在高等职业教育中进行社会安全法教育的必要性

龚冬梅

摘 要：高等职业教育中社会安全教育存在院校不重视、学生不重视、安全教育与法制教育分离等问题。法制教育存在教育教学体系不健全、教育手段落后；教育内容陈旧；“法制”而非“法治”教育等问题。在高等职业院校试点社会安全法教育，可以弥补以上不足，是新时期社会安全形势的要求，符合现代职业教育体系改革和发展的目标、职业核心能力培养目标，是贯彻国家法治宣传教育政策的举措之一。

关键词：高等职业教育；安全教育；法治教育；社会安全法

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：2095-9052（2020）05-0080-02

基金项目：泉州市社科规划“五四”专题青年项目“高职院校开展五四主题团日活动精品化项目建设研究”

社会安全是当事人在社会生活中在与其他主体发生各种社会关系的过程中涉及的人身、财产安全。安全教育老生常谈，从幼儿园到大学都以各种形式进行各种安全教育，主要通过教师讲解、播放教育片、情景模拟、自救演练、网络学习等方式进行。安全教育内容较简单，学校不重视，利用课堂讲授的时间不多，网络学习还常常由家长完成，加之早期学生年龄较小，认知能力较差，取得的效果十分有限。

进入高等教育阶段，学生的年龄和认知提高，是进行社会安全教育、弥补中小学阶段安全教育不足的关键时期。尤其是高等职业院校，社会安全教育更具有紧迫性。高等职业院校学生面临的安全问题更加严峻，学徒制、二元制、顶岗实习、社会实践等诸多教学环节，都使高职学生与社会上形形色色的人相处的机会增多，产生复杂的社会关系，面临严峻的社会安全问题。在高职院校重视社会安全教育、改革安全教育现状是当务之急。

一、高等职业教育中社会安全教育的现状及存在的问题

（一）院校不重视，没有系统地进行社会安全教育

有些高职院校没有开设有关安全教育的课程，一般通过班会等形式，由班主任或辅导员进行。教育时间呈现片断化，无系统性，往往是发生什么安全问题，就针对这个问题赶紧学习一下有关的安全知识，具有很强的任意性和临时性，达不到安全教育的目的。有些高职院校虽然开设有专门的安全教育课程，但一般是选修课，由辅导员或校内的一些行政工作人员兼课，存在课时少、安全教育内容随意、任课教师不专业等问题，同样达不到安全教育的目的。

（二）学生不重视，忽视院校的社会安全教育内容

学生从幼儿园开始接受的都是应试教育，只想考高分，每个阶段都面临升学压力。到了高等教育阶段，一些想继续深造的学生，同样面临升学压力，另一些则面临就业压力。学生重视的是专业知识的学习以及职业核心能力的培养，对于非专业知识和非职业核心能力的课程不重视。对于各种安全教育更加不重视，尤其是在一些根本没有开设安全教育课程的高职院校。加之，许多学生在安全问题上都过于自信，总觉得自己不会发生什么安全事故或者即使遇到安全问题也觉得自己能区分和解决。

（三）社会安全教育与法制教育分离

目前，有进行社会安全教育的院校，其教育内容基本上都没有结合法制教育。安全教育虽然涉及多方面，但主要停留在防止、规避危险的层面。对处置危险能力的教育不足，常常出现学生采取不正确的方式处置危险，甚至触犯法律。例如，在网络交友过程，学生忽略了对个人信息的保护，随意泄露给对方，被对方威胁，陷入传销、被骗钱财等。在这个过程中很多学生不懂如何通过法律手段保护自己，甚至成为犯罪分子的帮凶。

二、高等职业教育中法制教育存在的问题

（一）法制教育教学体系不健全，教育手段落后

法制教育仍然停留在十几年前的宣传、讲座、说教的形式上。《法律基础》课程取消，仅有的有关法制教育的内容是通过《思想道德修养与法律基础》这门课实现的，该课主要由思想政治老师任教，在法律基础的内容方面讲授不够专业，加之课时少，产生的教育效果较差。这既不符合目前安全形式对高等教育的要求，也不符合国家建设法治社会的要求[1]。

（二）法制教育内容陈旧，没有与新时期安全形式相结合

法制教育内容陈旧，主要还是预防犯罪等问题及一些简单法律条文的解读。新时期产生的一些新的安全问题及所涉及的安全法，如网络安全、个人信息的保护、数据电文的效力、网络贷款、网络传销等问题及所涉法律，在目前的法制教育中很少涉及，法制教育不能满足新时期人民群众对社会安全的需求。

（三）“法制”教育而非“法治”教育，不符合依法治国策略

目前各类院校进行的是“法制”教育，而不是“法治”教育。《辞海》中法制指国家的法律和制度，其中法律既包括成文法也包括不成文法，制度则指经济、政治、文化等方面的制度[2]，是以静态法律制度为基础的系統法律秩序[3]。《辞海》中关于法治的定义是与人治相对，是根据法律治理国家的政治主张[4]，更多地体现为动态的依法治国过程[5]。2018年3月11日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，序言中将“健全社会主义法制”改为“健全社会主义法治”。2016年4月17日中共中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》（以下简称“七五”普法规划），提出“把法治教育纳入国民教育体系”，当前各类院校的“法制”教育已不符合国家依法治国策略。

