网络舆论的引导逻辑

谢翠婷

摘  要：互联网的飞速发展加剧了网络舆论的变动性和复杂性。以网络思想政治教育为主导，及时疏导网络舆情已是当务之急。当前，由于网络舆论主体具有虚拟性和从众性、网络舆论媒介具有普及性和复杂性与现实社会压力的消极“输出”，网络舆论易出现网络舆论暴力、网络信息失真与网络环境混乱的失控表现。网络舆论是网络思想政治教育的重要论题，网络思想政治教育与网络舆论在方式、媒介与目的上存在相通。因此，对网络舆论进行引导必须以教育者为主体，以教育对象为客体，以教育平台的创新应用为途径，以网络空间的建设管理为监督。

关键词：网络舆论;网络思想政治教育;引导逻辑

近年来，随着高新技术产业更新换代，互联网事业蓬勃发展，人们的生产和生活方式发生了巨大改变。互联网已成为人们获取信息不可缺少的途径，网络阵地日益成为舆论斗争的主战场。“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”[1]

网络舆论是网络思想政治教育的重要论题，用网络思想政治教育对网络舆论进行良性引导具有必要性和可行性。网络思想政治教育是指思想政治教育者根据网络与思想政治之间关系的基本属性，对网络虚拟社会中人们的思想政治素质和道德素质施加影响的教育实践活动。互联网时代，网络与思想政治教育相结合，对思想政治教育来说是新挑战。教育者和教育对象都要积极适应这种转变，以教育者为主导引领教育对象的发展，潜移默化地对网络舆论进行良性引导。

一、网络舆论引导的价值意蕴

舆论的产生主要是由于社会异常变迁、社会矛盾和紧急情况等外部信息刺激了舆论主体，而大众意见的整合将促进舆论的形成和发展。网络出现后，社会中的突发事件传播速度加快，人们利用网络进行意见的整合，话语表达更加宽松自由。同时网络舆论又是一把“双刃剑”，在网络舆论监督引导中也会产生消极影响。习近平在“2·19”讲话中强调，“党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事。”[2]因此，网络舆论监督需要网络思想政治教育的良性引导。

（一）网络舆论失控的表现

1.网络舆论暴力

一方面，网络舆论可以发挥有利导向，促进社会的发展;另一方面，随着因特网的更新换代，用户数量逐渐增加，对热点问题的讨论有时会偏离理性轨道。网络舆论一旦失去監督引导，就极有可能演变为网络暴力，影响互联网健康发展。

2.网络信息失真

网络舆论体现了言论自由，但这种言论自由一旦失去有效监督管理，则会出现造谣传谣等违法犯罪问题。网络舆论监督，有利于人民通过互联网了解国家时政、发表个人见解，也便于党员干部密切联系群众，体察民意。但受利益趋势，部分人为了个人或集团利益，故意以偏概全、混淆视听，发布不实信息，严重影响了政府公信力和和谐社会有序建构。

3.网络环境混乱

环境清明是发展的重要因素，网络环境是网络舆论发展的重要载体。网络舆论失控致使各种非理性声音在网上蔓延，网络侵权事件时有发生。这掩盖了网络舆论便民利民的初心，极易导致网络秩序混乱。网络舆论一旦失控，则会导致网络环境混乱，网络舆论难以良性发展。

（二）网络舆论失控的原因

1.网络舆论主体具有虚拟性和从众性

一方面公众言论不受限制，大众法制意识薄弱，隐于网络之下畅所欲言;另一方面，网民人数庞大且知识背景复杂，网民素质参差不齐，对社会热点问题的关注度缺乏理性分析和科学判断。尤其是为了得到所谓的点击量，各种“标题党”横空出世，加剧了网络舆论片面导向。

