论社会主义核心价值观与“效率服务”

李艳永

摘 要：效率服务与社会主义核心价值观之间关系：社会主义核心价值观以效率服务为前提条件，换言之前者对后者起着决定作用；而社会主义核心价值观反过来作用于效率服务。效率服务是践行社会主义核心价值观的充分条件，践行社会主义核心价值观是效率服务的必要条件。没有效率服务，通往社会主义核心价值观的路径和桥梁将会失去；若无社会主义核心价值观作为引领，效率服务将会步入歧途。每个自然人或法人都是一个服务窗口，在国家、社会和个人各个层面，享受权利和行使义务的每个环节，都建立在效率服务的前提下。因为失去了效率服务，意味着失去社会价值，没有社会价值，更谈不上个人价值的实现。基于此，本文阐释了社会主义核心价值观及效率服务的内容，并分析了两者基本内容的关系，从有效监督、政策保障方面提出确保效率服务的机制。

关键词：社会主义核心价值观；关于效率服务；二者关系；保障机制

中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：2095-9052（2020）06-0015-02

基金项目：拉萨师范高等专科学校2019年庆祝新中国成立70周年专项课题“新时代拉萨师专社会主义核心价值观教育经验总结与创新”（LSSZ201909ZN）；拉萨师范高等专科学校2019年教学改革项目“《形势与政策》翻转课堂教学改革研究”（2019SZJGY005）；教育部2019年度高校示范马克思主义学院和优秀教学科研团队建设西部重点项目“提升西部高校思想政治理论课教学质量和水平研究”阶段性成果（19JDSZK044）

一、关于社会主义核心价值观

富强、民主、文明、和谐，为立足国家视域的价值目标。富强是指国家经济繁荣昌盛、人民物质财富丰饶；民主的实质和核心指向人民当家作主；文明是社会进步的重要标志，指文化中积极的一面；和谐对应混乱、无序、动荡，为国家局面定下发展基调。

自由、平等、公正、法治，是基于社会视域的价值取向。自由与必然相对立，指向身心存在方式；平等指公民在法律面前的地位无高下之分，其价值追求是不断实现人的总的社会关系的平等；公正即社会公平和正义；法治是指依法治理。

爱国、敬业、诚信、友善，是从公民个人视度出发的价值准则。爱国是指对祖国的热爱之情；敬业是对公民职业行为准则的价值评价，要求公民忠于职守，克己奉公；诚信即诚实守信；友善强调公民之间应互相尊重、互相关心、互相帮助，和睦友好。

二、关于效率服务

党的十九届四中全会提出，必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。效率是质量与速度的有机统一，缺一不可；服务是指提供便利性劳动。效率服务是指保质保量提供便利性劳动。

效率服务适用各行各业，对象指向一切自然人和法人，包括党政军民学。譬如党的十九大报告提出，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。科研方面：《国家中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》明确提出，要克服唯学历、唯论文的倾向，注重靠实践和贡献评价人才。这种转型正是以健全科研（专技）人才评价体系为服务宗旨[1]。

效率服务之所以涵盖面如此之广，正是因为其与社会主义核心价值观之间存在必然联系。

三、效率服务与社会主义核心价值观基本内容的关系

（一）富强、民主、文明、和谐，分别对应经济、政治、文化和社会的建设目标

作为国家层面的价值目标，必须以效率服务为前提条件。比如建设服务导向政府，要求必须以为人民全心全意服务为宗旨，意味着政府与公众的关系将转化为服务供给者与消费者的关系。政府行使权力的目的不再主要是管制，而是为公众提供更好的服务。反过来讲，管制导向政府行事方式以便利政府控制、管理为出发点，社会的运作以政府主导推动，政府提供的服务方式和内容，依凭政府强制力一手抓，从而忽视了社会公众之诉求与期许。政府与公众之间是主导与服从的单向关系，公众失去主动能动性，只有接受政府的安排。比较服务导向和管制导向政府的行为结果，预示了效率服务的未来。管制导向政府权力本位与官本位意识形态，导致政府作为有相当的随意性，政府之责任心亦不强，致使公众不能享受和履行法定之权利和义务。相较而言服务导向政府因具备民主特征，必然会替自己的所做所为和提供的便利性活动负责。人民有权利对于政府的渎职、失职行为行使监督权、舆论权。

（二）自由、平等、公正、法治，一一对应社会上人之身心、地位、两级分化和治理方式

此作为社会视域的目标追求。效率服务是创造理想社会的必经之路，不可逾越。还以建设服务导向政府为例，服务导向政府的政府职能有限定，政府会还权给社会、还权给市场，政府的主要职责，是做那些市场与个体不能、不愿乃至做不好之事，即主要从事提供维护性与社会性的公共服务。

什么是维护性的公共服务？大体内容包涵维护市场经济秩序、保护财产权利和公民权利、保卫国家安全和社會安全，这是服务导向政府之基石。何为社会性的公共服务？其主体内容在于完善的社会福利体系和健全的社会保障制度，包括教育、医疗、卫生、环境保护、公共事业和社会保障等。

在这里，社会性公共服务是服务导向政府的最重要体现。反过来看，建立管制导向政府适应的是计划经济的需求，因而介入市场和社会的方方面面，政府职能相应地失去限度。因为政府职能上的不规范性，致使政府参与了大量客观上超出职能范围的市场活动。在客观视域超出政府职能范围之外的事与市场和个人不能做、不愿做或做不好的事情之间，正是差着效率服务的距离。

