大数据助力公众气象服务

胡康 胡小羽 廖江璐 王磊

摘要：本文的研究通过收集到的与气象服务关联的网络新闻报道、大数据以及新媒体渠道发布的消息等，对江西省公共气象服务的情况进行研究总结，通过影子价格法，评估了江西省公共气象服务的整体效益。根据研究得出下述结论，从公共气象服务效益角度来看微博取得的成果最大，具有较大的发展潜力，取得的服务效益与电视大致相同，相比之下微信的效益要比微博低很多，发展前景良好，具有較大的上升空间。所以，主管气象服务的单位需要重视社会宣传的工作，利用新媒体的力量进行气象服务的推广，重视对公共气象服务进行效益评估工作。

关键词：公共气象服务；效益评估；大数据；影子价格法

中图分类号：P49 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2020）16-0121-02

一、数据与方法

（一）数据

舆情数据的出处为百度贴吧、气象吧论坛和江西气象、南昌天气微博等处，选用的是2017年7～12月大众对气象做出的公开评论。另外本文还引用了来自于2003—2017年江西省气象服务中心气象业务短信用户情况，来自新浪微博2013—2017年江西省、市、地区的气象微博（“江西气象”“江西预警发布”“南昌天气”和“新余天气在线”等12个已开通的江西地区微博气象账号）以及微信（“江西气象”“江西预警发布”和“新余微信”等江西地区微信气象账号）粉丝构成、阅读情况、微博情况等情况，还使用了来自于江西卫视调查平台发布的2016、2017年天气预报节目的收视情况。

（二）方法

本文中分析江西省公共气象服务的状况，是建立在网络大数据（主流媒体、热门论坛发布的消息）基础上的，通过运用Python网络爬虫技术（张良均，2016），以江西气象作为关键词进行信息的获取，收集与之有关的网络内容，研究和整理这部分数据，从而总结出当前的大众更关注于江西气象单位哪方面的工作，把握大众舆论在气象工作中聚焦的重点以及对公共气象服务提出的要求。爬取规则的设定如下所示：第一，按照网址规律重复爬取多个网页；第二，设置筛选的关键字，查找气象新闻以及非气象新闻（比如拥有气象类关键词的数量不低于5个定义属于气象新闻）；第三，关键词的设置可以选择关联气象方面内容的关键字以及包含江西气象有关单位名称的数据进行筛选，从而保证数据的准确度以及地理位置等与要求相符。

影子价格法是使用较多的一种公众评估法，这种方法操作简单并且准确度较高，可以利用影子价格法评估气象服务的效益，当前公共气象服务效益领域以及行业气象效益领域的评估中这种方法的运用较多。影子价格法从其本质上看属于线性拉格朗日函数最优化的拉氏乘子，简单说就是指目标函数出现的增值。但是从经济学的角度来看，影子价格其实属于某一类资源、产品或者服务投入的边际效益，表现的是当前社会中某一类的资源、产品或者服务供需价格的状况，也就是说当社会中资源总量越多，服务方式越全面、产品的种类越齐全，与之对应的影子价格却更低，相反情况一样。其评价模型如公式（1）所示：

其中，P为修正系数，在对公共气象做评估的过程通常以电视普及率进行表示；C是影子价格；T是时间扩展系数；Mi是被访地域16岁以上的第i类大众的人数；Ni为实际回收抽样调查表中的第i类大众的人数；Gi为第i类大众收听或者收看天气预报的频率；W是按照影子价格法测算得到的气象服务效益。

通过测算，江西地区2016、2017年通过微博获得的气象服务效益值是1689万元、2587万元，通过微信获得的气象服务效益值是48.5万元、163万元，利用电视天气预报获得的公共气象服务效益值是7244万元、7399万元。

二、公共气象服务需求分析

（一）新闻大数据分析

新闻数据大多来源于出现气象灾害或者反映气象工作的新闻内容，主要折射出当前与气象有关的热门话题。以网络新闻的大数据为基础对其进行研究可见，虽然当前网络上的新闻浩如烟海、包罗万象，但是其中主要是与时事政治、国际要闻、军事科技、网络游戏、时尚风潮相关的内容，而与气象有关的内容不多。大多数媒体关注的重点是天气状况，特别是暴雨等突发天气状况以及此类天气给大众生活带来的影响，然后是受气象作用的生态保护工作以及防汛工作等。

（二）舆情大数据分析

舆情数据采集于微博、论坛、贴吧等社交论坛（比如百度贴吧、新浪微博等热门平台）中网民留下的评论、建议以及个人看法，折射出社会舆论的价值导向以及感情依托。综合各个平台大众留下的评论数据，对其整理归纳得出：第一，社会大众更重视的是实时的天气状况，而对于与气象有关的其他内容则缺少关注；第二，社会大众最普遍关心的气象问题是会不会出现台风、雨雪等方面；第三，来江西省旅游的游客关注的是天气的变化会不会对出行造成不便。

