加强行政事业单位会计内部控制

张瑞

摘要：会计内部控制措施，对于行政事业单位的发展具有至关重要的作用和意义。本文以会计内部控制为主要研究对象，基于事业行政单位中的管理原则为研究方向，结合笔者多年会计从业经验，为从事相关行业的管理人员，提供力所能及的帮助和支持。仅供参考。

关键词：会计工作;组织管控;内部控制

会计部门，是行政事业单位重要的职能部门。针对会计人员的内部控制措施，是提高会计部门工作效率、管理能力、管理效果的有效方式。如何借助会计内部控制措施，从而提升当前从事行政事业单位的管理成效，已经成为当今行业发展的重要议题，引发社会的广泛热议和深入思考。

一、加强行政事业单位会计内部控制的必要性

（一）提高财产使用效率

在行政事业单位中，会计内部控制是必不可少的环节，是关系着行政事业单位能否良好运转的重要工作部门之一。如果行政事业单位不能做好会计内部控制，就无法保证行政事业单位所拥有的资金的安全性和完整性，而有可能出现资金不足或者其他一些经济问题。做好行政事业单位的会计内部控制，能够使行政事业单位对单位所拥有的资金进行有效利用，实现其价值的最大化，提升资产利用的效率。

（二）提升工作效率

加强行政事业单位的会计内部控制，不仅有利于行政事业单位控制和利用单位资产，而且对于工作效率方面也有着十分积极的影响。通过加强会计内部控制，能够使行政事业单位的工作更加高效，促进行政事业单位内部高速运转起来，更好地实现自身职能。同时，通过这种方式，可以降低经济犯罪的风险，从资金管理方面减少贪污、腐败等违法犯罪行为，还可以更好地进行行政事业单位资产管理，防止因为资产管理不善而造成的流失。

（三）提升会计工作质量

实行行政事业单位会计内部控制，可以促使会计部门提升其所管理信息的准确性，令行政事业单位会计部门的信息更真实可靠，体现其应有的价值。真实可靠的会计信息可以成为行政事业单位财政相关决策的重要依据，提升财政相关决策的准确度。加强会计内部控制不可只依靠会计人员自觉管理和自觉遵守，还应制定严格的业务处理程序规定，制定职责要求，明确职责划分和工作任务归属，使会计工作做到有错必究，有责必追。

二、行政事业单位会计内部控制现状

（一）财务信息可靠性低，会计工作独立性差

在当前一些行政事业单位的会计部门工作中，存在着财务信息数据不准确的情况，不但存在错讹现象，甚至还存在遗失或缺漏。这样低质量的财务信息能够为行政单位提供的参考价值较低，一旦因此而造成决策失误，会计部门难辞其咎。现在的一些行政事业单位会计工作中，还存在独立性较差的情况，会计部门因为受到政策或组织架构、权限等因素影响，不能独立地处理一些事务，而是受到其他因素的干扰，影响其工作客观性。

（二）制度环境堪忧，组织内部控制失衡

会计工作想要高质高效进行，需要良好的制度环境和组织保障，然而部分行政事业单位的制度环境较差，组织内部控制出现控制无力、控制不均衡的状态，使会计内部控制变得越发艰难。

（三）缺乏健全的会计内控制度

健全的制度是会计内部控制工作可以良好展开的基础，然而一些行政事业单位内部会计内控制度呈现出不健全的状态，导致相關问题发生，例如经济犯罪，会计人员工作失职等。在会计工作进行中，因为内控制度缺失，还存在越权等现象。

（四）审核能力差，监督不到位

财务审核是会计部门的重要工作之一，如果会计人员审核能力不符合岗位要求，就会导致其不能实施有效的监督，而使审核监督工作浮于表面，不具有实际的控制意义。一些会计部门工作人员少而任务多，也是影响会计内控的原因之一。

三、加强行政事业单位会计内部控制的原则

（一）依法办事

依法办事，是我国行政事业单位重要的工作原则。基于国家相关法律内容，结合行政事业单位的管理范围，进行有效的管控和处理，通过对日常会计工作内容的深入了解，严格按照相关的管理措施和管理办法，执行相关规定，进而实现行政事业单位的管理职权，严格杜绝任何违反国家相关规定的情况发生。

（二）全面覆盖

针对会计部门实施的会计内部控制措施，是为了全面提高行政事业单位的抗击财务风险发生概率，尤其是对于未知的财务风险，可以增加行政事业单位的防范意识。在全面落实相关内容的过程中，需要提高对于财务风险的认识程度，特别是主要的约束对象，需要制定具体的管控措施和管理办法。

