水利工程财务管理的风险问题与对策

荣容 曹永超

摘要：水利工程建设事关民生问题、社会经济发展问题，若发生财务风险，必然会造成严重影响。基于此，本文首先对水利工程财务管理的风险问题进行了分析，然后结合实际情况提出了几点解决对策，以此为广大从业者提供有价值的参考，为我国水利工程建设事业发展尽一份绵薄之力。

关键词：水利工程;风险问题;财务管理;预算管理

一、引言

水利工程对人们的生活有非常重要的意义要完成一项水利工程建设，往往需要进行大量的工作，且水利工程在建设的过程中，需要用到大量的资金，水利工程这样的特点决定了水利工程需有很强的资金压缩能力，如果对其进行严格的管控，就很容易节省大量的资金，为国家减负，财务管理中内部会计控制就能达到这个效果，通过内部控制，可以实现对财务管理的监督，减少资金的浪费，完成更加合理的水利工程建设。

二、水利工程财务管理的风险问题

（一）水利工程财务管理制度不完善

据调查，部分水利工程财务管理的模式也存在不完善的情况，财务工作人员同时兼顾账目管理、账目核算、收入管理、支出管理，账目错误、溢账的情况屡见不鲜。尤其是在水利工程支付方面，部分水利工程的财务管理，对于工程支出的审核存在缺位的现象，专项资金管理常出现“結余沉淀”的问题，部分县级水利财务部门、市级水利财务部门只是简单的对账目进行记录，缺少对工程项目合格性、完成性、真实性的检查[1]。另外，部分水利工程财务管理，因政策影响、工程建设计划变更影响，存在“结余款”未合理管理的现象，主要体现为“结余款存放在银行”，以“赚取利息”的方式来补足办公费用缺口。

（二）管理方式陈旧

有关的水管单位使用的财务管理整体体制一般采用的是自收以及自支的具体管理方式，但是在2008年以后使用的是差额补助的管理形式。其水管单位的含有的业务以及内部所含有的管理制度的改变都十分的大，而且产生了一些新类型的会计的科目，但是许多的管理单依旧使用的是单位最初成立时使用的一些记账的方式和方法，而且使用的老式的会计科目是在一般的经济模式以及原来的单位性质之下所创立的，其是无法满足如今的财务管理需求的[2]。

（三）地方配套资金落实不到位

水利基本建设的资金来源一般来源于国家及各个地方政府部门，对于自己的使用情况的不到实时的了解，配套资金下发缓慢。对于资金的批放需要经过更多的手续流程，从而可能导致工程施工许久也得不到资金。同时实际过程中对于工程量的计算更是存在虚假夸大的上报，为争取更多的资金，从而造成财务管理的弊端出现。

三、水利工程财务管理建议

（一）提高财务管理人员质量，优化管理措施

在水利企业实行财务精细化管理的过程之中首先需要引进高技术财务管理人员，对水利企业的财务管理技术以及财务管理水平进行提升，并对水利企业之中的财务人员进行培训，使水利企业财务人员可以利用现代化的技术对数据进行较为准确的分析与判断[3]。且高技术的财务管理人员可以针对于水利企业在实行财务精细化管理之中的不足进行改进，使财务部门单位财务精细化管理措施更加的符合水利企业的实际情况。该技术财务人员能在日常的工作之中找出更加符合于水利企业发展的财务管理措施。

（二）落实地方配套，从根源上解决问题

经批准的项目，经当地签署承诺的，地方政府应当履行承诺。可以将项目承诺的绩效与干部的诚信相结合，作为今后地方政府领导晋升和重用的尺度。对于地方政府对项目的处理、承诺，而不是有效执行，给予一定的惩罚，这将有助于减少扭曲现象并减少腐败。在没有核准的项目的情况下，批准单位必须进行实地调查，以确定项目申报股是否需要立即许可证，并对应急项目的有限资金进行分类和使用。在一些地方，财政资源不足，上级在安排地方支持资金时不应统一比例。在落后地区，支持资金的比重可以适当降低，中央和省级政府的支持力量要加大[4]。

（三）健全内部控制机制

在严格的依据已经制定好的财务管理规章制度的有关基础之上，财务管理的有关人员需要去格守以人为本的基本思想，建立全员监督的基本理念，构建一个优良的内部控制氛围。同时还要去增强单位财务管理负责人员内部控制思维意识，确立其单位领导是此单位财务管理里的责任主体，其对于整个单位财务管理实际的情况负有最主要的责任。最后也需要对一些普通的工作人员进行内部控制知识的宣传和培训，使得每一个水管单位的工作人员对于内部控制相关的知识有着明确且深层次的理解，增强每一个工作人员在内部控制方面的忧患意识。

（四）创新公司内控制度

首先，要对大数据时代下的财务管理给予一定的企业权限，对相关权限进行重新设定，重新调整权限来平衡财务部门与其他部门，达到相互制约的效果[5]。其次，要制定财务管理工作定期总结报告制度，要对该时间段所做的工作及成果进行汇报，无论是好的结果还是坏的损失，都要如实汇报，不能有虚假数据，并按照大数据系统的分析模式来完成，由此来制定下一个阶段的工作内容和工作目标。最后，在公司内控制度创新时，还要加强人才队伍建设，要加强对财务人员对大数据分析技术和分析操作系统的熟练程度，能为企业财务管理提供坚实的保障。

四、结束语

财务管理对于水利工程建设有着重要的指导作用、保障作用，针对水利工程建设中有可能存在的问题，广大从业者要有足够的重视、了解，从精细化管理、预算管理强化、信息共享等多个方面，提高财务管理水准，将水利工程建设可能发生的财务风险约束在合理的范围内，从而为水利工程建设工作的顺利推进奠定坚实基础。

参考文献：

[1]王宪国.水利工程财务管理中存在的问题与对策[J].财会学习，2017（21）：62+64.

[2]高建波.新时期水利工程财务管理突出问题及对策[J].中外企业家，2017（12）：63.

[3]王平.新形势下水利工程财务管理工作的突出问题及对策[J].经贸实践，2016（24）：94-95.

[4]史旭琴.水利工程项目财务管理存在的问题及对策[J].财会学习，2016（14）：61.

[5]朱秀芬.浅议水利工程管理单位财务管理的突出问题及对策[J].行政事业资产与财务，2016（19）：72-73.