民办高校教学质量保障体系优化研究

摘要：我国高等院校分公办院校和民办院校两大类。高等教育发展30年来，民办高校数量不断壮大。民办高校已经成为我国高等教育的一个重要组成部分。民办高校如何在竞争日益激烈的高等教育领域获得一席之地并有长足发展，保证并不断地提高教学质量是其最终也是最重要的选择;如何不断地提高教学质量，培养出市场所需求的人才，构建一个具有自身特色的，符合实际情况的教学质量保障体系势在必行。

关键词：民办高校;教学质量保障体系;研究

近年来，江西省民办高校的发展不仅从数量上，还是办学规模上在全国排名靠前，在促进我国高等教育多样化发展格局方面起到了积极的作用，也满足了社会发展需求。然而，随着民办高校办学规模不断扩大，相应的就出现了办学条件不达标、师资队伍稳定性不够、科研实力薄弱、人才培养与地方经济发展脱节等一系列问题，这些问题不仅影响了民办高校的教学质量，更影响了民办本科高校的毕业生就业和社会声誉，不利于民办高校的长远发展。民办高校教学质量面临的问题引发此研究的必要性。2017年11月，教育部本科教学工作合格评估专家组对南昌工学院进行实地考察和评估，专家进校考察期间，对学校教学质量保障体系现状进行了分析，并提出了中肯意见和有针对性的指导意见，为进一步健全教学质量保障体系指明了方向。

一、国内外研究现状

1、国外研究现状

20世纪90年代以来，世界范围内都开始掀起高等教育质量保证的热潮。以美国为代表的质量认证模式、以英国为代表的院校审核模式、以法国为代表的政府评估模式、以日本为代表的自我评估模式等是目前国际上高等教育质量保证与评估的几种主要模式。美国通过对高等院校的认证进行教育质量评估，认证指标强调院校内部质量保证体系的建立。英国一直主张高等教育质量与大学自治，大学自治的理念与市场经济有机结合，使英国高等教育质量保证体系呈现出多元特征。法国高等教育评估有别于英、美等国的质量评估，它不仅对单个高校进行评估，而且通过分析各高校的情况，着重评价整个高校管理系统。因此法国高等教育评估首先是对国家教育政策的评估。

2、国内研究现状

通過对国内民办本科高校教学质量的相关文献的查阅、分析与整合汇总，总结出民办高校教育质量的研究主要集中在转型发展研究、外部环境研究、内部发展研究、区域性研究四个方面。2013 年之后我国民办高校转型发展的研究主要集中在内涵发展、必要性、困境、路径等几个方面，一是大学教育与社会需求脱节，二是高等教育政策引导民办高校转型。因此，要从制定发展战略规划、学科专业结构的优化、应用型人才培养体系的建立与完善、师资发展、现代大学制度的探索五个方面来构建民办高校发展转型的路径。笔者认为以上转型发展的研究对民办高校的教学质量的保障有一定积极意义，但从现有研究来看，对于民办高校的转型发展与教学质量整体的结合研究甚少。关于民办高校教学质量的研究，主要涉及民办高校教学质量文化、民办高校教学质量标准、民办高校办学模式、民办高校人才培养等方面的研究。

二、树立科学的民办高等教育质量现

民办高等教育是高等教育的重要组成部分，因此具有高等教育的一般本质属性和一般内涵。但民办高等教育的特殊性又赋予了民办高等教育质量一些特有的内涵。大众化背景下民办高等教育质量的特征是：以社会需求为主导、质量标准多样化。概而言之，民办高等教育的质量观可表述为如下三点：

1、全面的教育质量观。民办高校教学质量不是某个学生或某个教师个体成绩的展示，而是学生群体和教师群体素质的整体体现，因此，民办高校教学质量要转变衡量教学质量只看学生掌握知识的多少和考试分数的高低的观念，坚持德智体美全面发展观，坚持人文素质、科学素质、创新精神和实践能力综合发展观，坚持智力因素和非智力因素协调发展观，在教学中不仅传授知识、培养能力，还要发展智力、提高素质，侧重学生学习能力的提升。使培养出的学生即具有较高的职业道德水准，又具有较强的技术应用能力和工作组织能力;即具有较宽的知识面，又具有研究和分析工作中问题的专业理论基础;即善于发现和解决工作中的实际问题;又具有良好的心理素质和思想品德。

