浅谈EPC模式在房建项目中的应用

摘  要：EPC总承包模式作为国际房建项目建设经常被采用的一种项目管理模式，其能对质量成本工期进行有效控制。由于EPC模式涉及环节众多，在具体应用过程中需要有效对其进行各方面管控，以保证项目的顺利推进。基于此，本文结合具体工程实践，在界定EPC模式的基础上，分析其管控方向，并提出相关政策建议，以期进一步推动EPC模式在房建项目中的应用。

关键词：EPC模式;建房;项目管控

中图分类号：TU71    文献标识码：A    文章编号：2096-6903（2020）02-0000-00

1 EPC模式

设计、采购、施工总承包模式（ EPC ， Engineering Procurement Construction ）又被称作是交钥匙模式（ Turnkey ）。在该种模式下，承包商不仅仅承揽了工程施工，还承揽了从工程设计到材料设备的采购、试运行、环保、沟通协调等总的过程，是一个从头到尾全方位的运行工程需求，总承包商承担项目的质量、进度、材料采购、成本控制以及安全保障等各方面工作[1]。

EPC项目对总承包商业务能力有更高要求，需要其具备从融资、方案设计、设备材料采购、综合管理以及法律等多方面的业务能力。承包商通过资源整合，一是能够最大限度地降低工程项目成本，获取更高的投资收益;二是能够全盘考虑整体项目的设计流程，保证各个环节推进有序，缩短工期;三是通过全盘设计施工，可以提升优化设计能力，发挥总承包商的设计优势。

EPC项目具体操作流程如图1所示，业主（客户或其代表）与总承包商签订项目合作合同，确定项目总价款，原则上不得改动。总承包商获得项目施工所有权后，由于是项目完整流程的总承包，涉及工序复杂、周期长、环节多、信息处理量大等因素，总承包商需进一步进行项目细分，首先是找到合适的设计分包商（或由自身主导），进行项目工程图纸的预案设计，经过层层把关与审核，方可进行进一步的施工操作;项目建设过程中还需要协调供应商，及时准确的保证材料、设备的供应到位;然后便是在施工阶段寻找合适的施工分包商，签订施工分包合同，将项目进行流程上的分包。一般情况下，总承包商负责完成施工设计与全程跟踪协调工作，其他环节无法实现自主完成的，则需要进一步寻求合作伙伴。在整个项目建设过程中，总承包商要考虑施工进度、成本控制、安全保障、政治变动、环保因素以及汇率、利率变动等多方面风险，并在总报价中体现，以达到风险分担目的。

2 实操中EPC各环节管控分析

2.1 项目介绍

笔者所在企业于2019年承接了莫桑比克某房建项目及其配套设施的建设项目，目前仍在进行中。项目概况如下：

（1）建设用地为长方形，南北长950米，东西宽650米，占地面积约926亩，总建筑面积32980平方米。主要包括：新建办公楼、餐厅及教室、文化中心及门诊部等18类、32栋单体，11个室外场地和8项构筑物，以及室外给排水、电气系统等附属配套设施，并配置相应的厨具。包含完成施工图设计、工程施工、物资采购安装布设，以及保修期内的缺陷修复和保修等工作。（2）本工程单体最大建筑高度15.3m，建筑结构形式以框架结构为主，部分采用砖混结构和钢结构，建筑使用年限为50年，安全等级二级，抗震设防烈度为6度（7度），抗震设防丙类。（3）给水采用枝状供水管网供水，不锈钢管干立管，PPR管支管，热水采用电热水器提供。排水采用UPVC管，排入室外污水检查井。消防系统设室内消火栓和灭火器，配电用房及弱电机房气溶胶气体灭火系统，加油站设灭火器，灭火砂，灭火毯等。（4）设1#、2#变配电室，采用TN-C-S系统供电，一般负荷由2#变配电室供给，重要负荷由1#、2#变配电室双电源供给。配电箱进线均采用防鼠蚁聚乙烯绝缘铜芯电缆，桥架或SC管敷设，用电采用阻燃或耐火铜芯线穿JDG管。防雷接地系统按第三类防雷建筑物设防，部分单体按第二类防雷接地设防。（5）室外工程包含道路工程、围墙、纪念碑、室外给排水、消防、电力、弱电及场地硬化。

2.2 项目进度的管控

以上承建项目属于EPC模式下的国际工程建设项目，设计环节较多，影响因素复杂，要圆满完成该项目，需依据EPC运作模式的特点，考虑从四个方面对其进度进行管控，即从项目前期准备阶段、图纸设计阶段、材料设备采购阶段以及施工阶段等环节入手。

