水利工程档案管理问题及措施研究

李兰华

摘要：科技在快速发展，社会在不断进步，水利工程建设规模的逐渐扩大以及水利事业发展速度的加快，对新时期档案管理工作提出了更高的要求。为进一步满足有关管理工作高效开展的要求和提升档案管理的潜在应用价值，有必要深入探讨应用过程中这类体系存在的问题，在此基础上找出符合适用性要求的对策，以保证水利工程建设时档案管理的有效性。因此，文章阐述了水利工程档案的内容及其构成，从管理职责、体系、意识等方面解析档案管理存在的主要问题，为了实现最大化档案管理利用价值提出主要问题的处理对策。

关键词：档案管理;主要问题;对策探析;水利工程

引言

水利工程项目的建设全过程需要各方单位、各类资源的全局部署和调配，这使得水利工程项目难免会存在档案管理弱化的情况，基于此，以水利事业单位主导的档案管理建设现状需要加速转变。也就是说，水利工程项目的档案记录需要保证项目流程的系统记录、项目各阶段的材料收集、项目可研和项目验收环节的重点核查和监督，以保证水利工程项目的监督管理活动能够顺利开展。

一、水利工程档案管理中存在问题

（一）档案管理意识薄弱，没有引起高度重视

水利工程档案工作事关水利工程建设，因此，做好水利工程档案管理工作刻不容缓。但水利工程建设内容繁琐，工作量大，重视程度不够。在当前水利工程档案管理过程中，缺少专业的档案管理人才，部分人员也缺乏做好档案管理的思想意识，且不具备较强的档案管理素质。此外，项目的资金投入不足使得档案管理工作效率低下，停滞不前。

（二）主要领导不重视，不主动

在水利工程建设管理中，存在主要领导对档案管理工作重视不够的现象。由于档案管理工作外部关注度低、失控危害性小，因此在实际工作中，主要领导往往更加关注那些外界关注度高，易发生责任事故、产生严重后果的环节。如工程进度控制、投资管理、资金安全、工程质量、安全管理等方面工作。水利工程建设管理中都会成立档案管理工作领导小组，并由单位主要负责人担任组长，但实际中主要领导很少主动关心档案管理工作。

（三）缺乏完善的档案管理制度

有的中小型水利工程在建设期间，没有及时制定有关的档案管理制度，部分参建单位即使制定了有关的制度，但是制度不具有可行性，无法发挥应有的作用。档案管理工作体制不完善，很多的项目部门没有放置档案的指定场所，也存在档案质量不符合竣工验收标准的情况。

二、水利工程档案管理常规问题的对策

（一）强化档案管理意识

档案工作与档案意识间存在相互促进、彼此制约的作用管理，档案工作顺利开展的关键与重要前提就是树立牢固的档案意识。为有效提升档案管理水平必须做好档案管理宣传工作，通过宣传教育让全体职工认识到水利工程档案管理的重要地位，从思想上提升管理人员的重视程度，由此保证后续项目的顺利实施。建议水利部门将档案管理纳入水利工程建设管理体系，真正做到工程施工与档案形成同步、工程进度监督与档案建设同步、项目立项与档案收集同步、工程验收与档案验同步的四同步目标。从根本上保证档案管理与项目建设各个时期的同步实施，在工程建设、设计、监理、施工和验收等环节始终贯穿档案管理工作，保证档案的完整性、系统性和准确性，为项目竣工验收及档案再利用提供依据。此外，按时纪录工程建设情况以保证档案资源的完整性，注重保护重要资源以防止丢失;针对管理失误或档案丢失等问题制定完善的奖惩制度，对有关人员追究相应的责任;制定职责体系强化档案管理意识，落实水利工程档案管理工作以提升整体管理水平。

（二）进一步优化单位档案管理方式

要提升水利事业单位档案管理活动的质效水平，单位需要进一步优化档案管理方式：一是加大档案管理活动的资本投入。也就是说，单位需要保证档案管理活动的资本密集投入，通过集中采购扫描仪、存储设备、档案处理设备等设备，使得程序化、电子化、无纸化的档案管理方式得到全面应用，最终保证水利事业单位对水利工程项目的积极引导和合理控制。比如，针对档案归集环节的设备投入，单位需要增加扫描仪的投入规模，以保证单位档案管理服务的有力供给。二是改善基于水利工程项目的档案管理方法论。这需要水利事业单位针对以往档案管理案例、档案管理经验，通过标准化处理、理论研讨等形式，使得单位水利档案的历史遗留问题得到解决、后期规划问题得到改善、标准化处置流程得到确立。例如，档案管理目标和档案应用的审核方式和数字化流程是其方法论主体内容之一。

（三）档案管理职责划分到位，并加强各部门合作

水利工程档案管理的重要性不言而喻，故需要成立专门的管理部门与职责体系进行管理。通过制定职责体系，明确总牵头部门及总负责人，实施职责机制，明确惩戒措施，落实任务保障机制，任务明确到个人，通过上级部门的科学领导，协助部门的支持配合，所有参与部门及人员都要对自身职责的全面认识，及时有效、全面客观的汇报阶段性成果和问题，以此形成科学规范的管理机制，调动员工工作积极性，提升水利工程档案管理水平。

（四）强化过程监管，确保及时归档

强化对水利工程档案管理的过程监管是提高水利工程档案管理水平的重要手段。强化水利工程档案管理过程监管，有利于促进文件资料的及时归档，及时发现档案管理过程中存在的问题并落实整改。①阶段验收控制。以工程阶段验收为重要节点加强对档案管理工作的监管，每一次阶段验收都是对档案管理工作的检阅，要充分利用阶段验收的机会，查漏补缺，完善工程档案资料，为工程档案专项验收做好准备。②督查检查控制。要以工程督查检查为重要契机，及时发现工程档案管理中存在的问题，有针对性地补充完善相关资料，提高档案的完整性。③审核把关控制。档案管理相关责任单位、责任人员要切实履行好对档案资料审核把关的职责，强化对档案管理工作的监管，加强对档案资料的质量控制。

（五）完善工作制度以及规范水利工程建设档案管理工作

将档案管理工作的有关制度以及体系进行完善，同时在遵从法律法规的根本上，将档案工作的条例标准进行完善。及时的建立在归档管理工作方面上的有关条例，与此同时，对水利工程建设档案管理工作进行全方面的规范，从根本上提高管理的水平。例如，可以设置档案管理工作机构，实施责任制的模式，充分调动档案管理工作人员的工作积极性，在实施每一项具体的工作过程中，需要做好相应的检查和总结，保证工程资料能够归档完整，更加科学合理的进行档案管理工作。

结语

综上分析，为推动水利事业的发展与建设必须全面落实档案管理工作，针对管理过程中存在的问题实施一系列的管理对策，从而提升档案管理质量与效率，并为顺利实施管理工作提供专业技术支持。为保证档案管理質量就要构建科学的档案管理体系，高度重视档案管理工作，强化管理人员思想意识以及明确各部门的管理职责，通过加强各部门间的交流与合作，为促进我国水利事业长效发展以及水利工程档案管理工作顺利实施提供重要保障。

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