浅析专业社会工作人才能力框架研究

邢元梅

摘 要：专业社会工作人才能力建设是一项复杂性的工程。专业的社会工作人员，能够对社会问题采取有效的治理措施，从而达到维护社会稳定、安全、秩序的目的。在很大程度上，推动着社会主义的进步，与社会主义和谐社会的构建有着密切的关联。然而，就目前而言，我国专业社会人才能力制度的建设不是很完善，人才供给远远满足不现实中的需求。除此之外，专业社会工作人才能力的培养中，缺乏合理、科学的教育体制，在评价、考核机制等方面也存在诸多的问题。因此，在解决这一类问题时，本文从实际出发，明确专业社会工作人才在市场上的地位，建设我国初级、中级、高级层次的社会工作人才能力框架的构建。通过有效的途径，进行社会专业工作人才能力的培养。为了对专业人才能力框架的建设提供保障，需要具有创造性的设计与之相关的评价体系，为今后社会工作人才能力框架的建设、发展，提出可行的意见。

关键词：专业社会工作人才；能力框架；人才评价体系

中图分类号：C964.2 文献标识码：A 文章编号：2095-9052（2020）06-0276-02

由于我国专业社会工作始于民国，起步时间比较晚。在1987年的时候，国家教委批准在我国各大名牌高校中设立了相关的专业，说明了我国对社会人才能力培养是非常重视的。到了20世纪90年代，当时的社会经济体制遭受到了变革，致使很多职工被迫离岗，这也是导致贫富差距拉大的主要原因，因此，社会问题便不断被激化，这时相关人员才恍然大悟，明白了专业社会工作的重要性。我国在步入2000年的时候，建立了社会工作者职业资格制度，到了2003年，专业社会工作人才能力建设才相继步入了正轨。到了2008年之后，高达200多所高校已经在大专、本科、研究生等三个层次上形成了专业社会工作人才的教育体系。

一、专业社会人才能力的概念

专业社会人才，作为社会事务工作的主体，在工作中却不具备主动性。由于不同国家制度、经济、文化等诸多因素的不同，所以不同国家的学者，对社会工作定义的侧重点也大不相同。在这种情况之下，国际社会普遍认为：社会工作在很大程度上借助的是社会系统、理论帮助人类实现与环境之间的交流与融合。它主要遵循的是人权、社会公开的原则来开展相关的活动。美国社会工作人员协会将社会工作视为一项比较专业的活动，想让其社会能力得到有效的发挥，需要协助个人、群体乃至社区共同完成，从本质上而言，它能够为发挥社会能力而创造有效的社会条件[1]。以上不同国家对社会工作的定义和侧重点也大不相同，有的过于强调社会工作所具备的功能，有些侧重对社会工作中的内容进行强调。但是，社会工作在发展的过程中，其本身具备复杂性、多样性的特点。而社会专业工作能够为客体提供怎样的服務，怎样满足客体的需求，是本身能力高低的一个综合体现。由于考核职业能力时，所关注的点大不相同，所以一般将社会工作人才的能力主要划分为：第一类，职业资格。职业资格证是胜任社会工作者能力的一种体现，这也是社会工作者所必须具备的职责资格，同时也是社会工作者潜在能力的一种表现。第二类，执业等级，执业等级是专业社会工作者是否符合相应标准能力的集中体现。无论在实际过程中，哪一个侧重方向得到了重视，或者两者之间都有所兼顾，社会专业工作人员都需要具备职责知识、职业技能、职业价值观等三方面的能力。其中，职业知识，都是一些常识，主要涉及的领域有社会服务、信息技术、组织管理等方面的知识能力。职业技能的培养主要是通过教育、职位经验共同获得，主要包括学习、沟通、创新等多个方面的能力。

二、能力框架结构

只有对专业工作人才能力框架进行明确，才能为相关人才的培养提供统一性的标准。只有通过有效的途径才能提升相关人才的能力水平，否则便无从谈起[2]。专业社会人才能力框架的构建，是相关人员能力细化与明确的集中反映，为了培养更多高能力的社会人才，需要开设与之相符合的教育制度，以及培训渠道。

（一）相关框架设计所遵循的原则

由于我国的国情比较特殊，这便决定了我国的专业社会工作者的框架设定，不能照搬发达国家的经验，在一定程度上只能借鉴，这样，我国的社会工作人才培养才具备鲜明的中国特色。只有具备中国特色的社会人才能力框架，才更具通用性、代表性。一般而言，我们所关注的领域，除了特殊领域的工作者，只界定了具有专业性质的社会人士[3]。由于社会工作者自身认知的差异性，通常将研究的主体按照能力水平的高低，可将其划分为初、中、高级等三个不同的层次，而且每个层次之间，都具备相应的连续性。对不同层次的工作人才有着不同层次的要求。

在借鉴会计人才评价领域所倡导的方法，需要根据所处的环境与服务的目标对其定位，需要对履行的基本职能进行明确。通过对该任务的分析，将其能力要素进行合理分析。不同层次的社会工作者能力要素所实现的途径也大不相同。虽然将社会专业工作人才能力划分为三个层次，但是在实际工作中，各层次的主体之间，也是比较分散的，对于个人而言，能力要素是具有连续性的。

