论绿色贸易壁垒的成因及其对中国贸易的影响

刘佳

【摘 要】当前，随着全球环境保护浪潮的兴起和贸易保护政策的出台，国际社会对环境保护的要求越来越高，绿色贸易壁垒作为一种全新的贸易保护手段已赫然登上国际舞台。本文深刻地剖析了绿色贸易壁垒的成因，分析了绿色贸易壁垒对中国经济可持续发展的重要影响，提出了构建我国绿色贸易壁垒的应对策略。

【关键词】绿色贸易壁垒;成因;影响;策略

绿色贸易壁垒是当今国际贸易保护主义的新动向，是非关税壁垒的重要组成部分，越来越被认为是国际贸易中新贸易保护主义的一种形式，并且成为实施贸易保护的有力武器。因此，系统地研究绿色贸易壁垒，分析绿色贸易壁垒对中国经济可持续发展的影响，提出构建我国的绿色贸易壁垒应对策略，具有重要的理论和现实意义。

一、绿色贸易壁垒的内涵

绿色贸易壁垒是在国际贸易活动中，一国以保护有限资源、生态环境和人类及动物、植物健康或安全甚至生命为名直接或间接采取的限制，甚至禁止贸易的法律、法规、政策与措施，以阻止某些外国商品进口或在进口时受到一定的限制，从而达到保护本国产品、市场和环境的目的。它具有强制性、合法性、隐藏性、时效性、动态性和歧视性等特点。

二、绿色贸易壁垒的成因

绿色贸易壁垒作为一种最重要的贸易壁垒，有着深刻而复杂的原因：

（一）经济发展的外部性导致生态环境恶化，危及人类的可持续发展

经济和科技的高速发展，推动了人类文明的发展，物质条件大为改善，但同时，日趋恶化的生态环境已成为制约经济发展的瓶颈。因而，政府制定国际贸易政策时愈加重视环境因素，纷纷制定严格的环境标准，并在区域间签署环境贸易协定，这些出于保护生态环境的环保条款及例外权被转换为贸易壁垒。

（二）全球范围内食品危机频发

近年来，食品危机事件的频繁发生，如英国的“疯牛病”、球“非典”事件、新西兰双氰胺奶粉、欧洲多国卷入“马肉”丑闻等恶性危机，对人类社会发展产生了深远的影响，使得各国政府制定更加严格的贸易环境标准和生态技术标准。

（三）干预市场失灵

市场失灵的一个重要原因就是环境要素被看做公共物品，没有被纳入产品成本之中，而政府在纠正市场失灵、保障公共物品供应的同时，也不可避免地带来贸易保护与市场保护。发展中国家具有价格比较优势，在与发达国家进行贸易往来时会产生巨大贸易顺差，发达国家出于保护本国企业发展，会制定出带有严格技术标准的政策，首要选择必定是绿色贸易壁垒。

三、绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响

未来国际贸易中的绿色贸易壁垒，可能更多地以保护环境的名义出现，采取更加隐蔽的方式和措施进行，势必对我国出口贸易产生更大的影响。

（一）积极影响

第一，绿色经济带来新商机。随着人们消费观的转变，绿色消费正强势席卷全球，我国作为发展中国家具有“后发优势”，可利用发达国家的成熟经验发展本国的环保产业，继而站位高起点参与竞争。

第二，提升产品国际竞争力。我国政府应不断调整国家标准与国际标准接轨，促进本国企业在产品生产、加工、流通、销售、回收等环节上提高技术水平，通过行业国际认证，调整和优化产品结构，提高产品质量，提升国际竞争力。

（二）消极影响

第一，限制产品出口的市场范围和出口种类。由于我国长期忽视环保产业的发展，出口产品很难在短时间内达到发达国家制定的环境标准，而发达国家对中国产品设置的绿色贸易壁垒不断扩大，我国因绿色贸易而受阻的出口产品种类增多，严重影响出口贸易。

第二，削弱产品的市场竞争力。在生产销售过程中，为达到进口国的环境标准，我国企业不得不增加投资，履行有关环境保护的繁杂手续，使产品的中间费用及附加费用增多，出口成本进一步增大，削弱了出口产品的国际竞争力，导致出口产品的经济效益下滑。

第三，影响出口贸易的增长速度。发达国家依靠科技和环境优势，通过立法，制定较严格的绿色技术标准以限制国外产品的进入，这将影响我国产品出口创汇，限制出口贸易的增长速度。

第四，出口商品结构受到影响。我国对外出口贸易商品结构不合理。虽然近年来机电产品和高新技术产品在中國出口总额中的比重有所上升，一定程度上优化了出口商品结构，但技术含量、档次却不高。

四、积极构建绿色贸易壁垒应对策略

面临绿色经济时代，我国应该采取积极的态度，抓住机遇，迎接挑战，积极构建绿色贸易壁垒应对策略，保护我国的出口贸易。

第一，正确区分环境保护和绿色壁垒。不能笼统地把保护环境的国际条约、国家标准和各种绿色认证制度一概视为绿色壁垒，只有建立在歧视待遇和保护国内产业基础上的措施才是绿色壁垒。要广泛开展宣传教育，提高全民环境意识，树立危机感与紧迫感。

第二，建立绿色贸易壁垒预警机制。由于我国主要贸易伙伴的绿色贸易壁垒种类繁多，政府及有关部门应尽快建立绿色贸易壁垒的预警机制，建立完善相关信息数据库，为国内企业提供及时、有效的信息服务。

第三，制订多元发展战略，开拓新市场。我国产品出口地集中在绿色贸易壁垒森严的发达国家，那些复杂苛刻的标准，我国大部分出口企业在短期内很难达到。我国企业应采取市场多元战略：一是发展绿色产业，二是开拓新市场。

第四，积极开发环保产品，发展环保产业。为提升出口产品的国际竞争力，我国必须调整贸易结构和产业结构，舍弃环境成本高昂的产业，大力发展无污染的高新技术产业、绿色环保产业;加强对具有国际竞争实力的绿色产业政策扶持，鼓励其加入国际竞争行列，扩大在国际市场的贸易空间。

第五，创新贸易出口模式，提升竞争力。在多元化世界中，我国企业既要看到绿色壁垒对公平贸易造成的障碍，也要看到它给我们带来的机遇和动力。要牢固树立环保意识，实施绿色产品战略，加大绿色技术投入，打造绿色品牌形象，铸造企业的绿色竞争力。

第六，加快环保立法，严格环保执法。我国政府应根据绿色贸易壁垒的发展趋势，在国家环保标准等法规上多做工作，完善环保立法，强化市民环保观念，严格环保执法，真正实现国家可持续发展。

综上所述，绿色贸易壁垒已成为国际贸易非关税贸易壁垒的主要形式，我国应制定积极的应对策略，实施标准化战略、可持续发展战略，以绿色生产和优质产品提升我国产品的国际竞争力，减少绿色贸易壁垒可能带来的消极影响，实现出口贸易的长远发展。

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