关于市政道路项目前期造价控制的探讨

钮锋

摘 要：市政道路是城市发展的基础，是促进城市居民便利生活的重要设施。加强造价控制有利于提升项目资金的利用率，有效减少政府财政支出，确保人们的生活质量，让市政道路项目真正意义上造福群众。在市政道路项目的前期，就需要确立造价控制的重要地位，加大对造价的管控力度，明确造价控制意义和影响因素，进而提出针对性的造价控制实践策略。

关键词：市政;道路工程;前期;造价;控制

市政道路项目是重要的民生工程，能够真正把城市或者是区域之间的交通整合起来优化基础设施配置，满足人们的生产生活需要。为了确保市政道路项目应有价值的发挥，获得理想的经济以及社会效益，必须将做好造价控制作为重中之重，以便通过优化造价管控措施，节约项目成本，提高管理有效性，顺利达成工程建设目标，充分发挥市政道路项目的应有效益。

1 市政道路项目前期造价控制意义

市政道路项目是政府主导建设的一项重要民生工程，该项目主要经历的阶段是决策、实施和使用三个阶段。市政道路项目的前期是指决策阶段及实施阶段中的设计前准备和设计阶段，而前期工作的效果会给项目的施工阶段建设成本以及使用阶段的运营成本带来极大的影响。在过去的市政道路项目发展过程中，工作人员往往把更多的造价管控关键点放在施工建设环节，没有在前期阶段投入应有的时间精力和资源。对于市政道路项目来说，前期阶段的决策会对项目的成本带来直接影响，这要从源头上做好设计工作，提高对造价的科学管理水平，以便运用这样的方法优化项目成本管控，提升管理有效性，维护项目的实施秩序。前期是成本管控的关键点，做好投资成本的管理工作，能够扭转项目管理的传统模式，节省造价，减少三超问题，确保项目整体的投资效益，助推项目管理现代化和科学化，从本质上保证投资成本的利用效果，提高项目造价控制的可控性水平。

2 市政道路项目前期造价控制影响因素

市政工程涉及到道路、排水、绿化、照明、交安等诸多方面的施工建设项目，都与群众的生产生活有着不可分割的关系，要想维护群众的生活质量就必须做好市政项目施工。但是市政道路项目前期阶段的造价控制会受到不少因素的影响，需要对其进行客观分析与正确把握。市政道路项目前期造价控制的影响因素，具体涉及到：

（1）方案规划。市政道路工程方案规划和项目内容必须立足实际统筹考虑，比如道路桥梁等工程，需要综合分析道路范围内的地质地理条件，结合城市用地规划，确定出最佳的线形方案。现行选择决定市政道路工程的工程量，也会直接影响项目占地面积，土石方利用等工程数量，从而给造价带来影响。

（2）建设时间。工程项目建设当中的时间安排，需要考虑开工时间、总工期与不同阶段施工时间节点与进度情况。假如开工时间没有得到有效严控，而整体工期也会出现变化。一旦时间变化，工程造价和运营成本都会上升，出现资金资源浪费的情况。

（3）材料价格。施工材料在项目的整体造价当中占据极大的比重，约为60%。原材料选择会对造价控制带来直接影响，特别是如今市场上的材料类别多样，特点各不相同，假如选择的原材料不达标，不仅会影响造价，还会留下安全隐患。

（4）设计变更。市政道路工程中存在大量提升道路交通环境的改扩建工程，此类工程多位于市内，场地有限，施工区域中存在各类配套设施的管线、基础。常常工程开工后才能发现新建管线、基础等与原有设施冲突无法实施，而设计单位对此预估不足，只能等发现后再进行调整，这些都增加了市政工程建设质量控制和进度控制的难度，影响工程的建设，同时也在造价控制当中占比极大。

3 市政道路项目前期造价控制实践措施

3.1 项目决策阶段造价控制

市政道路项目工程量相对较大，期间花费的成本较高，所以必须做好预算控制。在前期的决策阶段，应该在造价控制当中充分考虑交通量预测、道路路线选择，结合城市用地规划、道路规划、排水规划等资料，合理选择项目的规模，因为规模直接决定投资水平和工程造价。

预测交通量需要做好对周围道路交通的调查工作，根据基础年交通量考虑项目会对周围交通的影响情况，预判未来可能交通量，项目建设的必要性，以免出现投资浪费的问题，保证整体的慎重性。

道路路线选择影响着施工方案以及具体工艺的选择，之后会对工程量带来影响，最终影响工程造价。为避免资金浪费，必须在选择路线时综合考虑地质勘察的信息，剖析沿线地形，分析施工难易程度，使其和项目造价平衡。决策人员必须认真分析地质勘察的相关资料，恰当设计路线，避开地质条件差的地方，以免地基处理而增加工作量以及建设成本。

3.2 项目设计前准备和设计阶段造价控制

市政道路项目的规划设计必须要把握好可用性与经济性，控制好整体成本，提高造价控制有效性。初期设计阶段，根据项目规模，选择和对比工程设计方案、管控建筑材料方面加大工作力度，通过多方面对比选取经济可靠的设计方案以及优质的建筑材料，对工期进行规划设计，以做好造价管控。

市政道路项目必须要立足实际，选取恰当的设计方案，以达成成本控制目标。特别是城区道路改造工程要通过对地下管线的检测、物探等技术手段，结合与各配套设施的产权单位对接成果，收集地下管线等障碍物的各项信息，有条件可以采用BIM技术，建立道路、管线、障碍物的三维信息化模型，对道路的横纵断面、管线综合等工程结构进行深层次的改进和优化，减少工程实施阶段的设计变更，便于成本控制。同时BIM技术还能应用在工程实施过程中，提高工程各分部分项工作中的协调性，发现配合进程中存在的缺陷，提高效率。

另外在设计环节认真思考使用的施工工艺，确保选用的各项工艺措施，符合质量建设要求，又能够降低成本，实现应有功能的发挥。在具体的施工建设当中，一旦发现施工工艺和具体的施工建设要求不相符，就要立即进行工艺的调整，利用动态调控的方式控制成本。

3.3 项目招标阶段造价控制

设置市政工程招标的目的是让市场竞争和项目建设有机结合，从而减少资金投入，把控整體成本，维护项目建设质量。招标阶段是市政道路项目前期阶段不可忽视的内容，也是造价控制需要把控的环节。招标涉及到多个流程，每个流程环节存在着彼此制约的关系。招标的开展需要由政府确定招标文件，面向社会发布项目建设目标并引导企业积极参与，进而出售标书，确保项目建设有效性。招标阶段的定价和项目目的有着较强的指向性，会对工程造价带来影响。所以要关注标书制作环节，提高成本控制效果。在编制招标文件的过程中，必须要考虑项目的位置，思考项目建设当中的成本建设手段。招标文件成本控制涉及到文件是否规范，也需要做好工期预测，体现出项目建设目标。标底材料需要与项目位置相符，满足验收规范，确保招标合理，减少造价。招标工作能够给出项目具体预算，使得项目能够在逐步落实预算当中实现成本管控。

4 结语

市政工程并不以盈利为目标显现出极强的服务功能，能够在完善公共设施和满足公共服务要求方面发挥积极作用。在优化城市建设与规划的过程中，做好市政工程的造价控制是必不可少的。为了提升市政道路项目的社会以及经济效益水平，在项目的前期阶段，必须把造价控制落到实处，除了确立造价控制的地位之外，还需要做好资金的统筹规划以及科学利用，防范因造价控制不力而出现资金资源浪费和不必要的经济损失问题。

参考文献：

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