政府会计基本准则与事业单位会计准则比较研究

摘要：随着社会经济的高速发展，我国会计行业也随之加快发展，我国政府相关部门在2015年颁布与实施了《政府会计准则-基本准则》，为会计行业的发展提供了法律保证与正确指引。坚持在党的领导下充分发挥《政府会计准则-基本准则》在社会生产中的作用，这在某种程度上其直接影响着社会的生产发展以及未来发展方向。而2012年我国财政部颁布了《事业单位会计准则》，这是我国事业单位会计体系的雏形。在应用实践中，这两部会计准则还存在一定的问题，基于此，文章就政府会计基本准则与事业单位会计准则进行比较分析。

关键词：政府会计基本准则;事业单位会计准则;比较研究

近年来，随着全球经济的高速发展，党的十九大会议提出了推动经济高质量发展战略方针，注重会计行业发展建设，通过实施《政府会计准则一基本准则》，进一步为会计行业的可持续发展提供法律保障。此外，也为《事业单位会计准则》的制定和修改提供了法律体系，这两部法律法规在应用过程中还存在有些模糊的问题，因此，文章从多个角度与层面就政府会计基本准则与事业单位会计准则进行比较与分析，希望为我国事业单位会计工作提供借鉴与参考。

一、政府会计基本准则与事业单位会计准则比较分析

（一）二者的相同之处

会计是一项十分复杂且技术含量比较高的工作，《基本准则》和《事亚单位会计准则》都是我国行政法规中调整会计工作以及所产生的一系列关系的一种基本制度，对会计确定基础、会计记账方法等内容进行了具体规定，同时对于财产的使用、分配、管理以及收益虽然有一定的规定，但还是以双方当事人约定为主，这也充分证明了我国对当事人意愿的尊重。《事业单位会计准则》和《基本准则》都包含了会计基本假设、会计分期付款方式以及货币计量等。此外，《基本准则》和《事业单位会计准则》的内容都体现我国的基本国情，作为中国特色社会主义发展的一次十分重要的会议，事关党和国家事业，在新常态的时代背景下，要将具有积极作用的《事业单位会计准则》和《基本准则》融入到经济发展当中去，提高我国国际地位，不断增强中国的国际竞争力与综合实力，这也是社会各界广泛关注的话题。《基本准则》和《事业单位会计准则》的会计确认基础都规定了权力责任制度，这项制度的根本目的就是在于限制权力的无限制扩张，禁止违法违规操作现象的发生，保证国家工作人员可以依法办事，如果出现违法违规操作的问题，严肃追究相关权利人的责任。另一方面，二者还规定了收付实现制度，而且都采用借贷记账法记账，这是我国法律制度制定的又一次进步。《事业单位会计准则》和《基本准则》包括总则、会计信息数据录入、资产管理以及负债等总共十一章内容，最重要的一点是将民法中的委托制度纳入到了《基本准则》当中，进一步完善了法律体系。

（二）二者的差异之处

首先，会计主体和制定的依据的差异。《基本准则》制定的主体是各级政府以及各个部门，其中包括本级财政部门、国家机关以及社会团体等等，而《事业单位会计准则》制定主要是各级事业单位部门。从法律位阶上来分析，《事业单位会计准则》是下位法，《基本准则》是上位法，也就是说《事业单位会计准则》的制定不能违背上位法，必须遵循国家宪法、法规的根本要求。同时，《事业单位会计准则》的法律效力也要小于上位法无论是《事业单位会计准则》还是《基本准则》都不得违法国家宪法的规定。《基本准则》主要是由各级政府制定出来的，对各级政府以及相关部门具有一定的约束力。但是《事业单位会计准则》主要是由行政事業单位制定的，其适用范围是事业单位会计制度和行业规范等。

其次，会计目标的差异。《基本准则》与《事业单位会计准则》相比较，其具有一定的先进性与新颖行，政府会计是由预算会计和财务会计构成的，在适应过程中应该编制决算报告和财务报告，为会计行业的科学发展提供了科学的数据支持。决算报告通过相关使用者提供与政府部门预算有关的信息，了解和掌握这一年度预算收支情况，以此为下一年的预算制定提供数据支持。财务报告的目的是通过了解与分析使用者提供的与政府财务状况、财产使用情况等有关信息，准确反映政府会计主体在行使权力中所履行的责任情况，是否存在违法违规操作现象，是否依法办事。而事业单位会计的核算目的是了解事业单位财务状况、财务执行情况等一系列会计信息，进一步了解与掌握事业单位受委托的情况。与政府会计核算目标最大的区别在于，政府会计是检查相关主体在履行责任期间是否存在违法乱纪现象，是否依法办事，其主要目标在于限制权力的滥用与扩张。而事业单位会计核算是掌握事业单位履行责任情况，为相关人员进行社会管理和决策提供科学的数据支持。

二、事业单位遵循政府会计准则的相关建议分析

事业单位应该适用政府会计制度。可以说，《政府会计准则-基本准则》是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，对于推进经济高速具有现实意义。从政府会计准则制度发展进程来分析，其经历了提出草案、商议和制定不同的几个阶段，《基本准则》不仅明确规定了核算标准体系的划分，重点还包括对财产使用的责任划分，全面反映了运行成本的核算基础。财政部门会计制定适应于各级各类新职事业单位的会计制度，《基本准则》在财务会计五项进行大胆解释与创新，在很大程度上针对会计纠纷案件提供了指引和帮助，政府会计制度进一步构建了科学、统一的会计核算标准体系，事业单位应该遵循和参考[3]。

三、结束语

综上所述，本文通过研究与分析政府会计基本准则与事业单位会计准则之间的关系，为改进我国事亚单位会计工作提供帮助。

参考文献：

[1]孙瑜，章新蓉.我国政府会计资产要素界定问题研究——基于政府会计改革的动因脉络分析[A].中国会计学会2018学术年会论文集[C].2018.

[2]丁庭选，邵翠丽.关于我国政府会计主体界定问题的思考[A].中国会计学会会计基础理论专业委员会2018年专题学术研讨会论文集[C].2018.

[3]乔春华.论事业单位会计与财务改革的顶层设计——兼评事业单位新“两则”[A].2018年度中国总会计师优秀论文选[C].2018.

作者简介：李凌燕（1985-），女，汉族，辽宁沈阳人，研究生，会计，事业单位工作人员。