的交接应直接在车辆基地的物资总库完成，其余物资可在现场或者二级库完成，不进入总库，但应办理总库入库所需手续，填写总库入库的台账。

交接过程中，应确保实物与交接清单一致，数量、规格型号等信息与清单不符时，应暂停交接，并与相关部门协商核对，保证信息一致。

在完成交接验收的基础上，建设分公司、移交单位、运营分公司、监理单位的负责人在交接单上签字确认，加盖公章，完成交接的各项手续，条件具备时，运营分公司应组织将物资的信息分类录入信息化系统。

4 结束语

物资筹备工作作为地铁新线运营筹备的关键一环，首先要做好人、财、物、仓库的规划，其次要在物资上保障地铁的正常运营，降低采购成本。本文围绕建立运营物资保障体系的目标，从组织保证、人员保证、制度保证、仓储保证等角度出发，阐述了物资筹备工作的重点工作任务，并对建设移交物资的组织和流程进行了探讨。期望以最低的成本，合理的价格，合格的物资来保障运营筹备生产的供给，也为运营物资筹备工作的开展提供了一种管理思路。

参考文献：

[1]何霖.城市轨道交通运营筹备与组织[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2008.

[2]叶学艳.杭州地铁新线运营管理及其标准化模式探讨[J].城市轨道交通研究，2017，20（01）：11-14+53.

[3]李士兵，冯攀.城市轨道交通运营新线筹备阶段的组织管理[J].企业改革与管理，2018（07）：202-203.

[4]卢冬衡，范良松.城轨企业新线开通物资保障体系探析——以G地铁为例[J].交通财会，2020（08）：50-53.