加强烟草企业国有资产管理的优化方案探讨

毛竟

摘要：烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。由省级公司代表中国烟草总公司行使出资人权利，与所属全资及控股企业按照《中华人民共和国公司法》有关规定，建立母子公司体制。国有资产管理的范围主要包括：日常管理、基础管理、资本营运管理、投融资管理、内部控制及其他资产管理工作。

关键词：烟草企业;国有资产;优化

一、烟草行业国有资产日常管理及存在的问题

1. 资产盘点存在的问题及原因分析

一是资产清查盘点存在形式主义。部分单位资产清查盘点有制度而无落实或落实不到位，因资产盘点存在品种繁杂、数量多、人手不足的原因，再加上各部门配合程度不一，存在不细致、不深入、走过场等现象;二是财产清查账实不符。出现账实不符的现象有多方面原因，主要体现在以下几方面，如财产物资在保管过程中发生的自然损溢;计量、计算、检验不准而发生的差错;登记账簿时的错误;由于管理不善或工作人员失职而造成财产物资的损坏、变质或短缺;货币资金往来款项的差错;自然灾害造成的非常损失;未达账款造成的坏账损失等，都有可能导致账实不符。

2. 存货管理环节存在的问题及原因分析

烟草行业的存货主要包括卷烟、原料、辅料和备品备件等。在实际管理中，部分单位存在存货资产库存大，挤压资金、占用仓储资源的现象，如烟叶、零配件等。分析烟叶库存不合理，需要优化的大概有以下几种情形：烟叶产区结构与卷烟品牌需求不匹配，烟叶等级结构与卷烟品牌需求不匹配，烟叶质量水平与烟叶价格不匹配等;而造成零配件库存较大的原因有，信息资源不能共享，各单位积压的存货，在各部门之间不能被调拨使用;产品升级，生产技术革新，原有的零配件被淘汰;零配件老化，过期未领用等。

二、加强烟草企业国有资产管理的几点建议

1. 资产盘点优化措施及方法

（1）强化资产盘点制度落实

为切实保障资产盘点制度落实到位，应由生产、财务和使用部门共同负责，清查人员要深入现场逐项清查各项资产，核对资产实存数与账面数是否一致，资产存放地点与账面记录是否相符。弄清资产有无长期闲置的情况，发现无用或长期闲置的设备，应查明原因，详细登记。通过点数、过磅或测量等盘点方法，准确计量材料及产成品的实存数量，将盘点数额与账面数额相互核对，查明账实不符的原因。在清查中要注意库存材料及产成品的质量，发现霉烂变质和毁损的物资以及超储积压的物资，应查明原因。对清查盘点的结果，要编制清查盘点表，正确反映资产及存货的账存、实存数量和金额，以及盘盈、盘亏、报废的数量和金额，并查明盘盈、盘亏、报废的原因，弄清责任，妥善处理。

（2）制订资产账实不符处理措施

根据财产清查问题发生原因确定处理办法。对于定额内的损耗，属自然损耗，可根据相关制度规定进行处理。对于超定额损耗，要详细分析产生原因并进行处理。由于工作失职、个人原因造成的损失，要区分不同情况，严肃处理，如果属于玩忽职守或贪污盗窃的则应由过失人赔偿，直至追究法律责任。在财产清查过程中所发现的超储积压物资、呆滞和无用物资，应组织内部调剂消化或向外调剂销售。对于长期悬而未决的往来账款，应由业务经办部门与对方单位积极协商解决。清查盘点后，要根据公司的处理意见，及时进行账务调整，做到账实相符。

2. 存货管理优化措施及方法

（1）优化库存结构

首先。通过加强源头控制优化库存结构。从源头入手，增强原料需求、原料采购的科学性、合理性，不断优化烟叶库存结构。一是需求控制。技术部门要根据产品发展规划和成本控制要求，合理提报年度原料需求计划;二是采购控制。原料部门应根据产品发展規划、销售计划及原料需求计划，综合平衡供应与库存的关系，做到采购有目的、有重点;三是回收控制。原料部门可根据技术部门提供的加工成品返回需求，结合库存烟叶，合理确定烟叶成品及副产品回收数量。其次，通过开拓外部销售渠道优化库存结构。以烟叶调剂、出口、产业链销售等方式优化烟叶库存。另外，还可建立长效机制优化库存结构。通过定期、不定期地进行实物盘点、技术抽样鉴定及库存烟叶现状分析，及时发现烟叶的盘盈、盘亏、报废等情况，并依据技术部门提出的烟叶优化建议，制定具体优化措施，及时进行处理。同时，建立考核机制，将烟叶库存优化纳入当年降本增效考核内容中，确保优化库存各项措施的落实。

（2）加强存货信息化管理

建立装备管理信息系统，设置零配件管理模块，对零配件采购、仓储、供应、日常管理等环节进行信息化管理。并在此基础上，分别建立内部调剂机制、库存预警机制、零配件寄存机制和报废机制等。

3. 资产处置优化措施及方法

（1）明确国有资产处置原则及监督管理

国有资产处置应严格按照国家有关法律法规和产业政策的规定执行，从生产布局、产业结构，资产的运营效率等多方面考虑，确保最大限度地实现保值增值。处置程序应按照行业规定的权限和流程，实行集体决策审批，处置过程要透明，确保资产处置公平、公正、公开。公司应不定期对国有资产处置情况进行监督检查，制止资产处置中的各种违纪行为，防止国有资产流失，维护国有资产的合法权益。对擅自处置国有资产的企业和个人，应按违反财经纪律处理，加大震慑力度。

（2）确定资产处置方式

资产处置应按具体情况进行分别处理。对过期已无回收利用价值的资产，可通过公司的审批流程进行报废处理;对不能正常使用且无修复价值的资产，可经专业部门鉴定后，作为废旧物资进行变卖处置;对闲置资产，应充分挖掘潜力，采取出租、有偿转让等方式，加大盘活力度，从而提高资产使用效率，创造更多的经济利益。

三、结束语

目前，烟草行业处于发展环境深刻变化、挑战压力不断增多的特殊时期，资产作为国有企业的重要生产性资源，对烟草企业的持续健康发展意义重大。因此要进一步加强国有资产管理，做好资产风险防控，优化资产结构，提高资产管理的信息化建设，严格规范资产管理，通过提高资产质量和效益，为企业创造更大的经济效益，加速实现烟草行业现代化经济体系建设。

参考文献

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