国家开放大学湖南分部：树立“自觉的质量意识”稳步“提质”

韩明晓

“教学质量提升的关键在于树立‘自觉的质量意识’，把实现开放教育高质量发展作为教学工作的主题，把提高教学质量作为应担负起的责任去主动履行。”国家开放大学湖南分部副校长刘建军认为，只有树立“自觉的质量意识”，才能形成规范的办学流程、主动的质量管理行为和有力的教学支持服务，实现开放教育教学质量的稳步提升。

为实现教育部提出的规范管理、高质量发展目标，对标《国家开放大学关于提高教育教学质量的若干意见》，落实“创优提质”和治理“三乱”工作，国家开放大学湖南分部先后举办了全省电大系统教务及招生管理工作培训班、全省电大系统2020春季招生与2019秋季考试工作会、2019年度全省电大系统办学总结与交流工作等，从规范招生行为、严肃考风考纪入手，打出一系列“创优提质”组合拳，把好开放教育质量关。

国家开放大学湖南分部副校长刘建军认为，“‘创优提质’实际上是开放教育回归初心、担负起自身责任的应有之义，既是开放教育深化转型升级、深耕内涵发展的重大举措，也表明了国家开放大学办学体系攻坚克难、努力办好开放教育的信心和决心。”

打出“创优提质”组合拳

在校党委领导班子的带领下，湖南电大打出一系列“创优提质”组合拳：

一是抓制度建设，营造质量文化。湖南电大从需求出发，对制度进行调整、优化和补充，并在国开总部的指导下，针对系统建设、师资管理及招生、教学和考试等方面，启动深入的研究，并使之不断完善。

二是抓源头治理，规范招生行为。一方面规范招生设点、强化招生治乱;另一方面坚持项目驱动，规范招生行为。湖南电大近年来撤销了16个连续三季没有招生或招生不规范的学习中心，并在此基础上找准党委政府与学校功能的结合点，以项目为依托，促成政府部门发挥引导、监督与支持保障作用，规范系统招生行为。

三是抓教学改革，激发内生动力。刘建军从改革人才培养模式、强化课程建设、创新教学模式、优化服务模式四个方面进行了详细的介绍。第一，全面、系统、深入地探索基于网络空间的“多方参与融合、线上线下融合、知行并进融合”的人才培养模式思路;第二，以需定教、靶向教学，坚持基层化、可视化、精品化导向思路，整合改造课程内容，建设优质资源;第三，通过 “名师讲堂”“送教下乡”“专家巡讲”等多种形式，推动面授教学向精品化方向发展，同时根据学生需求分类組织教学;第四，以人性化服务为宗旨，坚持集中指导与个性服务相结合、团队协作与专人负责相结合，从统筹设计、工作流程、指导培训等方面主动、及时地实施多项变革，提高工作效率，便利系统管理。

四是抓队伍建设，夯实教学基础。湖南电大以网络教学团队建设为抓手，切实强化师资队伍建设。一方面通过规范制度标准，进一步明确团队架构、工作职责、管理模式、经费保障、考核办法。另一方面开展课程网络教学团队建设立项工作，有重点、有差别、分阶段、分层次地组建一批课程教学团队，充分调动全省优质师资力量。此外，在教学规划、活动组织、个性辅导和形考评阅等工作中，依托团队实现省校一级统筹、各级分工有序合作。

五是抓考风考纪，维护办学声誉。湖南电大以问题为导向，从组织领导、宣传教育、完善制度、力量整合、过程管控等多方面发力，严肃考风考纪，确保考试安全。通过出台《湖南广播电视大学开展整治替考专项行动实施方案》，扎实开展整治替考专项行动，同时成立整治替考专项行动小组，强化省校蹲点巡考、政校联合巡考和绩效一票否决三合一考试管理机制。

“在国家开放大学的领导下，湖南电大通过开展‘治乱、治考、治学’，开放教育的教学质量得到有效提升。但在开放教育的教学过程落实、专业教学水平和学生综合素质提升等方面，还有待下大力气。”刘建军如是说。