2.网络舆论媒介具有普及性和复杂性

互联网作为网络舆论的媒介，其受众越来越广泛。2015年7月23日，中国互联网络信息中心发布的《第36次中国互联网络法制状况统计报告》（以下简称《报告》）显示：截至2015年6月，我国网民规模达6.68亿、互联网普及率为48.8%、手机网民规模达到5.94亿，中国互联网网民规模呈现高速增长态势。2019年，该机构再次公布统计报告，结果显示：截至2018年年底，我国网民人数已达八亿，互联网在全国的普及率达百分之六十。人们的生活离不开网络，并越来越依赖于网络。网民数量增多伴随着网络治理难度的增大，互联网作为虚拟平台，对网络碎片化言论的管控难度进一步加大。

3.现实社会压力的消极“输出”

随着社会的快节奏发展，人们的压力越来越大，遇事容易产生消极情绪。一方面，在社会生活中遭受挫折的部分网民，极有可能将自身消极情绪转移到网络空间，影响网络风气;另一方面，部分网民会对未经官方机构证实的网络舆情进行不负责任地跟风评论。若处理不及时，负面言论很容易引起其他网民的情绪反应，甚至诱发网络群体性事件。

二、网络舆论引导的运行逻辑

江泽民曾指出，“舆论工作就是思想政治工作，是党和国家的前途命运所系的工作。”[3]无论是过去、现在或是将来，做好网络舆论的引导工作都是党和国家时刻关注的重点，也是网络思想政治教育的重要论题。网络舆论引导的运行逻辑主要表现为网络思想政治教育和网络舆论在各个方面的相通性。

（一）网络思想政治教育与网络舆论方式相通

思想政治教育与宣传工作紧密相连。马克思、恩格斯很早就强调：共产主义者需要“具有革命毅力和宣传热情”[4]。这里所讲的“宣传”即为思想政治教育概念的最初形态。进入21世纪，胡锦涛曾提出重要论断：“高度重视宣传思想工作，是党在长期革命、建设、改革实践中形成的优良传统，也是中国特色社会主义的一大优势。”[5]2013年8月，在全国宣传思想工作会议上，习近平强调：宣传工作的根本任务“就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”[6]可见，思想政治教育与宣传工作紧密联系。在中国革命、建设和改革时期，中国共产党在各种宣传工作中进行高效的思想政治教育，取得了良好效果，宣传工作是思想政治教育的重要组成部分。而衡量宣传效果的好坏则要看它是否引起大众共鸣，即是否引发公众舆论。

随着互联网的普及，对大众的宣传教育不再只是口号、标语等形式，更多地是通过互联网这一新媒介进行宣传教育工作。在这一过程中，互联网上所引发的公众舆论就是网络舆论，网络舆论的引发是网络思想政治教育的动力和凭证，可以利用网络舆论更好地开展网络思想政治教育，即网络舆论和网络思想政治教育通过宣传工作体现出前后相继的共通性。

（二）网络思想政治教育与网络舆论媒介相通

网络思想政治教育和网络舆论的媒介都是互联网这一新媒体，相通性表现在以下几个方面：一是互联网具有互动性，指互联网信息的传播者与受众者之间的双向互动传播。网络思想政治教育可以利用互动性协调舆论信息，在信息方面实现双向互动，在良性引导的前提下使舆论的透明度提升，降低不实信息的传播率。二是互联网具有平等性，它对大多数互联网用户来说都是开放的、平等的。网络思想政治教育借助这一特性，促使网民平等地获取信息，增强网民的理性思考与辨别能力，从而避免网络舆论暴力的出现。三是互联网具有主体性，指互联网的使用者具有较强的主体性。互联网是迄今为止最能体现人的主动性、积极性和创造性的媒介传播形态。网络舆论建设性功能的发挥需要人们的主动性和创新性，网络思想政治教育引导人们发挥主体性，通过网络舆论集民意、聚民智，积极主动为中国特色社会主义建设贡献自己的力量。

