新基建条件下数据赋能国土空间规划模式创新

摘  要：本文简要介绍了新基建的相关内容，阐述了国土空间规划的实际需求，通过对新基建条件下数据赋能国土空间规划模式创新的分析，探讨了数据赋能在国土空间规划中的应用，以此加强对新基建条件下数据赋能国土空间规划的研究，充分发挥数据赋能作用，顺应新基建发展趋势，提高国土空间规划设计水平。

关键词：新基建条件;数据赋能;国土空间;规划模式;创新

中图分类号：TP399  文献标识码：A    文章编号：2096-6903（2020）09-0000-00

1新基建的相关内容

1.1新基建定义

基础设施是保障人们在国土空间中实施各类生产，开展生活活动的重要前提，过去对基础设施的定义是指电力设施、电信设施、铁路设施、公路设施、水利工程设施等，但随着我国改革开放的深入进行，交通基础设施部分已经位列世界前列，在部分领域中遥遥领先于大多数国家，这就促使基础建设定义发生改变[1]。2018年底，中央经济工作会议中强调了5G商用，首次从国家层面对新型基础设施进行了全新定义。在此之后，新型基础设施建设，成为疫情控制当下经济社会发展的重要任务，利用基础设施建设来带动经济发展，刺激经济增长。新型基础设施包括但不限于城际轨道交通、大数据中心、5G、工业互联网等。

1.2传统基建和新基建的差异

传统基建和新基建之间的差异性，主要体现在以下几方面：一是两者所依托的技术支持不相同。相对传统基建来说，新基建对技术水平的要求更高，其主要是利用现代信息技术，来创建技术含量更高的基础设施，旨在逐步实现城镇化，促使城乡朝着智能化、数字化方向发展，因此更具创造性;二是两者的增长阶段不同。新基建的增长主要在于其起步阶段，能够带来较大的投资边际效应。中国信通院预测五年内，5G商用可间接拉动经济总产值达到二十四点八万亿元;三是两者对实体空间有着不同的需求。传统基础设施建设需要大量的土地资源来予以支持，新型基础设施建设走集约化道路，对空间的占有率越来越小，如5G基站非常小，数据储存芯片更是小之又小[2]。

1.3新基建的重要作用

新基建起到了重要作用，不仅能够充分发挥地区优势，促进地区的可持续发展，为其提供可靠的发展动力，还可以用较低的成本来突破空间的束缚，有效联系我国国土空间，逐步实现信息化发展，有效融合線上和线下，促进实体和虚拟的发展。

2国土空间规划的实际需求

2019年，我国国土空间规划设计工作正式开始，这属于改革过程中的重要组成部分，必须予以高度重视。基于全新的IT技术和DT技术，国土空间规划体系应当符合新时期的要求，不断地开拓思维，创新国土空间规划模式，接受新的挑战和任务。国土空间规划涉及到的类型比较多，而且容易出现内容重复现象，土地和土地之间的利用存在一定的冲突，审核手续较为繁复，需要的周期比较长，同时还面临着地方国土空间规划政策的更改问题，因此未能达到全国性统一。此外在责任和权利方面的划分还不够清楚，未能建设健全的国土空间规划体系。因此，在现代国土空间规划设计中急需解决上述问题，与此同时还要融入环境保护理念，在提高自然资源利用率的同时，重视对生态环境的保护，合理规划生活、生产、生态空间[3]。

3新基建条件下数据赋能国土空间规划模式创新分析

3.1新基建基础

所谓新基建，指的是5G网络、人工智能、物联网等新型基础设施建设，属于信息数字化建设。在新基建条件下，要求传统产业转变传统的经营发展模式，使其朝着现代化、网络化、智能化和数字化方向发展，强调数字信息，包含多方面内容，比如说光纤宽带、大数据中心等。新型基础设施建设，有利于创新国土空间规划模式，提高国土空间规划效率，可充分发挥现代科学技术的作用，展现新技术、新产业的特点，并形成新的发展模式和新的业态形式，为商业化的大规模发展奠定扎实基础，与此同时也促进了智慧城市建设的大力发展，有利于实现数字化社会。