（三）爱国、敬业、诚信、友善，对应个体主人翁意识、责任心、处事方式与为人态度

作为个人层面的价值准则，其成立亦必然建立在效率服务的基础之上。这里还以服务型政府建设为例，服务型政府作为机关法人，对应自然人，每个公务员形象代表着机关法人形象。服务导向政府内在需要政府务必优化工作流程、运用现代先进的管理方式与模式，秉持方便、快捷、高效、亲和的原则为人民服务，让民众在接受服务的同时，有享受服务的主人翁意识。反观管制导向政府的做派，政府机构臃肿不堪、职责模糊不清，诸多审批环节繁复，效率很是低下，政府管理方式也以缺乏灵活性的行政手段为主。同理，方便与快捷、高效与亲和同臃肿不堪、模糊不清、繁复冗余、低效浑然之间，相差的距离亦是效率服务。

四、确保效率服务的机制

（一）有效监督

最为便捷高效的监督方式当具备以下两个要素：一是将反映的情况直达相关责任人或负责部门，信息传递渠道要顺畅快捷直接；二是民众所反映的待解决问题应做到实时公开、透明，人人可查、可见，如此才能保证事件责任人或负责部门不拖延、有作为。

“领导留言板”作为一款人民网旗下的App，就具备了这种高效性。效率服务在领导留言板上体现得相当充分。比如，关于购房这件民生常见事，作为业主，符合办理公积金贷款条件，想在某城市购买第一套刚需房，与置业顾问谈好用公积金贷款支付首付款之外的尾款。业主支付首付款一段时间之后，置业顾问告知业主，因购房所在地加紧了对房地产市场的管理，出台公积金贷款新政策，加强了对开发商的约束，导致业主不能使用公积金办理贷款。业主第一感觉是被开发商欺骗，然后打电话给购房城市公积金管理中心进行咨询，咨询结果是购房所在城市公积金新政对业主无影响，对开发商影响较大，业主可以使用公积金办理贷款购房，并且公积金管理中心告知业主，如果开发商强制业主使用商贷，将出面去找开发商帮业主解决问题。业主在知晓是开发商有能力为之却不作为的情形以后，通过领导留言板知会给房地产所在地第一领导人，揭露开发商强制业主公积金转商贷的问题。信息反映到领导留言板之后会公开显示，每一个领导留言板注册用户都可以检索到这条留言。后来，领导留言板给出了问题的回复，称对留言者反映的问题进行了调查，开发商确实存在强制业主公积金转商贷的行为，已对置业顾问和销售经理进行批评教育，并进行了罚款处罚。后期将督促和监督开发商对销售人员进行正规培训，规范销售行为。

（二）政策保障

倘若上文“有效监督”中业主是异地购房，在某市办理公积金贷款，情况又有所不同。业主在不知晓工作单位所在地公积金贷款政策的前提下，直接在某市与开发商谈妥使用开发商当地公积金贷款，但在交付首付款之后，业主遭到强制公积金转商贷，业主气愤之下将情况投诉到领导留言板，得到的答复却是业主置业小区所在市辖区无处理权，需进一步将情况诉诸上一级，直接反映给市级领导。处理无果的情况下，业主从朋友处得知，其单位所在地即可办理公积金贷款，前提是须持开发商出具的购房合同。业主将在工作单位所在地办理贷款的情况告知开发商，开发商答复业主银行要先拨付贷款，在银行放款前两日才能签购房协议。业主将单位所在地住房公积金管理中心电话告知开发商，让其自己核实业主提供的信息真伪。次日开发商回复业主，先是劝业主使用商贷，在劝说无效下，开发商最终答应使用开发商所在地公积金办理贷款。

业主工作单位所在地公积金贷款利率是2.08%，而且只要业主持有购房合同，附以其他准备的相关资料，款项会直接打到业主个人账户上，再由业主转给开发商。而开发商所在城市公积金贷款利率是3.25%，商贷更是高达5.39%。导致开发商最终让步的原因：一是开发商所在地实际上支持使用公积金办理贷款；二是业主工作单位所在地公积金贷款政策更给力，支持力度更大；三是开发商与当地银行之间有合作关系，不愿意看到肥水流入外人田。

总之，在强有力的政策支持下，服务效率的提升，无疑是显著的。习近平总书记在十九大报告中指出，房子是用来住的，不是用来炒的[2]。这句话的分量，在十九大之后的房地产市场，人民群众享受到了实实在在的实惠。

五、结语

2020年是“十三五”规划收官之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，践行和培育社会主义核心价值观作为内在需要可为之打下更为坚实的思想道德基础。效率服务要求无论是自然人还是法人，在投身新时代中国特色社会主义建设事业中务必时刻以保质保量提供便利性劳动为准则。

参考文献：

[1]中华人民共和国中央人民政府网.国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）发布[EB/OL].[2010-06-06].http：//www.gov.cn/ jrzg/2010-06/06/content_1621777.htm.

[2]人民網.习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/0L].[2017-10-28].http：//cpc.people.com.cn/GB/http：/cpc. people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html.

（责任编辑：李凌峰）