（三）网络思想政治教育与网络舆论目的相通

目的是根源，是事物产生发展的动力和源泉。从根本上讲，思想政治教育以人为本，以促进人的自由而全面发展为根本目标。网络舆论要良性发展，就必须符合人民利益，正确反映群众意见。因此，网络思想政治教育要坚持以人为本，引导网络舆论符合历史潮流和时代发展特点，符合社会主义核心价值观，促进人的自由全面发展。网络思想政治教育与网络舆论引导均通过网络宣传教育，传播符合时代要求的价值观念，塑造和谐稳定的社会风气，从而促进人的自由全面发展，二者在目的上具有相通性。

三、网络舆论引导的实践路径

习近平在党的新闻舆论工作座谈会上强调：“坚持正确方向，创新方法手段，提高新闻舆论传播力引导力。”[7]进行网络舆论引导时，既要全面部署，又要突出主体。网络思想政治教育体系既包括教育者、教育对象、教育的途径和方式等内部教育活动系统，也包括外部教育环境。因此，对网络舆论进行良性引导可从以下几方面开展。

（一）以教育者为主体

1.培養一批优质新型的网络政工队伍

网络对大众的影响力日益广泛而深刻，培养一批懂网络的新型网络政工队伍显得十分迫切。及时做好网络舆论监督引导，能够有效构建网络舆论良性发展体系。一方面，这支队伍需要具备深厚的思想政治教育理论知识，坚定政治立场，以人民为中心;另一方面，这支队伍应熟悉网络技能，擅于利用网络分析相关舆论数据，制定与当时态势相对应的策略方法，及时化解矛盾，净化网络环境。此外，政府及社会各界也应积极鼓励和支持新型网络政工队伍的建设，以高校为依托，输送网络监督技能型人才。

2.加强网络道德教育

道德是维系社会和谐发展的重要准则，加强道德教育极为重要。通过开展网络德育课，引导大众树立良好的网络道德观;通过鲜活案例进行警示教育，牢记法律红线;结合受教育者的年龄、思想特点和生活环境，制定符合教育对象的教学方式和教育内容;加强网络道德模范学习活动，结合生活实例更好地开展道德教育。

3.加强网络法制教育

“网络空间是虚拟的，但运用网络空间的主体是现实的，大家都应该遵守法律，明确各方权利义务。”[8]因此，加强网络法制教育尤为重要。可通过网络普法教育，增强民众法律意识;通过案例警示教育，培养民众对法律的敬畏心;通过模拟法庭活动，充实法律教育内容，引领民众尊重法律、敬畏法律，自觉维护法律权威，为构建积极健康的网络环境共同努力。

（二）以教育对象为主体

1.提升网络自律意识，不做网络舆论的“反向推动者”

以网络思想政治教育为主导进行网络舆论引导，教育对象也要进行自我教育，发挥主动性，提升自律意识。首先，要严格约束自身言行，对自己的言论负责;其次，要有同理心，遵守网络公德心;最后，遵守网络法律规范，做网络舆论良性发展的助力者，不做网络舆论的“反向推动者”。

2.加强防范意识，利用合法权利维护自身权益

首先，要有隐私保护意识，在浏览网页时，不输入个人关键信息，不点击不明链接;其次，增强自我防护意识，表达意见需谨慎，不随意泄露真实信息;第三，要有政治敏感意识，坚定政治立场，维护国家网络安全;最后，要有正义感，遇到恶意歪曲事实的网络舆论事件时，要敢于向有关部门举报。遭受网络暴力，要及时通过相关平台进行求助，并保留关键证据，努力遏制网络舆论的不良影响。

（三）教育平台的创新应用

1.学习平台多样化

网络群体具有复杂性，开展网络思想政治教育的方式和平台也应多样化。针对校内群体，可以建立功能完善的校园网络，加强校内网监督管理，通过思想政治教育频道互动教学，加强对学生的理论教育和理性引导;针对校外群体，可通过各类APP学习软件、公众号、网站等平台进行教育，如中国大学生MOOC慕课、干部学习网、继续教育等。