（二）相关人员的能力框架

1.初级社会层次社会工作人才能力框架

初级层次的专业工作人才大多从事的社会工作都比较简单，不能独立地完成每一项项目。所以，在专业知识等方面，处于初级层次的社会工作人才需要学习的基础理论非常多，例如，经济、哲学、人类学等不同领域的知识。主要重形式，但是在职业技能上，初级层次人才，在解决社会问题上也起着重要的作用。

第一，观察与分析方面的能力。解决已发生、出现的问题和预防即将发生，或者处于萌芽阶段的问题。解决社会问题出现了两个极端，对前者是主动，对后者则是被动。总体而言，无论是处于哪种状态的社会问题，都需要专业社会工作人才对其深入分析。这样才能透过现象看本质，取其精华，弃其糟粕。通过对主要矛盾的把握，做到防患于未然。

第二，学习方面的能力。主要指的是获取知识方面的能力，这也是为了对社会环境中具有复杂性、多样性的问题进行解决。因此，便需要相关人员具备与之相符合的知识能力水平[4]。并且为新的社会问题，提供解决的方法。这有利于相关人员在总结经验的过程中，让自己的职业水平能力得到有效的提升。

第三，判断、评价方面的能力。在解决问题时，需要对问题进行准确的判断，这样才能为工作的开展明确方向。在能力建设的过程中，对初级层次专业工作人才价值观方面的要求不是很高，但是他们需要遵守相关的法律法规，需要具备尊重他人的素养。

2.处于中级层次的社会工作人才能力框架的构建

中级社会人才，作为社会工作领域的主力军。他们需要借助运用各种比较灵活的方法，将自己所学的知识给表现出来。在专业职业技能方面，处于中级专业的工作者需要具备以下方面的能力：社会工作中的协调能力、彼此之间的沟通能力、自我控制方面的能力。

3.处于高级层次专业工作人才能力框架的构建

第一，创新方面的能力。我国社会工作起步晚，所以在理论方面，需要有效借鉴国外的一些理论知识，来弥补缺陷，从而实现理论与方法创新。

第二，管理方面的能力。管理能力主要包括计划、组织、领导、控制等方面的内容。无论是从事行政管理，还是研究工作，高效率的管理工作，往往都需要对人力、物力、财力进行有效运用才能实现[5]。

第三，科研事业上的能力。科研能力，主要针对的是从事科研工作的相关人员。主要采取的是对社会问题的调查，从而对所产生的问题、影响进行深入的分析。与初级层次和中级层次的专业工作人才相比，高级层次专业工作人才所应有的价值观，是属于最高境界。

除此之外，还推动社会迈向公正的步伐，并具有非常强烈的社会责任感。

（三）实现专业社会工作人才能力框架的有效途径

相应的框架得到明确之后，需要采取有效的措施，让其得到有效的落实。教育作为最有效的途径，能够提高专业人才的知识水平，树立比较正确的价值观。院校作为社会工作人才学习知识的主要场所，也是培养社会工作人才专业技能、形成价值观的重要阶段。

为了判断社会工作人才所具备的能力是否符合能力框架的要求，因此需要设计一套有效的评价体系。在结合我国国情的基础之上，转换成具有可操作性的行动方案。由于职业能力的侧重点有所不同，所以对评价方式的设计也有一定的要求。一般可将评价体系划分为两大类：第一类是职业资格的评价，第二类是执业职称的评价。两者之间有些比较微妙的联系。在一定程度上，两者之间又存在密切的联系，而社会工作人才能力要素只有通过实际验证，才能转化为综合能力。

三、结语

综上所述，本文主要通过对专业社会工作人才能力的概念进行引入，然后再针对不同层次的专业社会人才设计与其能力相符合的框架。为社会工作者达到框架的要求提供了有效的保障，需从以下几方面入手。一是结合当前的社会实际，对社会工作人才能力建设工作的加强，提升相关人员的能力水平，采取有效的措施。如加快相关专业教育工作方面的改革，以及相关教育发展的进程。以培养相关人才能力作为教育的最终目标，从而达到提高教育质量的目标。让专业工作人才的能力从知识教育转向素质教育的转变。二是需要加强建设后续教育体系。做好对相关人员的培训，从而有效提高相应的技能素养，做好解决问题的应对能力。并加强与国外机构之间的合作，为我国优秀的工作者提供外出深造的機会。这样能够加强彼此之间的有效合作增强我国人才的理论研究、实践水平。三是需要对相关职业水平等级考试的资格证书制度进行完善，需要对相关人员能力的科学体系进行深入的评价，通过运用多种有效的方法，对社会专业工作人才的能力进行综合评价与考核。

参考文献：

[1]周晓.基层社会治理中社会工作专业人才队伍建设问题研究——以吉林省“三社联动”实践为例[J].中国人事科学，2020（3）：66-72.

[2]方舒，谢诗东.金融社会工作教育的基本框架与本土发展[J].社会工作与管理，2020，20（2）：5-15.

[3]杨超.社会治理背景下“三重整合”社会工作人才培养模式研究[J].社会与公益，2020（3）：10-12.

[4]高雷.社会工作融入专业课程育人的探索与实践[J].当代教育实践与教学研究，2020（4）：171-173.

[5]谭雪琴.社会工作机构介入精准扶贫的实证分析——以重庆X社会工作机构为例[J].社会与公益，2020（2）：7-9.

（责任编辑：李凌峰）