2、发展的教育质量观。发展的教育质量观有两重含义：一是用发展的眼光来看待民办高等教育的质量，通过发展解决质量问题;二是高等教育质量观本身具有鲜明的社会和时代特征，它是不断发展的，不是僵死的教条。因此，我们既要承认民办高等教育在初创和一定发展的阶段，由于师资、设备、生源等方面的差距，民办高等教育总体的办学水平相对较低的客观存在，也应认为，这种客观存在也是高等教育大众化过程中所不可避免的一种教育现象，我们要相信随着民办高等教育办学条件的不断改善，民办高等教育的质量会逐步得到提高。

3、以就业为导向的教育质量观。高等教育的功能包括：促进科技进步，创新文化发展;为企事业单位提供高素质应用型人才;满足个人爱好，提高自身素质等。从这个角度说，民办高等学校只要培养出来的人才受到社会欢迎，就应该说是达到了质量标准。因此，就业率的高低可以直接反映出一所民办高校教育质量的优劣。在专业建设方面，要做好人才需求市场调查，加快新专业的建设和老专业的改造工作;在课程建设方面，课程的改造整合、教学内容的改革，一定要紧跟岗位要求的变化;在第二课堂建设方面，第二课堂更应该体现以就业为导向的教育质量观。总之，对于学校而言，就业率低就意味着教育的失败和生源的缩减。因此，“就业是民生之本”，也是民办高等教育的责任。

三、民办高校内部教学质量保障体系

通过调查了解到，江西省民办高校教学质量监控的主要方式有听课制度、督导制度、教学过程中的教学检查制度、学生网上评教等形式。听课制度主要涉及教学管理部门、二级学院领导、二级学院成立的督导小组进行的听课、评课活动;督导制度指学校选调经验丰富的教师（一般是副高以上职称）组成，主要以抽查听课的方式检查教师课堂教学效果;教学检查制度主要采用不定期抽查，集中检查一般按照期初、期中、期末三个阶段，不定期检查主要是结合具体情况由教务处提出检查意见，对阶段性工作进行检查;学生评教是由学生对教师的教学情况进行评分，采用网上评教、学生座谈会等方式，随着计算机技术与网络的应用，现多数采用学生网上评教的方式。此外，还有一些根据学校总体规划及基于审核评估的要求，开展专项检查，如专业建设、课程建设、实践环节、就业情况等方面，基于调查情况，为了构建科学、合理民办高校内部教学质量保障体系，本文将从以下几个方面来着手研究：

1、构建教学质量保障指标体系

教学质量保障体系的标准制定就是教学质量评价标准，这一体系的建立与运行涉及到教学工作的各个方面，带有鲜明的导向性。教学质量的评价标准要体现民办高校明确的办学定位、培养目标、教学大纲、质量标准和就业情况。根据市场经济的需求确定教育理念，制定人才培养方案，设立简单有效的评估体系指标。其中，建立的指标体系既要全面地纳入有关教学的方方面面的内容，但又不能过于模糊，从而影响到最终的评价结果。因此，教学质量保障指标体系确定必须遵循规范性、可操作性。

2、完善民办高校教学管理制度，构建教学质量保障组织系统。

为保障民办高校教师教科研的积极性。与公办高校相比，在教学管理制度上要实现弹性化，民办高校有着自有的优势，可依据自身发展方向允许教师在保证教学实践活动不受影响的前提下，建立自己的管理体制，激励教师、学生进行科研实践的积极性。同时在行政管理方面增加弹性，比如在学籍管理方面，通过学业学籍学分进行实时管理并向学生通报具体情况，对学生学业情况进行过程监督，促进学生平时更好地投入学习活动，保障学习效果。民办高校大都处于发展期，随着办学层次、办学规模的扩大，教学管理方面的许多工作都需要进一步规范化、制度化，这样才能从根本上保障民办高校人才培养的质量。而许多管理规范都需要落实到文件上、纸面上，这样才能有效形成管理制度体系。同时，应对教学管理文件进行合理归纳、分类，以便查询和遵守。民办高校的教学质量保障组织系统是学校进行教学管理的载体。只有明确并构建好适合民办高校的组织系统，才能使教学管理得以运行顺利。因此，建立校领导及各中层干部，包括各二级学院院长、书记，各职能部门处领导听课制度，并每月召开一次听课意见反馈会，从不同的角度了解学校的教学情况、教学设施情况等。加强了各部门的配合，全方位反映教学情况，及时解决存在问题，同时就业指导部门，跟踪毕业生的就业情况及工作岗位的胜任情况，为制定符合社会需求的人才培养方案提供参考。