以质量因子推动高质量发展

湖南电大充分发挥“督教、督学、督管”和“指导、引导”为核心的“三督二导”作用，通过成立质量监控与评价中心，不断完善教学督导与评价体系，加强对各分校和学习中心教学及管理工作的专项督导。在具体落实过程中，通过“每日跟踪+每月通报+年度考核”质量因子，一一落实各项指标，把实教学过程。

据悉，自2016年试行质量因子推动质量提升工作以来，湖南电大经历了从点到面再到框架的发展过程。经过三年的运行，以质量因子推动质量提升工作已经成为全省电大系统质量建设的常态工作，体系内各级办学单位的质量意识有了显著提高。同时，全省电大系统在完善运行机制、强化考核措施、加大教学督导力度等方面都取得了较好的效果。

“结合实际情况，并通过调研和反思，我们发现分校之间存在着两极分化明显、学生规模数据与教学任务要求存在差距、部分分校竞争意识不强等问题。这在很大程度上反映了学校教师管理、教学监控、学习支持服务、评价考核、系统管理等工作还有较大的提升空间。”刘建军表示，未来，学校将从分校行为、教师行为和学生行为三个层面对质量因子进行优化、排序和分类，使之体系化。同时，从参数、评价、反馈和应用四个层面建立具体的、操作性强的管理办法，使之更加系统化。

以专项工作方式紧扣“提质”主旋律

以“总结办学经验、规范办学行为，强化协同管理，推进开放教育高质量发展”为主题，2019年度湖南电大系统办学总结与交流工作会研究出台了开放教育“创优提质”专项工作方案。为更好地落实专项工作，湖南电大成立了“创优提质”专项工作领导小组和办公室，并结合系统建设情况，在全省电大系统范围内立足整改查找问题，从营造“创优提质”氛围、强化办学系统建设、提高质量管理效能、优化教学支持服务四个方面，落实“创优提质”专项工作方案。

刘建军强调，“创优提质”专项工作是一项系统工程，全省各市（州）分校要把“创优提质”作为2020年的工作重点，把教学质量提升作为中心任务，重视开放教育发展，加大对开放教育的支持力度，为教学质量提升提供政策支持。与此同时，全省电大系统做到各级领导重视到位、综合协调到位，发挥真抓实干的务实精神，齐心协力，协调行动。“只有树立‘自觉的质量意识’、系统联动，才能真正做到‘创优提质’。”

特色越鲜明，开放教育质量越有保障

谈及“创优提质”战略的实施对于开大（电大）发展的意义和作用，刘建军认为，要把它放到“办人民满意的教育”的要求和“办一所受人尊敬的大学”的目标上来看。“优质的教育才是人民满意的教育，开大（电大）的教育只有做到优质，才会受人尊敬。”

教学质量是学校办学的生命线，也是办优质教育的重要手段。刘建军表示，要更好地承担起中共十九届四中全会提出的“构建服务全民终身学习的教育体系”的战略任务，开放教育首先应该形成特色质量观和产品质量观。“各级各类学校都在服务全民终身学习，或者说都处在服务全民终身学习的教育体系之中，开放大学作为新型大学的特色越鲜明，质量就越有保障，这是一个大题目，要加大研究和实践。”

结合湖南电大在落实教学过程、保障教学质量方面的工作，刘建军从“优供给”“促需求”两方面对特色质量观进行了阐述：“优供给”是在精细调研学生需求的基础上，通过完善课程体系和课程内容、整合并优化教学资源、创新教学模式和手段、优化教学条件与服务等，不断提升教师素质和能力;“促需求”是在不断优化教学供给的基础上，强化入学教育、加强学生培训、丰富学生活动、大力评优评先、营造校园文化。

随着社会多元化的发展，对人才的需求也更加多元化，怎样培养更多具有创新意识和创新能力、能够主动适应并引领社会发展的优秀人才，是高校应该高度关注并着力解决的难题。要解决这个难题，选择怎样的人才培养模式和制定怎样的人才培养方案显得至关重要。刘建军将学校培养的人才抽象为“产品或服务”，认为人才质量要依赖“材料、要素投入、先进的工艺和生产过程”的落实。“开放教育要在引导学生积极主动学习、加大教学投入，以及深化教学改革、落实教学环节和过程上下功夫。”

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