三、气象信息传播途径发展特征分析

（一）江西气象短信发展分析

2003年，江西省气象局首次在全省范围内开展了手机气象短信业务，使用气象短信服务的消费者数量出现了快速增长，面对这种情况，对原来固定的“72 h天气预报”气象短信产品根据用户需求进行深耕优化，拓展出了“上下班天气”“旅游天气”“重要天气”“烟草气象短信”等一系列的产品。通过运营商的帮助，短信平台在运转过程中进行不断的升级更新，业务输送水平出现了极大的提高，短信的发送成功率也得到了可靠的保证。到2010年短信平台中购买业务的人数到达了最高值。之后由于移动网络的普及，从2011年短信平台中的用户出现递减的趋势。按照我国工业和信息化部发布的数据显示，2012年电信运营商短信业务量同比减少了20%，彩信量业务减少了25%，电话业务量也降低了5个百分点[1]。

（二）气象新媒体发展态势

2017年中国互联网络信息中心发布了第39次《中国互联网络发展状况统计报告》，根据这项报告发现，我国网民2017年每周平均上网时间达到了27个小时，与2016年相比上升了0.6个小时；2017年末的数据显示国内网民总数约为7.72億人，我国网络的全国普及率接近56%，而其中使用手机上网的人群占比近98%。

微博属于新出现的社交媒介形式之一，是当前社会公众进行互动以及传播信息的主流方式。根据2017年3月末的数据显示，新浪微博用户总数超过3.4亿人，从规模上看已经超越了Twitter，是世界上用户基数最大的完整社交媒介。气象单位的官方微博账号隶属于政务类微博的一种，也是当前气象单位向公众传播公共气象服务心意、进行气象单位形象推广的主要渠道手段。江西省气象局一共注册了两个官方微博账号，也就是“江西气象”“江西预警发布”，2013年的数据显示关注人数是7.4万人，2014年则增长到了25万人，2016年关注人数进一步增长，超过了55.3万人，呈现逐年上涨的趋势。根据2016年的数据统计，这两个微博官方账号共发布与天气有关的信息1.6万条左右[2]。

四、结语

本文的研究以网络新闻、社会舆论大数据以及网络新媒体发布的信息中涉及气象的内容为基础，对江西省公共气象服务的情况进行研究总结，通过影子价格法，评估了江西省公共气象服务的整体效益。并从以下三个方面做出合理化的建议：

一是主管气象服务的单位需要重视开展相关的社会宣传工作。新闻媒体重点报道的是天气状况特别是暴雨等天气状况，很少的报道内容涉及气象单位实行的气象现代化建设、生态气象保障以及处理气候变化等方面；另外社会大众重视的是天气预报情况，对于其他的气象内容缺少足够的重视。所以，江西省气象局要借助举办新闻发布会、发布新闻通稿、引导记者走访群众等手段，积极鼓励新闻媒体工作者参与到气象部门的工作中并形成一种常态化的机制，在进行气象工作的推广环节，要充分发挥自有新媒体的作用，与新闻媒体开发的网络平台进行深度合作，借助社会传播手段的作用，对建设现代化的气象系统、生态气象保障系统等气象工作进行普及宣传。

二是积极利用新媒体的力量进行气象服务的推广。到2018年其传播效益已高于电视获得的效益，微信的传播效益出现了一定程度的增加并且拥有很好的市场前景。省属一级的气象单位其新媒体方式的发展要比市县一级的发展更为成熟。所以，应该在全省范围内对气象单位的微博、微信账号的运营情况进行管理和考核，强化新媒体方式的成熟应用以及联合宣传，要积极进行新媒体团队的建设以及培训工作，以此促进市县气象单位新媒体业务的开展与推广，实现全省范围新媒体公共气象服务传播效益的提高。

三是重视公共气象服务效益评估工作。对公共气象服务的效益进行评估，能够保证气象服务效果评估的准确度，从而实现有目的性地完成气象服务任务。江西省气象局应该加大对公共气象服务效益评估的投入，可以选择部分业务部门进行试点，率先达到业务化的目标，健全公共气象服务评估的调查工作机制以及部门工作执行规程，合理把握气象信息服务涵盖范围和服务效益，最大限度地提高公共气象服务的效率以及准确性。

参考文献：

[1] 陈申鹏，徐文文，李磊.基于公众咨询的深圳公共气象服务需求特点分析[J].气象与减灾研究，2014，37（4）：62-67.

[2] 顾春霞.公众气象服务效益评估研究[D].南京：南京信息工程大学，2013.

作者简介：胡康（1982—），男，江西南昌人，本科，气象工程师，研究方向：气象融媒体传播等。

胡小羽（1990—），女，江西南昌人，本科，气象工程师，研究方向：气象融媒体传播等。

廖江璐（1991—），女，江西南昌人，本科，气象工程师，研究方向：气象服务等。

王磊（1977—），男，江西南昌人，本科，气象高级工程师，研究方向：气象融媒体传播等。