小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议

郭健

摘要：小型农田水利工程，受经济社会发展积极影响，使其建设数量持续增多，并为各地区农业创新发展提供基础条件，政府部门引导各部门积极参与，突出小型农田水利工程建设重要性。同时，考虑各地区农业发展情况，加大小型农田水利工程运行管护力度，明确主体责任，完善运行管护体系与管理制度，以此约束小型农田水利工程建设规范性，从而为我国农业改革带来积极影响。

关键词：小型农田水利工程;运行管护;问题;建议

小型农田水利工程运行管护质量，直接影响小型农田水利工程建设效益，为使其全面服务于各地区农业创新发展，还需引起相关部门关注与重视，明确小型农田水利工程建设目标，完善管护体系与管理制度，在各项工作环节中都受管护体系与管理制度约束，有效延长小型农田水利工程使用年限，提升各地区农业生产力，全面发挥出小型农田水利工程建设价值。

一、小型农田水利工程运行管护相关问题

（一）主体责任待明确

小型农田水利工程主体责任待明确，是目前普遍且急需解决的重要问题之一。而引发此问题的原因较多，其中就包括管理部门工作不到位，关于小型农田水利工程建设，只是为了完成项目建设，而忽视对各方面考虑，在建设与运行阶段导致工作混乱情况发生。除此之外，在部分地区小型农田水利工程建设过程中，因经营体系发生变化，导致基础设施待完善，在小型农田水利工程建设与运行阶段，整体管护力度不足，主体责任划分不明确。也会因为主体责任不明确问题影响，各部门之间缺乏沟通，无论是自身所负责的工作内容还是交叉工作内容，都因缺乏沟通、职责划分不明确等因素影响，使整体质量不佳。再加上管护部门与工作人员安全意识与责任较低，无法为小型农田水利工程建设及发展奠定良好基础。

（二）建设资金受限

在部分地区小型农田水利工程建设环节中，建设资金受限成为主要影响因素，对建设进度与管护效率等产生负面影响。一方面，是因为政府部门经费压力增大，无法为小型农田水利工程建设提供充足费用，因为建设资金不充足，导致基础设施不完善，对运行管护工作开展造成阻碍[1];另一方面，在小型农田水利工程运行管护阶段出现资金不足问题，无法为基础设备定期维护与检测，导致设备故障率持续提升，整体管护效果与预期效果差距越来越大。除此之外，在部分地区小型农田水利工程建设与运行管护工作环节中，还因忽视专项资金设置，无法发挥出小型农田水利工程重要性与影响性，使各地区的农业创新发展受阻碍。

（三）管护体系待完善

运行管护是小型农田水利工程最主要工作内容之一，在建设前期就应考虑到小型农田水利工程建设及管护工作基本要求，并对各项影响因素全面了解，加大运行管护力度，使其在整个管护阶段都能对农业发展产生积极影响。而结合目前小型农田水利工程建设及运行管护工作实施情况分析，监管不利现象极为普遍，监管部门及工作人员未积极参与到小型农田水利工程運行管护工作环节中，再加上主体职责划分不明确，逐渐出现部分工作无人处理、无人负责等情况，严重影响小型农田水利工程整体质量。

二、小型农田水利工程运行管护措施

农业对我国经济水平提升有巨大影响，为促进我国现代化农业持续发展，还需加大小型农田水利工程建设力度，为使小型农田水利工程在各地区农业发展中发挥出自身建设价值与影响性，还需重视对其管理，制定完善管护体系与管理制度，掌握具体影响因素后，全面分析小型农田水利工程运行管护措施，真正为小型农田水利工程建设与农业发展带来积极影响。

（一）政府部门正确引导，相关部门积极参与

考虑到小型农田水利工程建设特殊性及影响性，还需重视对其运行管护，并且在政府部门正确引导下，使相关部门积极参与。重点是在参与过程中提高人员重视度，对小型农田水利工程建设意义、运行管护内容全面掌握，有效解决主体职责待明确问题[2]。以此为基础，各部门与人员在日常工作环节中能与农户积极沟通、交流，既可以帮助农户解决种植问题，避免传统化种植思想对小型农田水利工程建设与管护造成阻碍，又增强农户互动性，在相互交流过程中学习到更多专业化知识，增强农户管护意识与能力，使小型农田水利工程运行管护工作队伍越来越大，全面扩大小型农田水利工程影响范围。除此之外，通过各部门参与及主体职责划分，还为监管部门降低工作难度，并依据小型农田水利工程运行管护监督原则，在监管过程中发现相关问题，采取运行管护体系内容为依据对各项问题合理解决，找到相应负责部门与人员，第一时间解决各项问题，从而促进小型农田水利工程长久发展。

（二）拓展建设资金渠道，注重设施养护与管理

因小型农田水利工程建设与运行管护会受到资金不足问题影响，导致其基础设施不完善。针对此情况，还需引起政府及相关部门重视，详细探究小型农田水利工程建设与管护工作标准，为使其基础设施完善、注重设备养护与管理，还需在建设资金渠道方面创新与拓展[3]。例如：在政府部门引导下，吸引更多企业参与，并对此提高重视度，设置优化政策鼓励企业，使小型农田水利工程建设资金充足。此外，也可设置专项资金，主要考虑各地区经济水平、农业发展情况等，按照一定比例控制资金费用应用标准，既满足小型农田水利工程建设要求，又能有充足资金费用注重设备日常养护与管理。当然，还会因为具备充足资金费用，完善基础设施、引进专业化工作人员、先进技术等，为小型农田水利工程运行管护工作与效率全面提升，为突出小型农田水利工程建设与运行管护价值奠定良好基础。

（三）以促进农业发展为基础，完善管护体系与管理制度

小型农田水利工程建设，目的就是促进各地区农业发展，为使小型农田水利工程在农业创新发展中发挥作用与影响力，还需明确建设核心，注重运行管护工作质量，完善管护体系与管理制度，以科学发展角度全面落实管护体系进与管理制度，整个实施流程非常明确。并且，还会设置专项专职工作，更有助于提升小型农田水利工程管护服务质量[4]。而管护体系与管理制度制定，主要基础依据就是相关法律法规，无论是对基础设施管理、维护，还是工程建设质量等，均受到管护体系与管理制度影响，禁止出玩忽职守现象。同时，为调动人员积极性，还需在管护体系中设置奖励机制，鼓励人员通过自身能力获取相应职务与薪酬，全面扩大管护工作队伍规模，为现代化农业发展迎来新局面。

结语：

加大小型农田水利工程建设力度，有效提升各地区经济水平，为各地区农业创新发展带来有利条件。注重小型农田水利工程运行管护，以政府部门为首，对管护工作正确引导，使相关部门积极参与，拓展建设资金渠道，注重设施养护与管理，满足管护工作开展要求，以促进农业发展为基础，完善管护体系与管理制度，全面发挥出小型农田水利工程影响价值，提升各地区经济水平。

参考文献：

[1]杨艳.小型农田水利工程的运行和维护管理研究[J].城市建设理论研究（电子版），2018，271（25）：163-163.

[2]吴宝林.小型农田水利工程建设和管理中存在的问题及建议[J].农业科技与信息，2018，547（14）：89-90.

[3]王晓蕾，张晨娇.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].南方农机，2018，49（20）：153+221.

[4]张鲁婧.小型农田水利工程运行管护的问题及对策建议[J].中国农业信息，2017，6（13）：11-13.