地方高校国际科技合作问题与对策研究

摘  要：国际科技合作是地方高校发展的必然要求。地方高校积极开展国际科技合作，已取得很大成绩，但在资源、人员、合作层次等方面仍存在突出问题。本文通过归纳法研究，在地方高校国际科技合作管理机制、优势学科资源整合、人才培养、高层次科研合作成果等方面提出对策与建议。

关键词：地方高校;国际科技合作;问题;对策

中图分类号：G644.6   文献标识码：A    文章编号：1673-7164（2020）42-0113-03

随着经济全球化的发展，科技资源在世界范围实现自由流动。国际科技合作既是科技进步的必然趋势，也是我国实现科技跨越式发展的重要途径 [1]。地方高校作为国际科技合作与交流的重要主体之一，如何顺应科技国际化的发展趋势，既要服务于地方区域发展，又要从国际视野探索学术前沿，提升国际科技合作的质量和水平，成为地方高校管理者、科研工作者、外事工作者共同关注的问题。

一、地方高校国际科技合作现状

改革开放40年以来，经过不断的努力，我国在全球范围内以官方、民间、双边、多边等多种多样的形式，逐渐形成了全方位、多渠道、多层次的国际科技合作新格局 [2]。通过对部分地方高校的调查了解，这些高校开展国际科技合作与交流的主要形式包括以下几种情况。

（一）建立国际科技合作机构

积极争取科技部、地方科技局的大力支持，与外方共同建立研究机构，或成立研究机构吸引外籍专家共同参与项目研究。例如建設国家示范型科技合作基地（国合基地）、中外联合实验室、新型研发机构、院士专家工作站、海智计划工作站等平台，充分发挥平台在全球科技资源中的集聚作用，形成“人才—项目—平台”模式，为国际科技合作的开展奠定了实质性基础。地方高校积极争取建立省部级甚至国家级国际科技合作机构，是深入推进国际科技合作的有效途径。笔者所在高校以“国合基地”为依托，引入优质国外科技资源，成功获批科技部国家重点研发计划战略性国际科技创新合作重点专项项目、国家重点研发计划政府间科技合作专项项目、双边政府间科技交流项目、发展中国家科技援助专项项目、发展中国家科技援外培训班等多个国际科技合作项目、国家自然科学基金国际（地区）合作与交流项目、“欧盟 Erasmus+”项目等。

（二）合作开展科学研究与开发

积极整合全球科研资源，采用共同工作或分工协作等方式开展项目研究，具体包括合作研究、联合调查、合作开发等。一方面，中国高校科技人员可以主动参与国际大科学、大工程计划的研究;另一方面，邀请和吸引外籍专家开展我国合作研究与开发。以西部某地方高校 X 为例，围绕国家“一带一路”倡议、“南向通道”战略部署与《国家“十三五”国际科技创新合作专项规划》，有效运用全球科技资源，以全球视野推动国际科技合作，与全球多个国家及地区围绕应用经济学、工商管理、管理科学与工程等学校优势学科领域展开稳定、广泛、深入的国际科技合作，助推“一流学科”建设，并取得显著成效。

（三）开展科技人才交流与培养

人才交流与培养的核心，总体说来，就是“走出去”“请进来”两个方面。“走出去”是指教师留学、出国（境）访问学者、联合办学、联合培养、交换生项目等多种形式，也包括中国科学技术专家在国际科技组织或团体中任职等。“引进来”是指聘请国外科学技术专家来华开展科学研究、讲学或咨询等活动。西部某高校X大力引进海外高端人才，借助高端外国专家项目、海智工作站、院士专家工作站、国际杰出青年来华短期工作计划项目等，打造院士等高端人才引领的科研团队，并在其带领下积极开展国际科技合作。

二、地方高校国际科技合作问题分析

毋庸置疑，地方高校在国际科技合作中取得了较好的进展。但作为地方高校，因体制机制、人员素质等多种原因，国际科技合作还存在水平不高、成效不够突出等问题。本文侧重于从根源问题角度进行分析。

（一）地方高校资源有限

一方面，地方高校经费普遍有限，大多数资金来源渠道单一，只能单纯依靠财政拨款，导致涉外建设经费不足，不能为国际科技合作开展创造积极条件;另一方面，部属高校学科优势明显，各方面资源丰富，人才培养、国际合作开展都远远走在前列，早已形成良性循环，这在很大程度上为起步较晚地区的高校开展国际科技交流与合作增加了竞争难度，地方高校需要花更多力气去争取国内外各方面资源。

（二）复合型国际科技合作管理人才缺乏

目前不论是部属高校还是地方高校，机关部处设置中，科研处、外事处（或者国际交流合作处）绝大部分都是两个独立的部门。科研处主要负责科研项目和科研成果的申报与管理，而外事处主要开展国际交流与国际合作等事务。科研处的人员非常熟悉国家合作项目的研究领域、申报流程以及管理办法等，但又通常缺乏扎实熟练的外语应用及交际水平。而外事处的管理人员具有丰富的国际交流经验和处理国际合作事务的能力，但对科研领域的相关信息却了解甚少。这就造成了两个部门无法将共同为科研人员更有效的开展国际科技交流合作而服务的资源集中起来 [3]。