3.2科学思维范式

有学者认为人类的科学研究活动已经经历了不同的方式变化，经历了从原始社会中的实验科学方式，到之后基于模型和归纳的理论科学方式，再到基于模拟仿真的计算科学方式，当前其正处于向数据密集型科学发现方式的转变。这一科学思维方式的特点在于研究人员不需要直接面对物理实体，只需要加强对与物理实体相关数据信息的研究即可，通过查找有关信息，来认识物理实体。这种方式转变了人们的认知方式，逐步走向三元认识，增加了数据世界。

3.3优化方法

传统的国土空间规划方法，显然已经无法满足于大数据时代的要求，不符合数字经济发展需求，应当予以转变，不断地优化。基于愈来愈开放的政府数据，以及工业物联网的建设，来充分发挥数据的作用，淘汰落后的小样本研究方法和试错方式，在实施国土规划设计的时候，坚持以问题为导向，充分结合实际情况来进行实践，推测出最佳的设计方案。国土空间规划本身就不是一项简单的工作，其具有一定的复杂性，涉及到多方面内容，需要基于其总体要求，来实施全方位的考虑，从宏观、中观和微观等三个角度来挖掘其数据信息，有效结合目标驱动和数据驱动。

4数据赋能国土空间规划的现状和设计

4.1国土空间规划研究

就目前而言，有关于国土空间规划研究的文献资料越来越多，更多学者开始投入到这部分的研究中，无论是在数量上，还是在关注度上都有所提升，新技术的应用范围也更为广泛。

4.2数字孪生下的国土空间规划设计

在新基建条件下，数字化已经成为时代发展趋势，全球各个国家都致力于数字化的研究，旨在充分发挥大数据技术、物联网技术、人工智能技术等现代化科学技术。在此过程中，数字孪生技术产生，指的是充分发挥物理模型、传感器、运行历史等数据，集成多学科、多物理量、多尺度、多概率的仿真过程，在虚拟空间中完成映射，从而反映相对应的实体装备的全生命周期过程。数字孪生系统包含了多方面内容，主要有：第一，用户域，指的是人机接口、应用软件，包含了人、共智孪生体;第二，数字孪生体。一部分是指建模管理，包含了数字建模、模型展示、模型同步和运行管理;一部分是指仿真服务，包含了模型仿真、报告生成、分析服务和平台支持;一部分指孪生共智，包含了资源借口、资源互操作、安全访问和在线插播;第三，测量与控制体，包含测量感知和对象控制两部分内容;第四，现实物理域。主要是与上层进行数据信息传输;第五，可观测的物理实体目标对象。

综合以上研究，在进行空间规划的时候，可以根据我国有关国土空间规划要求，基于“五级三类”体系来进行科学设计。一方面要根据不同层级的空间资源来进行优化配置，另一方面又要做好生产、生活、生态三方面的空间分类，满足于多元化发展需求，详细规划城乡建设。

5结语

在新时代下，新基建条件下的国土空间规划需要充分发挥大数据技术的作用，加强对国土空间规划的研究，立足于长远角度，用发展眼光看待问题。在规划新型基础设施布局时，需要充分发挥政府的引导作用，创新国土空间规划模式，利用弹性思维来进行科学规划设计。

参考文献

[1]蔡宜泳.基于大数据的土地利用规划发展模式创新探讨[J].南方农业，2019（2）：179-180.

[2]韦海涛.基于国土资源大数据应用的土地资源管理模式创新研究[J].建筑工程技术与设计，2018（6）：50.

[3]唐小平，周雄.基于大数据的土地利用规划发展模式创新[J].科技促进发展，2018（10）：47-53.

收稿日期：2020-07-29

作者简介：宗言（1988—），女，吉林长春人，硕士，助教，研究方向：城乡规划设计。