（1）准备阶段：需要总承包商综合考虑一线与后勤筹备工作，做好组织协调，确定各环节负责人（或者团队），做好施工前期准备工作[2];（2）图纸设计阶段：与准备工作同时进行，对甲方提供的需求标准，进行细化设计与沟通调整，做出实际可行的实施方案;（3）材料设备采购阶段：该阶段是项目建设中的重中之重，作为海外项目材料的供应尤为重要。需要总承包商或其分包商进行全盘考虑：1）保证供应标准与质量;2）保证供应的及时与充足;3）保证供应的先后顺序;尽量避免停工待料、仓库闲置和被冗余物料所占用。（4）施工阶段：总承包商要把控全局，协调好各方利益关系，推进工程进度;必要时可邀请甲方组成督导组，随时对项目进行跟踪督导，保障项目的推进进度。

2.3 项目成本管控

在項目推进过程中，不可避免的会遇到设计方案需要变更或优化的情况，该变更会增加总承包商的预算成本、要控制好项目成本，需要在保证总承包商一定利润前提下，联合甲方代表及总监以合同或招标文件为依据，对变更内容进行审核，对确需变更的，予以审签，以保障项目的顺利推进;如违反已明确的项目建设合同规定的，可以予以驳回;现场施工单位应在制定的设计方案下，进行相应的施工建设，对于擅自违规建设合同规定的施工，总承包商及甲方有权予以追诉，要求施工单位承担相应损失。

2.4 制定EPC采购计划

在EPC模式下，总承包商具有通盘考虑采购计划的优势。与哪些供应商合作;哪些材料设备先采购，哪些后采购;何时采用何种方式予以采购;材料设备到场时间安排等均是总承包商需要通盘考虑的内容。通过全局的采购计划安排，总承包商可以发挥自身协调能力优势，提升资金使用效率，节约资金成本，达到控制项目成本目的。

2.5 EPC项目質量监管

项目建设竣工后的质量如何得以保证，不仅影响到承包商的信誉，也影响到甲方的实际使用效果。要保障项目建设质量，至少需要做到以下几点：

（1）在项目招标或合同文件中指定工程材料品牌、设备指标参数以及系列材料的选定范围，保证物料供应质量;（2）工程设计图纸需要甲方、建设单位等有关利益方先进行复核再报图审，以保证图纸的品质与可行性;（3）在总价合同中，设定特定条款，以防止总承包商为了节省成本而降低设计品质。

3 政策建议

EPC项目涉及环节众多，影响因素复杂，本文提出以下几点政策建议：

3.1 确保设计与建造深度融合

房建工程建造管理需要重视设计环节与管理环节的融合，EPC模式更加强调设计与建造以及管理的深度融合[3]。总承包商要做好科学设计规划，在设计规划中积极征询甲方与建造单位的意见，邀请专业人员共同进行施工图纸等设计方案的独立审核，根据专业人士提出的建议进行相应的调整修正，在全面保障物料、技术到位的前提下，完善各建造环节的协调度，保障项目后期的顺利推进。

3.2 加强各方合作

在实际项目建设过程中，我国企业在EPC模式下的管理制度尚待进一步完善，特别是在上述国际项目建设过程中，问题表现更明显。这就需要总承包商做好总协调人的角色，与项目建设各有关方面保持顺畅沟通。在项目推进中进行项目细分，明确各个细分项目负责人;对相关施工环节进行责任到人，以房屋表面的防水施工为例，各个分包商要分别管理材料质量、施工技术质量等，确保施工具体操作不出现影响工程质量的情况;需要与各分包商签订项目责任承诺书，建立追责制度，在保证各方独立担责的前提下，做好各环节的指挥、协调与沟通工作。

3.3 培养基于EPC模式的综合管理人才

EPC模式需要高效专业的综合型管理人才，在非洲项目的施工管理过程中，企业往往会面临用工人员综合素质低等情况。以经常从事土建施工管理的人员为例，其常出现精通钢筋混凝土结构而不了解装饰等专业问题[4]。因而作为EPC总承包商，要在提高人才选拔标准的同时，注重对企业现有人才的管理技能培训，确保培养更多符合管理要求的复合型人才;也需要各承包单位充分利用中国人带当地人的方式，加强对当地劳务的技术培训力度，通过工程项目的实施，培养一批综合素质高的当地技能人才，既有利于增进中非友谊，也为国家的“一带一路”建设做出应有贡献。

4结语

EPC模式因其具有独特优势，因此在房建工程中得到广泛应用，但介于我国对EPC模式经历了从引进使用到自主创新的过程，因此EPC模式在我国具体应用过程中还存在较多问题，因此对其具体应用有待进一步提高与推广。

参考文献

[1] 钱惠.EPC模式在房建项目中的应用研究[D].深圳：深圳大学，2018.

[2] 黄鲁平.大特型施工单位实施EPC工程总承包模式研究[D].福州：福建工程学院，2019.

[3] 王伍仁.EPC工程总承包管理模式新谈[J].施工企业管理，2019（1）：75-77.

[4] 王晓银.EPC总承包模式下“E”的管理与应用[J].企业改革与管理，2020（4）：5-6.

收稿日期：2020-01-06

作者简介：李峰（1974—），男，陕西安康人，本科，工程师，研究方向：工程项目管理。