水利工程管理单位执行政府会计制度存在的问题及对策

王蕾

摘要：政府会计制度是政府财政收支的数目性质用途关系，进行全面而准确的记录和整理的程序和方法，它是预算执行情况的客观而又直观的反映。在水利工程管理单位推行政府会计制度，有利于实现预算会计和财务会计综合功能，并建立规范的财务报告和预决算报告，它是水利工程管理单位会计制度的革新和完善，由此将其应用于水利工程管理单位，可以让水利工程管理单位会计制度更加符合社会发展，符合我国市场经济的需求。

关键词：水利工程;政府会计;制度;管理

目前随着社会的发展，水利工程管理单位在抗早灌输等方面发挥着重要的作用，是国家经济，是民生建设的根本。国家加大了资金投入的力度，并通过各种渠道来管理水利工程管理单位。资金问题让水利工程管理单位的财务得到有效的管理，从而推动其资金合理化利用，加快水利工程建设，推动社会经济的发展。在2000年更是对水利工程会计制度进行了修订，让其按照公共财政的框架体系实施部门细化预算管理制定的部门预算、国库集中、政府采購等措施不断地加大财政管理力度，在此期间，水利工程管理单位会根据新经济新形势，要不断地及时修订会计管理制度。但是目前水利工程管理单位执行政府会计制度仍存在一些问题和不足。

一、水利工程管理单位执行政府会计制度存在的问题

（一）水利工程管理单位对政府会计制度不重视

面对会计制度的多元化发展，而且随着市场机制的不断变化，单位也呈现了多元化的经营方式，但是许多单位并未革新自己的会计制度，尤其是大部分水利工程管理单位对政府会计制度未能引起充分的重视。现在许多水利工程管理单位的会计制度已经有很长时间没有得到修订，很多设计要素也没有得到进一步的规范，而且国家政府针对不同的水利工程管理单位设计了不同的会计处理依据和程序以及方法，但是许多单位并没有采用正确的方法进行数据核算，而且也没有充分的利用会计信息，所以造成许多水利行业的资金并未得到合理的利用，以及资源还存在浪费的现象。不仅如此，由于水利工程管理单位的不重视，导致国家在宏观管理和监督时存在困难，财政审计、税务、水利行政部门都对水利实施的财务监督失去效用，许多水利工程管理单位只从自身的角度考虑执行会计制度，报送财务会计信息，呈现不合规范的财务报表，从而加大了财政的监督难度。

（二）水利工程管理单位执行政府会计制度不规范

随着政府会计制度的颁布，标志着我国会计改革迈进了关键的一步，作为关系国计民生的水利工程单位，更应该按要求进行会计核算，保证核算的精确性和信息的可比性。但是现在的水利工程管理单位会计制度并未严格的按照政府会计制度进行实施，主要是表现在，许多水利工程单位会计要素反映不全面，水利单位有很大一部分固定资产用于投资。但是，由于这些资产的复杂化、多样化导致现行的水利工程管理单位会计制度根本无法计量，水利工程管理单位也并未采用政府会计准则给出的规范处理方法，水利工程管理单位应该将其纳入财务管理之中，按规定进行核算，保证资产的计价真实和完整。其次，由于水利工程管理单位的固定资产在建筑方面比较重大，许多单位在计算折旧时随意选择折旧年限，导致折旧费用核算标准不一致，这样就会影响会计的准确性，而且相关水利单位在核算费用时，形成了应计提坏账损失，这样会造成其账面累计亏损巨大。最后，水利单位财务报告也不规范，大部分水利部门还是采用一些特有的报表来进行财务核算，这将不能满足财政部门，税务部门以及其他部门的信息需求。

二、水利工程管理单位执行政府会计制度对策

（一）完善水利工程管理单位会计制度

要想更好地执行政府会计制度，水利工程管理单位应该完善会计制度，建立起符合市场经济发展的会计制度。首先，应该建立起适应市场经济发展的会计核算体系，适合改革开放的水利工程管理单位会计制度，改变以往的简单化处理方法，确保水利行业在满足市场经济需求的条件下，发展会计核算制度，提高财务会计信息的综合性和可比性。其次，要制定一些规范化的会计程序，首先应该在接受国家宏观管理的同时将许多市场管理制度引入水利工程管理单位的资产管理当中，确定一些经济任务和计价的特点，并制定规范的会计处理，确保水利工程管理单位的会计制度，在确认计量报表上符合国家统一规定的制度去规定，做到横向与法规统一不脱离相关法规。

（二）认真执行政府会计制度

为了更好地推行政府会计制度，在水利工程管理单位的运用，应该要做到纵向与行业统一，水利工程管理单位的会计信息在行业内部具有可操作性和可比性。水利工程管理单位尽量公益性、营利性分开，分别核算使各种经营活动的会计信息得到真实反映。水利工程管理单位应执行政府会计准则，真实、准确地核算水利工程管理单位资产，为增强其市场经济竞争能力提供有效的财务会计信息。

（三）加大水利工程管理单位执行政府会计制度的监管

政府会计制度执行监管时，首先要提高会计工作的重要性和提高会计工作人员的素质，计其能够准确的把握整体的工作，积极做到引导会计工作有效运行，财务工作和会计工作人员在完成日常的会计工作基础之上，应该要注重知识的积累。水利工程管理单位应该加大对会计人员的培训力度，这样让其能够得到更优的发展，提高其会计工作能力的同时，让其更有效的进行会计核算工作。其次，水利工程单位自身具有特殊的性质，许多单位由于没有一个符合社会发展的会计制度，所以导致其财务管理存在制度的欠缺。首先应该要强化自我约束机制，是保证水利工程管理单位制定与经营特点;其次应该充分发挥单位领导的作用，强化工作人员的自我约束意识。最后，要充分的运用外部监督机制，将财政税收审计银行等部门充分的利用起来，上级对水利工程管理单位执行定期的跟踪和监督，对违反会计制度损害国家利益的单位给予相应的处罚，这样不仅能够提升水利工程管理单位的自身形象，更能形成良好的风气，让更多的水利工程管理单位来执行政府会计制度。

三、结束语

新形势下，随着政府会计制度的不断推进，并于2019年1月1日正式实施，该制度将收付实现制度和权责发生制相结合，实现了双重功能，为水利工程管理单位的财务管理提供了更优的手段。所以水利工程管理单位应该严格按照要求执行政府会计制度，提高自身的利益。

参考文献：

[1]傅聪.水利工程管理单位执行政府会计制度存在的问题及对策[J].治淮，2019（10）：60-61.

[2]黄凤梅.执行水利工程管理单位财务制度和会计制度的感想[J].上海水利，1997（S1）：43+51.