（三）客观合理

由于行政事业单位的特殊性，对于会计内部控制的相关内容，要保证客观合理，在发现自身具有问题的同时，及时调整控制措施，针对相关问题，进行必要的整改措施。结合总结相关经验和教训，结合事业单位的自身发展特点，进行必要的调整和整改，从而探寻适合的发展方向。

四、加强行政事业单位会计内部控制的措施

（一）保证财务信息的可靠性，提高会计工作的独立性

会计工作的独立性，可以有效降低影响会计部门相关问题的发生。尤其是行政事业单位在日常的工作内容，存在大量的财务支出，每一笔的财务内容，需要进行专项的核对和检查，特别是对于费用的解释和说明，具有独立性质的会计部门可以对相关费用的处理效率更高、处理能力更为强大。除此之外，还可以确保财务相关信息的有效性和可靠性。财务相关信息是会计部门的重要信息，也是与行政事业单位工作密切相关的信息，其信息的准确度和可靠性不仅反映着会计内部控制水平，而且关乎行政事业单位现在和未来工作的开展，关系着许多重要决策的制定。这些工作必须在公开、公正的环境中完成，任何人不能对相关的数据进行违法变更或者删改，其他任何组织、部门或个人，在没有被正式授予相关权限的前提下，都无权对会计部门工作进行违规、非法干预，扰乱会计工作的秩序，而是应该确保会计工作的独立性和客观性[1]。

（二）加大制度环境建设，完善组织内部控制

对于会计的内部控制的强化措施，需要结合行政事业单位管理体系来完成对会计部门的智能管控。制度环境建设与组织内部控制地位等同，不分先后，且二者的关系是相辅相成的关系，缺一不可[2]。优越的制度环境，不仅能够营造良好的工作氛围，而且能使会计工作更有序地进行，与此同时，进行组织内部控制的完善工作，加强组织建设，注重工作细节，也会使会计工作减少不必要的干扰因素，使会计人员得以目的明确地投身到工作之中，调动每个会计工作者的主观能动性，工作提升与自我提升实现双赢，建立有序的会计工作局面。

（三）完善会计内控制度，有效实施会计内控制度

不少的会计管理问题，都是在会计内部人员之中发生，几乎每年都有一些监守自盗的犯罪发生，比如财务侵吞事件，比如虚假报账事件。这些犯罪行为的发生，不只是造成行政事业单位的经济损失，而且会降低政府在人民群众中的公信力，使人民群众对政府的廉政情况产生怀疑，甚至会导致一些人民群众对政府管理工作失去信心。这种恶性事件的发生，有两个概率最高的原因，其一是因为会计内控制度的缺失，其二是因为会计内控措施没有被认真执行。对于行政事业单位来说，完善会计内控措施，是提高会计部门管理能力的重要方式。在当前的管理思路中，需要不断完善会计内控制度，特别是可能存在的内控问题，要严格加以限制，同时利用组织的相关优势，结合内控措施对当前的问题加以纠正，严防类似问题再次发生[3]。

[四）强化审核能力，控制会计监督关口

审核能力是财会人员必备的职业技能，尤其行政事业单位的财务业务较多，因此对于会计人员的工作压力较大，进而对一些的审核事项，降低了防范心理，从而导致财务问题的发生。类似的问题在不少社会企业中，偶有发生。一方面是由于财务工作较为繁瑣，且相关的管理内容较多，为会计人员增加了大量的相关工作，造成部分工作疏于防范;另一方面，有关财务部门的管理内容，没有形式高效的管理习惯，在日常的管理工作中，降低了管理成效，从而为相关人员提供了可乘之机。这些问题，需要在未来的管理过程中，不断强化，尤其是针对会计内部控制制度的完善内容，需要将不同岗位的会计人员进行专项化的制度构建，提高其审核能力，同时对于传统的财务流程进行必要的优化和改进。通过一系列的改制措施，实现会计入员审核能力的提升，同时强化了对于会计工作的监管能力。最后，在所有的改制措施的基础上，落实人员的责任划分制度，明晰所有的管理内容后，对相关人员的问题，要追溯根本，提高组织的纪律性和执行力。

五、结论

综上所述，会计人员的内部控制策略是一项长期化、常态化的工作内容，需要行政事业单位全体同仁的共同努力和齐心参与，依据科学的控制手段以及事业单位具体的管理情况，进行严格的管控和研究，为促进会计内部控制内容的高效施行而贡献力量。

参考文献：

[1]李文芳.基于行政事业单位财务会计内部控制的对策[J].中外企业家，2020（12）：5-6.

[2]莲花.加强行政事业单位财务会计内部控制的思考[J].商讯，2020（10）：68.

[3]晁永丽.行政事业单位会计内部控制制度探索[J].时代经贸，2020（09）：65-66.