2.社交平台教育化

随着互联网和电子智能设备的更新换代，手机深受大众喜爱。人们普遍使用这些电子智能设备进行网上社交，网络思想政治教育可以利用这些软件推送相关教育内容。如在微信上推送时政热文、学科知识、就业信息等;中宣部推出的“学习强国”APP、共青团推出的“青年大学习”主题团课教育等，就是很好的例子。

3.新闻平台时政化

中国发展迅速，每位公民都应关心国家大事，关注时政热点，培养大局意识，拓宽思维格局。充分利用各类新闻平台，丰富时政内容，培养社会责任感。调查显示，部分群众倾向于浏览娱乐新闻，忽视对政治新闻和其他教育类新闻的关注。这不利于社会健康发展，更不利于网络舆论引导。网络思想政治教育可通过新闻平台推送时政热点，吸引民众参与讨论，培养民众的社会责任感。

（四）网络空间的建设管理

1.加强网络法制建设，规范网络监督体系

网络空间不是法外之地。互联网的发展给人们的生活带来了很多便利，人们可以通过因特网快速获取信息并发表意见。然而，由于网络的虚拟性和网民素质参差不齐，网络环境日益复杂，网络空间迫切需要加强法制建设和网络监管。在保护个人隐私方面，相关政府部门可通过颁布条例、制定奖惩政策，防范、制止或惩处违反网络法律法规的行为;在网络监督方面，既要用法规来监督网民，也鼓励网民监督政府职能部门，增强执法公信力和透明度。

2.利用主流媒体传播正能量

环境影响思想政治教育，思想政治教育也反作用于环境，推动环境发生变化。网络思想政治教育可通过主流媒体建设良好教育环境，营造具有社会主义特色、时代特点和实践特征的网络思想政治教育环境和健康向上的精神文化环境。一是要动员民众参与思想政治教育活动。引导人们关心集体的发展取向，树立正确的价值观念;二是围绕大家共同关心的话题，征求意见、开展讨论、明辨是非，并最终达成共识;三是形成“和而不同”的交流氛围，允许不同意见的发声，但绝不允许恶意引导舆论走向，及时教育网民认清国内外形势，坚定政治立场，不随波逐流、不盲目从众。

四、结语

习近平在网络安全和信息化工作座谈会上明确指出：“网络安全为人民，网络安全靠人民，维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企業、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线。”[9]网络舆论是把双刃剑，需要对其进行正确引导。随着互联网的普及和网络群体的日益复杂多样，网络舆论的良性发展面临挑战，网络思想政治教育是其重要解决路径之一。但是仅靠网络思想政治教育是无法完全解决网络舆论面临的困境，还需要法律的完善、人们观念的转变、社会多方协助等各个方面，相互配合、共同努力，促进网络舆论的良性发展。

参考文献：

[1]习近平.在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话[N].光明日报，2016-04-26（002）.

[2]习近平.党的新闻舆论工作是治国理政定国安邦的大事[J].党建，2016（03）：1.

[3]江泽民.江泽民文选（第一卷）[M].北京：人民出版社，2006：564.

[4]马克思，恩格斯.中国共产党同盟章程.共产党宣言[M].北京：人民出版社，2014：138.

[5]人民网.胡锦涛同全国宣传思想工作会议代表座谈时的讲话[EB/OL].（2008-01-23）[2020-03-04].http：//tv.people.com.cn/GB/61600/6809638.html.

[6]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社，人民出版社，2014：105.

[7]新华网.习近平：坚持正确方向创新方法手段 提高新闻舆论传播力引导力[EB/OL].（2016-02-19）[2020-03-04].http：//www.xinhuanet.com//politics/2016-02/19/c_1118102868.htm.

[8]习近平.在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话[N].人民日报，2015-12-17（002）.

[9]人民网.治理网络生态，网民要做好“监督员”[EB/OL].（2020-03-04）[2020-03-04].http：//media.people.com.cn/n1/2020/0304/c40606-31616190.html.

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