3、修订教学质量保障制度，完善教学质量监控系统。教务处要联合督导办根据民办高校的师资队伍特点，新进青年教师多，教龄短，课堂管理经验欠缺等特点，采取“督和帮”的工作理念。督是指督管、督教、督学;帮是采取各种措施，如举进新进教师教学技能培训会，优质课大赛、教学经验交流会等，帮助新进教师提高教学水平。同时促进教风、学风建设、构建和谐稳定的平安校园。基于民办高校审核评估要求，通过研究民办高校的教学实际情况，学校的有关人、事、物等方面，制定出具有实践操作性，合理科学的规章制度。根据我校的特点，基于民办高校审核评估要求，对教学过程进行实时监控，通过对教学实施各方面进行监控，让各方面参与到教学管理中，让大家提供全面质量监控的意识，将“质量意识”贯彻到教学过程中的每一处。

4、組建教学质量评价与反馈系统。

教学质量是高等学校生存和发展的前提与基础，更是民办高校的生命线。建立适合我国国情的、具有中国特色的民办高等教育质量评价体系对民办高等教育的发展至关重要。民办高校在体制机制、资金渠道、生源、师资队伍结构等方面与那些千年学府、百年老校有所不同，因此，制订符合民办高校实际情况的评价标准十分必要。我国民办高等教育的质量评估，应学习和吸收国内外先进的评估理论和做法，制订出符合民办高校发展特点的评价标准体系。评价标准既要重视基本办学条件等“硬件”，更应加强对办学指导思想、理念、校风、教风、学风、师资队伍、生源质量、教学质量、社会声誉、办学特色、就业状况、制度建设、科学研究、学科专业课程建设等“软件”的督查。同时，评估标准要从民办高等教育发展特殊性和阶段性出发，采取支持、鼓励、帮助、促进、提高的态度，博采众长，融合创新，建立符合当前民办高等教育实际的、切实可行的督导评估标准。它将对民办高校办学水平和教育教学质量起到指导、监督作用，有利于社会对民办高校的认可和其自身的健康发展。

因此，更新民办高校的教学理念，构建科学、合时的教学管理体系，实现教学管理理念的改革和创新是必要的、关键的。民办高校应结合自身特点，从整体性、系统性和实践性等方面构建科学、合理的教学管理体系。此外，教学管理应随着人才培养目标的调整而调整，在教学管理中，要更加注重过程的评价。只有构建了严密的考核评价体系，才能使整个教学管理过程有机运转。作者通过问卷调查了解用人单位对民办高校毕业的工作状况及毕业对我校人培养、教学质量方面信息，内容涵盖用人单位对我校毕业生的专业能力、职业素养、满意度调查、整体评价及建议，深度了解学生需求和市场需求，将这种需求反馈至教务教学系统，进而改进教学，提高人才培养质量和就业质量，形成就业教学一体化的相互反馈的生态系统。再根据基于民办高校审核评估要求，组建教学质量评价与反馈，测量和评价教师和教学管理人员的工作绩效，评价学生的学习效果。信息及时进行反馈，才能使得之前积累的情况得以处理与解决。积极地根据反馈信息进行联动，使教学质量保障体系进行有效地循环。

四、构建民办高校外部教学质量保障体系

民办高校教学质量外部保障体系包括政府、市场与第三方评估机构的设立。需要加强政府宏观调控、有效利用市场反馈作用和第三方评估机构的构建与外部反馈体系建立等多方因素综合考虑，才有可能构建出一个比较完善的民办高校教学质量保障体障。

民办高校教学质量保障体系是一个复杂而庞大的系统工程，对它的研究并非一蹴而就，需要综合多方面多角度考虑，包括：政府、高校以、教师及学生自身等因素。结合多方因素考虑，才有能建立出较为科学有效的民办高校教学质量保障体系。

五、总结

教学质量是民办高校教学改革和发展的核心环节，在民办高等教育飞速发展的今天，只有进一步树立科学的民办高校教学质量观，建立和完善有中国特色的民办高校质量评估体系，才能使民办高等教育的教学质量上一个新台阶。同时民办高校教学质量保障体系的构建要以民办本科高校的教学质量目标体系为出发点和落脚点，教学质量目标体系作为落脚点，董事会作为决策机构做出的决策是为了实现高校教学质量目标;教学质量目标体系作为出发点，由于教学质量目标体系受董事会决策的调控以及外部环境的影响不是一成不变的，把教学质量目标作为出发点就可以通过内外反馈体系把新的教学质量目标体系反馈到内外部质量保障体系，对教学质量进行调控，也使得内外体系交汇后处于动态平衡的状态，最终使教学质量得到逐步改进。

参考文献：

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基金项目：江西省教育科学“十三五”规划2019年度一般课题，编号为：19YB268。

作者简介：聂丰英（1982-），女，江西丰城人，硕士，副教授，研究方向：数据库编程，计算机图形学。