基层社会治理存在的问题及解决对策

孟莉

摘要：本文通过分析基层社会治理的内涵，立足于中国的实际，从社会治理方式不合理、实践经验总结不充分、治理观念贯彻不彻底等方面，对基層社会治理存在的问题进行剖析，提出促进治理方式多样化，重视实践经验总结以及普及社会治理观念等解决对策，为基层社会治理提供理论指导。

关键词：基层社会治理;存在问题;解决对策

中图分类号：D630             文献标识码：A

一、基层社会治理的内涵

习近平总书记强调，实践是治国理政的基础，总书记在十九届四中全会的报告上，充分运用了马克思主义科学方法论。“以实践为基础的研究方法”是“马克思主义社会科学方法论”中的一个分支，是我们研究基层社会治理问题的重要工具。随着十九届四中全会的召开，“社会治理”一词成为大众的关注焦点，随着我国经济的快速发展，社会主义市场经济体制的正式确立，人们的物质生活水平得到极大的提高，人们不再满足于以政府为主导，自上而下的单一管理体制，随着政治经济形势的转变，政府转变社会管理模式，由此进入到社会治理阶段，即治理主体由政府的单一主体转变为政府、社会组织、人民群众的多元主体，自下而上利用社会规范对社会成员的社会活动进行治理。

二、基层社会治理存在的问题

（一）社会治理方式不合理

社会生活在本质上是实践，是人为了满足自身需要而进行的能动地改造世界的物质性活动。在现今社会，虽然大多数村民和村干部对于当下的生活环境以及治理方式觉得已经有了很大改善，但治理方式并没有满足实践的需要。在基层社会治理中，政府由“管理型”政府向“服务型”政府的转型力度不够。“以实践为基础的研究方法”也要求基层社会治理工作必须以实践需要为立足点，在实践中发现问题，解决问题。进行基层社会治理首先要了解大众的实际需要。在基层社会治理中，治理方式是手段，必须要立足于实践的需要。然而在农村社会治理方式依旧保持着村委会和区委会的传统的纸质方式，并没有普及网络办公等新型办公方式，通知事情依旧通过大喇叭广播的方式和贴通知栏的方式，其及时度与时效速度远远不够。政府虽然在努力改善治理方式，提高了政府的威信。例如进行新农合的普及从而为解决农村的社会保障问题极大的帮助，但并没有全面的了解农民的自身需求，对于村民的精神文化需求了解不充分，村民的文娱活动仍属于村民自发活动。由此可以看出，我国在基层社会治理中的治理方式未真正立足实践需要，仍未从根本上改变社会基层治理的方式。

（二）实践经验总结不充分

在基层社会治理的过程中，进行实践经验的总结是必不可少的。从基层治理来看，经济因素对基层社会治理产生了重要影响，随着现代农村的发展，乡镇企业大量崛起，为农民提供了大量就业机会。经济因素对基层社会治理的影响显而易见。但重视力度不足，且由于基层社会治理进入到社会治理阶段，治理主体多元化发展，服务型政府逐渐确立，政府部分权利让渡，这就导致了政府本身因经济因素对基层社会治理的影响重视不足，而作为治理主体的社会组织因经济因素无法对乡村治理做出更大贡献。

（三）治理观念贯彻不彻底

马克思说：“理论在一个国家实现的程度，总是取决于理论满足这个国家的需要程度。”基层社会治理要想发展好，必然要坚持贯彻实践理论。实践是认识的来源，社会生活在本质上是实践的，但目前来说，基层社会治理观与实践理论并未深入人心。群众社会治理主体地位认识不足，属于盲从状态，对社会价值观没有一个本质的认识，且仍然遵从以往的风俗习惯。对新型社会治理体系不适应，依旧保持旧有的社会治理观念，对社会治理的多元主体概念认识不够，社会组织无法深入基层。城市居民委员会与农村村民委员会仍然是主要治理主体。群众求助事情依旧是“有人好办事”的思想，认为如果没有请客吃饭、找人送礼办事不好办。村民对治安治理以及基层社会治理组织依旧有种敬而远之的观念。人民对社会组织认识度不够，因此认同感和信任度远远不足。基层社会治理观念依然滞后。对于实践理念，群众没有积极参见基层社会治理的观念，问题意识明显不足，在不涉及自身利益的情况下，得过且过，没有发现问题、上报问题的观念。所以，在进行社会治理的过程中，要积极贯彻落实实践观念，推动理论与实践的良性发展。

三、 基层社会治理问题的解决对策

（一）促进治理方式多样化

推进基层社会管理，加强社会治理创新建设，基层社会治理注重以为人民服务为导向，注重为基层群众做好服务，治理过程中体现多样治理方式。一是，实行系统化治理方式。社会治理是多元治理主体，不仅政府要发挥作用，村民与社会组织作为基层社会治理主体也发挥着巨大作用。在基层社会治理过程中，实行基层群众监督制度，由于村干部人数有限，无法及时了解村民的实际需要，这就要求人民群众进行监督。社会组织担负起治理主体作用，摸清当地实际情况，进行综合治理服务。二是，实行科学化治理方式。互联网和大数据时代的到来，为人民的生活提供了极大的便利。基层社会治理利用现代化信息手段，运用互联网云技术，进行网上办公。运用公众号，及时发布各种政策信息，达到及时准确的效果。

（二）重视实践经验总结

在基层社会治理过程中，应该重视对基层社会治理过程中实践经验的总结。重视经济因素对于社会治理的重大作用。在经济保障方面，政府的公共福利制度逐渐深入农村，服务型政府定位更加明确，建立养老保险制度，新型合作医疗制度为基层人民群众者提供更大的经济保障。对于人民文化需求方面，基层自治组织设立专项资金。积极组织群众集体活动，组织多数群众进行文化娱乐，组织进行竞争比赛，调动人民群众参加活动的积极性。在环境治理方面，与社会组织合作，让人民群众或社会组织承担相关责任，良好环境的治理需要人民群众的监督、社会组织的合作以及政府部门的保障。

（三）普及社会治理观念

首先，从人民自身出发，普及人民主体地位观念。坚定习近平总书记以人民为中心的思想观念，加强理论宣传，使人们对自身治理主体观念有深刻的认知。加强人民的当家作主意识，使人们能够更好的适应新型社会治理体系，推动国家治理体系现代化。其次，重视实践教育，做到知行合一。要求人们更好地理解基层社会治理，增强对基层社会治理的认知和了解，加强实践教育，增强社会责任感。强调基层社会治理新格局，将以政府、人民群众、社会组织三元一体的社会治理理念，宣传到人民群众头脑中。

四、 结论

党和政府要加强马克思主义科学思想理论宣传，人民群众坚持学习马克思主义理论，深入了解中国特色社会主义伟大复兴中国梦。中国特色社会主义的建设要立足实践，从实践出发。进行基层社会治理，就是要把“以实践为基础的研究方法”应用于治理的各个方面，从现实情况出发，发现并解决问题。充分遵循马克思主义唯物辩证法，提高问题意识，提出解决方案。

参考文献：

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