加强基层农村经济经营管理体系建设的途径分析

韩敬利 吕艳苹

摘要：伴随国家经济市场体制改革形势的不断创新，新时期农村经济经营管理工作面临新的发展要求，只有全面构建现代化基层农村经济经营管理机制，才能更好地为农村经济管理各项工作的开展提供强大的基础支持。本文首先探究了构建基层农村经济经营管理体系的必要性，然后围绕目前基层农村经济经营管理体系构建现状进行了剖析，针对性提出了有关对策，以供参考。

关键词：经济经营管理;农村;基层;途径;构建;创新

伴随新时期经济社会转型发展，新形势下国家乡村振兴战略正在有序实施，对于农村地区经济发展提供了诸多的机遇。加强农业经济管理，采取有效的措施构建完善的现代化基层农村经济经营管理体系，才能确保各类资源有效配置，进而更好地盘活整合资源，实现更大的经济社会及生态效益。但是目前在基层农村经济经营管理体系构建及实践过程中依然还存在不少的问题，面临诸多的困境。加强基层农村经济经营管理体系建设的路径探究，对促进农村地区经济发展具有重要的支撑和促进意义。

一、基层农村经济经营管理体系构建的必要性分析

新时期国家围绕农村地区发展提出了新的发展战略和政策，乡村振兴战略实施视域下加强农村经济经营管理体系构建是一项紧迫的工程，也是需要引起高度重视的基础项目。通过结合我国国情和农村地区实际等针对性形成完善的现代化基层农村经济经营管理体系，才能更好地服务民生。如果没有完善的现代化经济经营管理体系，那么将不利于国家各项政策以及经济发展举措的落实落地，这样不仅不利于国家整体经济社会的有序发展，同时也影响国家政治经济等稳定性，国家相关的各项经济发展战略和决策方针等不能落实到基层经济发展中，就难以惠及民生。加强农村经济经营管理，各项工作的开展都需要有完善的经济经营管理体系来进行支持，这样才能更好地激发广大农民参与农业生产等积极性，进而同心协力更好地为构建社会主义新农村，推动农村地区经济健康稳定发展，提升农民收入水平和文化素养等提供重要的基础支持。

二、目前基层农村经济经营管理体系构建现状分析

农村经济经营管理范围广，涉及面大，且影响因素比较多，需要严格按照政策的要求加强精准管理，才能切实保证该项工作富有成效地开展。当前在基层农村经济经营管理体系构建方面依然存在不少的问题，具体体现在以下几个方面：

1.经济经营管理体系构建重视度不够，缺乏足够的支持。目前农村地区经济管理者往往对经济发展等相关事项比较重视，对构建经济经营管理体系等工作重视度不够，缺乏正确的理解和认知，在经费保障等方面也沒有给予足够的支持，从而不利于该项工作的有序开展。

2.组织保障体系不够完善，人员素养有待提升。当前农村经济经营管理工作开展过程中相关的组织保障机制不够完善，没有结合发展规划等加强统筹组织管理，也没有配置专门的组织机构和人员来开展农村经济经营管理体系构建与实施工作，从而导致工作推进不力。

3.体系构建缺乏特色性和系统性。基层农村经济经营管理体系构建缺乏特色性，没有充分考虑地区的实际等挖掘特色资源，从战略系统的角度来进行统筹实施和部署，从而难以发挥体系应有的指导与支撑作用。

三、强化基层农村经济经营管理体系构建的对策分析

为了进一步完善基层农村经济经营管理体系，切实发挥其应有的功能，更好地助力农村经济持续健康发展，建议从以下几个方面进行安排和创新探索：

1.转变思想认知，提升扶持力度。农村建设者尤其是领导人员要提高对农村经济经营管理体系构建的重视程度，深入研究国家相关的政策以及基本要求等，对农村地区实际等进行全面普查调研等，以此为基础转变发展理念，从可持续发展的视角进行体系化建设，要争取更多的支持，注重和政府等相关部门的沟通，从而进一步提高资金扶持力度和政策扶持性，进而为农村经济经营管理体系的构建及有序实施等提供强大的基础保障。

2.强化规划指导，注重人才培育。一方面要从可持续宏观系统的角度围绕基层农村经济经营管理体系建设来进行分析研究，要加强规划体系的探索，围绕系统发展进行资源的整合和优化配置，从而更好地实现集约化管理，在体系构建方面统筹各地方的资源以及优势等，形成目标清晰、权责分配明确、流程可控、考核配套等现代化管理体系，切实为各项工作的开展提供具体的指导。另一方面要加强人才引进与培育，完善相关的发展政策，让更多热爱农村事业的人才到农村发展，培育更多懂技术、业务素质高、素养好的专业化人才，完善人才激励及选拔机制等，从而切实发挥专业技术人员的优势。

3.健全组织体系，加强模式创新。要构建权威高效的服务型机构，要围绕发展战略及发展重心等加强资源的扶持和统筹规划配置，强化基础设施建设，配置经济管理站以及农村经济服务中心等，明确服务职能，加强与其他部门之间的业务合作和沟通，从而更好地提升组织保障能力。同时还应当强化模式创新，要围绕体系不断完善和优化等工作，充分学习和借鉴相关的经验，在加强依然监督和全面执法监管的基础上引导地区结合实际进一步创新农村经济经营管理模式，更好地打造特色化产业基地和经济发展品牌等，从而更好地激发农村地区的特色发展优势，全面助力乡村振兴战略落地落实。

总之，基层农村经济经营管理体系的构建和实施需要全面结合国家的政策要求，因地制宜进行探索，要从强化组织领导、转变思想观念、加强模式创新、强化资金扶持与队伍建设等角度进行整体探索，这样才能更好地构建完善科学的现代化农村经济经营管理体系，及时解决发展中遇到的矛盾或冲突，推动国家各项政策等有效落实，为农村地区发展提供强大的发展动力。

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