浅析农村群众文化事业发展与新农村建设

卓嘎措姆

摘要：“新农村建设”可以从“新农村”“和“新建设”两方面进行理解：首先，土族自治县农村群众的经济水平和生活条件得到了显著改善，文化建设的需求越来越强烈;其次，近些年关于土族传统文化得到了大力宣扬，盘绣、安昭舞、纳顿节、朗朗上口的民间歌曲等得到了外界的广泛关注，相对应的公共产品投入持续增加，公共服务体系相对完善;最后，农村文化活动室的增多也为开展文化建设夯实了物质基础。本文立足于群众文化角度，分析了农村群众文化事业发展与新农村建设的策略，希望具有一定参考价值。

关键词：农村;群众文化;新农村建设

引言：

近几年，随着城镇化进程的加快。农村人口逐步减少。但根据全国第六次人口普查结果显示，城市农村人口比例为49.68：50.32，常住农村人口仍占过半比例，相比城市，农村的群众文化较为落后，根据短板效应，当前亟须加强农村群众文化建设，补齐农村群众文化建设短板。是当前实现中华文化繁荣兴盛必须面临的一个时代命题，不能轻视更不能忽视。

一、农村群众文化事业发展现状

1.基础设施现状

群众文化事业的核心就是开展群众文化活动。群众文化活动的开展必须要有必要的场地、器材、道具等硬件设施。就笔者所在的凉水井镇26个村（社区），仅有15个村（社区）有较为规范的场地（其中包括9个村<社区>是因现有建制学校或原有建制学校遗留场地），修建乡村大舞台的村仅有4个，截至目前，虽然村村均配备农体工程设备，但由于没有规范标准的场地，无场地未安装或场地不标准安装不规范的村有11个。

2.人才队伍现状

笔者所在的谅水井镇，共有3名在职在编干部，其中2名专业技术人员、1名管理人员，2名专业技术人员中仅1名是群众文化专业工作人员。3名干部全部驻村，其中2名任村脱贫攻坚副队长（队长为镇副科级领导干部或县下派副科级以上的领导干部）。常年吃住在所驻村，1名任脱贫攻坚一般驻村干部同时兼任镇禁毒办主任。

二、农村群众文化事业发展与新农村建设

1.地方党委政府的重视程度决定农村群众文化事業的发展程度

党管一切，党的方向就是工作的方向，党的目标就是工作的目标。只要地方党委政府高度重视当地群众文化发展事业，将地方群众文化事业作为提升国家文化软实力的重要抓手，将人力、物力、财力等资源优化配置到群众文化事业发展上来，当前农村群众文化事业一定会蓬勃发展， -定会在不远的将来补齐农村群众文化建设事业的短板，与发达地区、城镇地区共同实现文化大发展、大繁荣。

乡镇综合文化中心、村级文化活动室是党在农村群众文化事业的前沿阵地，起着了解农村群众文化需求、组织农村群众文化活动、推动农村群众文化事业发展的作用。镇村文化网络格局要求配备必备人员，根据国家基本公共文化服务指导标准（2015- 2020年）之规定，乡镇综合文化站每站配备有编制人员1-2人。规模较大的乡镇适当增加，村（社区）公共服务中心设有由政府购买的公益文化岗位。目前，镇级人员配置达到要求，但村级公益文化岗位未设置，行政村无专门人员进行公益文化活动，如农家书屋的开放管理、农村文娱活动的组织、农民群众文化需求的调查统计等。或在目前地方财力不足以购买公益文化岗位的前提下，政府应将对各行政村的工作考：量项目或内容里增加群众文化事业发展的项目，将群众文化事业发展统筹纳入工作考核范围内，由驻村工作队和村支监三委共同完成农村群众文化事业发展目标。同时，镇级群众文化事业业务人员要专干专用，在努力提升群众文化事业服务能力和水平的同时，统筹所辖行政村的群众文化事业发展，做好业务指导、统筹协调、沟通联系等服务。

2.群众文化队伍的整体素质决定着农村群众文化事业的发展速度

文化的传承与发展，人是关键因素、核心因素。农村群众文化的发展，是农村群众文化队伍的职责与价值体现。

农村群众文化队伍（以一个乡镇为单元）：分管文化的副镇长--乡镇科技宣教文化信息服务中心专职工作人员--村级公益文化岗（文化活动室或文化志愿者）-文化能人、业余艺人、匠人、非遗传承人等。

分管文化的副镇长发挥好沟通协调作用。全年农村群众文化事业的发展方向、需要完成的既定目标、能够达成的社会效益要有一个整体构想或方案，据此在党政专题会上建议群众文化方面的财力预算，争取地方财力的在合理范围内向支持发展农村群众文化事业倾斜;同时，向党政主要领导建议从事群众文化事业人员的优化配置或针对弱项短板进行再培训，如根据岗位要求，将那些综合素质较高、热心农村群：众文化事业的干部调配到相应的岗位上，同时对知识老化、能力欠缺的从事群众文化事业的干部进行培训提高。

乡镇科技宣教文化信息服务中心专职工作人员：搭建乡镇群众文化工作队伍、发现推荐公益文化岗（文化志愿者）、与文化志愿者共同发现挖掘地方各类文化能人、业余艺人、匠人、非遗传承人等，组织开展地方文艺表演、文体活动、宣传展览、非遗挖掘保护传承等，与发现挖掘的各类文化能人共同进行艺术的辅导培训或指导工作。

3.创新服务体制

传承土族文化精粹，离不开完善的文化产品和服务管理体制，想要以提升农民文化素养促进农村经济发展，应当进行管理机制的转变，即由过去政府的单方行政化管理转向以农民自主管理为主的模式。例如，文化投入属于公共投入，图书馆、文化馆、宣传讲座等具有非竞争性和非排他性的基础设施和活动，应当保证每一位农民群众的参 与权，切不得借经济因素妨碍部分群众的参与权。

结论：

当前，地方群众文化事业相关部门、专兼职工作人员要抓住群众文化活动这个关键点，紧紧围绕社会主义核心价值体系这个主要内容，按照“业余、自愿、小型、多样、节约”的原则，从群众文化活动的不同分类标准、不同表现形式，实现资源、人力、物力、财力的价值最大化，开展丰富多彩、形式新颖的各类群众文化活动，不断提升农村广大人民群众的业余文化生活水平，补齐农村地区文化建设短板，为夯实整个社会文化软实力奠定坚实的基础。

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