（三）国际科研合作中科研人员语言障碍较大

由于我国高校整体缺少广泛应用英语的语言环境，绝大多数高校尤其是一些西部高校的科研人员能熟练运用英语进行国际交流的并不多。由于自身语言方面的限制，使项目在谈判和协商的过程中处于不利地位。另外，绝大多数科研人员缺乏对外国文化、法律法规以及科技合作模式、准则等的了解，以至于在交流及合作过程中走弯路或事倍功半，严重影响工作效率、合作进程以及合作深度。

（四）国际科技合作层次水平不高

目前，地方高校开展国际科技合作的模式比较单一、呆板，合作层次水平不高，为合作而合作，没有很好结合学校实际情况和地方区域发展需要开展工作。主要表现在国际科技合作目标不高、合作形式初级，高水平、标志性成果产出不够。地方高校往往习惯于纵向比较，科研产出数量、质量都已有较大突破，但从科技发展的国际视野来看，高水平、标志性成果产出还不够。这是由于在开展研究初期目标设定时，对科技前沿、市场把握不够准确，同时给后期的科技成果转换也带来了较大困难。

三、地方高校国际科技合作对策建议

针对地方高校国际科技合作现存的主要问题，本文提出以下对策建议。

（一）健全国际科技合作管理机制

建立科技资源共享机制，整合校内外资源，推进科研资源优化配置，构建以科研团队实体化为基础的研究平台运行机制，强化国家级、省部级重点科技资源争取，构建校企、国际科技合作持续机制，尤其注重合作成效和持续交流机制的建设。对于地方高校，特别是工科类院校，通过健全国际化合作，从而切实提升师资总体水平，实现后发赶超。这既是科技时代发展的需要，也是历史选择的结果 [3]。

（二）充分发挥地方区域特色和学校优势学科

地方高校资源有限，这就要求地方高校开展国际科技合作时，立足国际合作的视角，转变地方高校国际合作交流中追求大而全的传统合作模式，充分利用地方区域特色和学校优势学科，以点带面，寻求与国外高水平高校或科研机构合作，另辟蹊径，探寻双方都可接受且能够实现共赢的点来做文章，從而促进地方高校国际科技合作内涵发展、科学发展。

（三）加快培育国际科技合作人才队伍

加快培育满足新形势需求的国际科技合作科研、管理人才队伍，提高校内科研处、外事处、国际科研平台等校内国际科研合作工作单位业务能力。一方面，制定及完善高校管理者培训制度，就国际科技交流及合作方面开展相关的知识培训，从而提高管理人员在科技全球化进程中的业务能力。可以借鉴清华大学科技处的模式，早在2000年，清华大学就成立了国际科研项目办公室，2004年其科技处又扩大为科研院，随后又成立了海外项目部 [4]。设立专门的管理机构也是一项有效的改革，可以更好地拓展高校国际科技合作渠道，提升国际科技项目管理能力。另一方面，提高青年教师英语语言能力，进一步加强国际学术访问、短期交流，全面提升科研人才梯队国际化水平。

（四）提升国际科技合作层次水平

要从目标设定出发，结合学校优势学科发展需求和地方区域经济发展要求，深入研究学校国际科技合作的内容和形式。深入融合国际人才和学术团队，充分发挥优势学科，紧密结合创新领域，以需求为导向，以国家级国际科技合作项目要求为契机，凝练高水平成果，强化标志性、集成性和系统性高水平科研成果的产出。同时加强已有的高水平的成果转化，以点带面，加大宣传，从而提升学校国际知名度和影响力，为下一步的国际科技合作夯实基础。

四、结语

地方高校国际科技合作是一项长期而艰巨的任务。随着我国大力推进国际合作进程并扩大合作范围，地方高校在国际科技合作的广度和深度上都还存在较大的发展空间。高校要整体布局，统筹规划，坚定地方高校也能办成高水平大学的信念，结合地区优势、学校特色，把握好国际科技合作的发展方向，持续提升国际科技合作水平，助推学校高质量发展。

参考文献：

[1] 李晓宇，夏松. 我国高校国际科技合作发展研究[J]. 中国高校科技，2015（09）：12-14.

[2] 李嫣，王同涛，王仲成，朱晓暄. 科技外交新趋势及对科技创新发展的促进作用[J]. 中国科技论坛，2017（06）：36-42.

[3] 胡萍，王岩，马军. 清华大学开展国际科技合作与交流的研究与思考[J]. 科学对社会的影响，2006（03）：12-16.

[4] 刘玲，杨永齐，喻洪麟，雷达. 高校科技管理创新与科技合作国际化研究[J]. 技术与创新管理，2009，30（01）：25-28.

[5] 王心见. 真正的全球科技合作必须有中国的紧密参与[N]. 科技日报，2014-04-04（02）.

（荐稿人：罗勇，重庆工商大学会计学院院长，教授）

（责任编辑：王强）

作者简介：于歆（1983-），女，博士，重庆工商大学国合基地国际合作交流办公室主任，讲师，研究方向：国际科技合作、思想政治教育。