中国妇女社会福利的优化路径

张一丹

摘要：妇女社会福利是社会福利体系中不可缺少的组成部分，妇女社会福利政策的实施，对于实现男女平等和社会稳定发展。但当前妇女社会福利还存在一些问题。要想实现妇女福利水平的提高，还需进一步加强宣传，一定的政策倾斜，建立家庭津贴制度以及逐步落实妇女教育福利。

关键词：社会保障;妇女社会福利;性别平等

随着改革开放的不断深入，我国社会福利结构体系正面临市场化与全球化的冲击。尤其是进入新世纪后，我国人口增量明显减少，人口老龄化程度不断加深，作为非正规社会福利单位的家庭，其保障功能不断降低。为顺应人口和社会经济发展的新形势，“单独两孩”政策到“全面二孩”政策，将会对妇女就业、家庭负担等带来更大的挑战。本文将探讨妇女社会福利的优化路径，以更好地保障妇女的权益，促进男女平等。

加强对完善我国妇女社会福利的研究，有利于推动我国性别平等、提高人口质量、促进家庭和睦、开发和利用女性劳动力资源以及保持社会稳定发展。

一、妇女社会福利的涵义

妇女社会福利，至今还未一个明确定义。根据国际通行概念，广义的妇女社会福利专指国家和社会通过社会化的福利设施和有关福利津贴，以满足所有妇女社会福利服务并促使其生活质量不断得到改善的一种社会政策。狭义的妇女社会福利是指不幸妇女所做的辅助性、支持性服务。本文将基于广义的妇女社会福利进行研究。具体来看，妇女社会福利除了社会福利政策和计划中包含的男女共同享有的福利内容外，还有专门为维护妇女权益、尊重女性生理特点、促进妇女发展而特别制定的福利计划，具体包括就业、生育和健康三个方面的内容。

二、当前我国妇女社会福利存在的问题

（1）女性就业问题依然存在

新中国成立后，在法律中都对男女性别平等就业做了相关规定。但是，我们也应当认识到，从法律的平等到现实的平等，还有很长的路要走。首先，妇女就业结构不合理，根据国家统计局资料，目前妇女劳动力多集中于劳动密集型产业和非正规部门，而在资本或技术密集型的产业中，女性所占比重更小，即使女性加入这些产业中，也很难进入管理层级和进行技术职称评定。再者，妇女就业歧视严重，一些企事业单位在某些岗位中，招聘男性人数多于女性或在男女同等条件下优先招录男性;有些单位对女性的婚姻、生育等作出限制，在面试中会直接询问女性的婚姻状况或生育计划，间接导致“隐婚一族”出现。

（2）生育津贴影响妇女权益保障

生育保险纳入基本医疗保险后依旧保留险种和原有的保障项目，并保证原有的福利待遇不降低，将育龄妇女基本都纳入进来，这无疑将扩大生育保险的覆盖面。生育保险合并到基本医疗保险后，生育保险基金不再单独运营也没有基金收入来源，因此生育津贴就需要从合并后的基金账户中支付，划分生育津贴的支付比例是需要解决的问题。

（3）妇女教育福利存在明显不足

当前妇女教育福利不足关键表现在对贫困家庭女童教育和劳动年龄女性教育的社会支持不够。在子女教育遇到经济问题时，贫困家庭父母往往剥夺女孩的受教育权，把较优越的教育资源给予男孩。教育领域的这种性别不公平性正在妨碍着中国教育事业的健康与可持续发展，在某种程度上扭曲着整个社会人力资本的投资行为，造成教育投资的失败与低效。

三、妇女福利制度的优化路径

（1）加强宣传，构建新型性别观念

首先，政府应当成为宣传男女性别平等的主体，借助大众传媒等途径宣传男女性别平等。其次，家长是孩子的第一位老师，家庭是观念、行为形成和塑造的重要场所，家长应该以身作则、言传身教，促进子女树立男女平等的正确观念。最后，学校是人们成长发展的重要场所，对人的思想观念的形成有重大影响，学校应增加有关树立男女平等观念、正确处理两性关系等课程，为学生提供正确的价值引导，有效地提升国民素质，巩固男女性别平等观念，营造和谐的社会氛围。

（2）社会政策适当倾斜向妇女，促进女性平等就业

社会政策的制定受国民行动的制约，反过来，制定出台的社会政策又会制约国民的行动。社会政策当局应该在性别主流化背景下制定有性别意识的就业政策，应该在政策的制定和执行过程中加入性别主流化的思想，将性别平等问题纳入较高的场面进行思考。就业是民生之本。因此，加强就业领域反性别歧视的执法力度是当前应当狠抓的重要问题。

（3）建立家庭津贴制度

我国受儒家“家文化”的影响，家庭是社会的基本组成单位。当前我国妇女福利实现主要是依靠家庭，可通过建立家务劳动补偿机制，将家务劳动社会化，以家庭贡献度给予相应的物质奖励，使原本无形的家庭贡献拥有客观衡量标准，作为家务劳动主要承担者的女性将会受益，有利于保护妇女福利;通过实行儿童补贴制度，有助于减轻家庭抚育子女的负担，也有助于实现妇女就业和再就业。政府通过转移支付或财政补贴的方式建立婴幼儿护理中心和托儿所，进而释放更多的女性劳动力。

（4）逐步落实妇女教育福利

由于中国正处于转型期，在福利教育呈现多元发展趋势。政府和社会要持续关注偏远落后地区的女童义务教育落实情况，并且加强成年妇女的就业培训，包括农村妇女劳动力转移就业培训、城镇妇女再就业培训、女职工在职培训等。教育程度直接影响每个国民的发展机会，整體教育水准则决定着一个国家的未来。提升妇女教育水平，有利于我国整体国民素质的提升。

参考文献：

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[2]黄丹，倪锡钦.社会性别视角下的中国女性福利政策：反思与前瞻[J].社会建设，2018，5（01）：74-82.

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山西财经大学公共管理学院