三、在高等职业教育中进行社会安全法教育的必要性

（一）弥补以往安全教育与法制教育不足的最后机会

社会安全法教育是高职学生步入社会前弥补应试教育中安全教育与法制教育缺陷的最后机会，是对传统安全教育和法制教育的升华。在高职院校创造性地开设《社会安全法》课程，科学合理规划课程内容，将“法制”教育提升为“法治”教育，并与安全教育结合，成为学生的必修课或成为职业核心能力课程体系的一部分，由法律专业教师进行系统授课。该课程的开设是对社会安全教育的全面解读，是“七五”普法规划中提出的“普法教育宣传机制进一步健全”的措施之一。

（二）新时期社会安全形势的要求

新时期出现的一系列新的安全问题，迫使高职院校改革以往的安全教育模式。《社会安全法》课程，一方面将社会安全教育与法治教育融合，另一方面与时代特征结合，讲授新时期的社会安全知识及相关的法律法规及依法处理方式。在社会关系不断发展的过程中，及时更新授课内容，使该课程紧跟时代，实用性强。学生接受社会安全法教育后，不仅安全意识增强、懂得依法防范并处置安全事件、当自身权益受到侵害后懂得维权。一切均依法办事，使社会安全法深入人心，成为工作、学习和生活的组成部分，潜移默化，在今后的工作和学习过程中影响周围的人，形成全社会对安全事件防范的统一认识，实现教育深层次的影响。

（三）符合现代职业教育体系改革和发展的目标

2014年6月，国务院印发《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中提出，全面实施素质教育，科学合理设置课程，将职业道德、人文素养教育贯穿培养全过程。在高等职业教育中创造性开设《社会安全法》课程，是创新课程体系、合理设置课程、全面实施素质教育的具体体现，符合发展现代职业教育体系的要求。

2015年7月，教育部印发《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》中提出，“加强法治教育，增强学生法治观念，树立法治意识” “紧贴岗位实际工作过程，调整课程结构，更新课程内容，深化多种模式的课程改革”。

《中华人民共和国安全生产法》第三章规定了从业人员安全生产的权利和义务。在高等职业教育阶段对学生进行《社会安全法》教育，学生在以后的岗位实际工作中安全生产意识增强，更能适应岗位的安全要求，是全面提高人才培养质量的体现。

（四）符合职业核心能力培养目标

职业核心能力指人们在专业知识和技能之外从事任何职业都通用的基本能力，是一个承载着诸多社会价值诉求的能力范畴[6]。安全是任何人学习、生活、工作的基础保障，能确保自身安全的能力应成为职业核心能力的组成部分，它是一种“跨职业的”和“可携带的能力”，并且这种能力应成为劳动者的基本素质。《社会安全法》课程构成学生职业核心能力课程体系的内容，通过该课程的学习，学生在法治基础上的自我保护能力增强，具有良好的社会适应能力，能够在不断变化的职业环境中获得新的知识和技能，从而全面检验高职院校的素质教育成果。

（五）贯彻国家法治宣传教育政策的举措之一

“七五”普法规划提出“把法治教育纳入国民教育体系”“全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作”“健全普法宣传教育机制，推动工作创新，充分发挥法治宣传教育在全面依法治国中的基础作用，推动全社会树立法治意识”。高等学校是进行普法教育的主要场所，在高职院校开设《社会安全法》课程是贯彻“七五”普法规划的举措之一。高职学生学制较短，步入社会较早，可作为高等教育开设《社会安全法》课程的试点，取得积极效果后，向其他类型高等教育普及[7]。

四、结语

高等职业教育是国民教育体系的组成部分，离开安全的教育是不完整的教育。改革、完善现有的社会安全教育体系，是高等职业教育改革的组成部分，《社會安全法》课程的开设是重要举措之一。该课程如何开设、包括哪些内容、如何教学还需要学者们继续研究与实践。

参考文献：

[1]缠菁，邢小松，徐静.“体验式”法制安全教育模式构建研究[J].中国轻工教育，2010（3）：32.

[2]夏征农，陈至立.辞海[M]上海：上海辞书出版社，2009.

[3]何勤华，齐凯悦. 法制成为法治：宪法修改推进社会主义法治建设[J].山东社会科学，2018（2）：7.

[4]夏征农，陈至立.辞海[M]上海：上海辞书出版社，2009.

[5]何勤华，齐凯悦. 法制成为法治：宪法修改推进社会主义法治建设[J].山东社会科学，2018（2）：8.

[6]林若铭.“警务英语”课程培养公安院校学生职业核心能力的新思路[J].兰州教育学院学报，2018（9）：141.

[7]梁玉国，夏传波等.高职院校学生职业核心能力培养的思考与实践[J].中国高教研究，2013（3）：94.

（责任编辑：李凌峰）