重塑“乡贤治理”助力乡村振兴

刘甜甜

摘要：在乡村治理和文化传承中，乡贤成为乡村振兴的参与者、实践者，乡贤治理也应运而生。牟平区致力于让乡贤治理在乡村振兴中发挥更积极、更重要的作用，在实践方面进行了有益探索。

关键词：乡贤文化;乡村振兴;治理困境;乡贤治理

近几年，牟平区着手重塑乡贤文化，优化乡村治理，助力乡村振兴。

1.牟平乡贤治理的优势和困境

牟平乡贤的由来已久，也积极参与乡村治理过程，在历史上非常有治理优势。新时代下，乡贤参与治理却也存在着困境。

1.1乡贤治理的优势

乡贤治理的优势集中体现在资源优势和价值优势。

资源优势体现在政治经济资源的整合利用。乡贤大多都是有一定政治和经济资源优势的人，而且他们也愿意继续发挥自身优势来帮助乡村治理和发展。他们或者是自身捐助，或者是拉赞助、争取政策扶持、调动人脉关系等，使得有益于乡村发展的政治经济因素集中整合，从而极大推动乡村的发展。

价值优势体现在有益于树立价值规范。乡贤治理的兴起，让传统社会中维护伦理道德的价值规范又重新回到人民的视野中，甚至一定程度上成了乡村治理的参照，有利于基层治理的发展、农村价值规范的重塑和村规民约的履行。

1.2乡贤治理的困境

虽然乡贤治理有它不可替代的作用，但是它却不是十全十美，在现实运作过程中存在着不可忽视的问题。

第一，一定程度上削弱基层党组织的领导力。由于基层工作的复杂性，使得基层党组织的工作面临着工作难以开展、村民缺乏新任、沟通难以畅通等问题。乡贤治理恰好是基层党组织工作的有益补充，让村民们愿意阐述自己的诉求、开展自身的工作、解决自己的问题。但是，这也在某种程度上削弱了基层党组织的领导力。

第二，某种程度上助长了宗族势力抬头和派系斗争。乡贤本来就是村里的能人，由他们协助治理村级事务，反而容易出现“清官难断家务事”等问题，容易受氏族观念影响而做利己之事，长期以往，难免会出现某一宗族坐大的情况，甚至出现宗族势力抬头、派系斗争、村霸恶霸等等。

2.牟平乡贤文化的重塑与治理升级

牟平积极推动乡贤文化在基层的重塑，带动乡村文明的建设和经济社会的发展，助力乡村振兴。

2.1重塑乡贤文化，优化乡村治理

1、积极保护和传承乡贤文化。 牟平区各镇街、乡村积极创建“乡贤工作站”，以基层党组织作为引领、乡情为纽带，致力于搜集整理历史文化、发掘和传承民间艺术、保护和修复物质遗产、组织多样化文娱活动、发动村民学习乡贤文化等工作，让世代传承的文化得以继续、得以传播。

2、利用乡贤文化促进经济发展。乡贤们个个都是资源丰富的个体，他们通过支持区里政策、发起农村集体合作社、自己投资入股、征集投资者等方式，使得文化传承和经济发展相辅相成、相得益彰。例如，河里庄村就发展了“双百山旅游度假区”项目，引来了投资、争得了民心，使得工程开展顺利，村民也都从中获利，被评为了AAA级景区。

2.2改善治理环境，吸纳乡贤回乡

1、出台政策鼓励乡村创业。帮助村民转变发展观念、提升现代农业生存技能，政府给予了大力支持。牟平区对回乡创业的有贷款政策等支持，有好的创业项目经过考核也会给予相应的资金支持，并且主动配合招商引资，无论是从奖励政策支持、金融支持还是制度支持方面都做足工作，多方面发力支持村民开展创新创业活动。

2、建立健全人才引进机制。为了让有理想、有抱负、有能力、能吃苦、甘奉献的人才能够在乡村的广阔天地大有作为，牟平区致力于招才引智，连续多年招纳优秀应届毕业生到村任职，在北京等地建立人才引进工作站等，都为乡村的发展注入鲜活动力。在引进人才后，为他们提供住房、医疗等方面的保障，定期组织他们进行培训。

2.3发挥乡贤作用，助力乡村振兴

1、由政府和基层党组织引导，邀请乡贤参与基层建设。牟平区委、区政府充分认识到乡贤在乡村治理与文化建设中的作用，因此鼓励乡贤参与乡村治理、融入基层党组织生活。一方面，创建载体如乡贤理事会、村务决策我参与等，让乡贤积极参与到商事议事过程中来;另一方面，基层党组织积极邀请乡贤参与基层党组织活动，如民主生活会等，不断的提升乡贤的思想性、文化性和先进性。

2、强化制度建设，加强对乡贤参与治理的监督。牟平区各乡村选举乡贤，都是从长期生活在村或退休后定居在村的品行好、有威望、有能力的老支书、老党员、老干部、老教师、老军人“五老”中推选产生的，乡贤们组成有固定办公场所的乡贤理事会，悬挂“乡贤工作站”标牌。乡贤理事会的工作有明文规定，每天至少一人要在办公场所坐班，做好坐班日志;每周都要抽出两个半天时间，进入村民家中宣传党和国家的方针政策;与村务监督委员会工作相结合，对村级财务进行监督，村里超过2000元以上的支出审批单需要由两名以上乡贤签字把关;定期开展道德讲堂，建立善行义举“四德”榜等等。

牟平区在乡贤治理方面进行了诸多有益探索，形成了独特的“牟平模式”。致富能力、创业能力、治理能力等新的因素都成為“乡贤”这一群体的标签，也一定程度上让他们成为乡村振兴的内驱动力。牟平的有益实践，对当今的“新乡贤治理”有着重要启示，对完善构建“新乡贤文化”有着重要作用。

参考文献：

[1]黄莉 付星吉.凤冈县“党群直议”对“新乡贤治理”的启示[J].理论与实践，2018：12.

[2]赵春草.乡贤文化重塑与乡村治理优化[J].人民论坛， 2019.

[3]袁灿兴.中国乡贤[M].北京： 新星出版社，2015.