如何提高财政资金使用效率

摘要：随着社会经济的发展，为保持国民经济的可持续发展，在维持简单再生产的基础上，我们需要投入大量的资金来进行内涵与外延的扩大再生产。财政资金在促进地方发展、促进经济可持续发展、增加生产等方面发挥了重要作用。要充分发挥财政资金在国民经济建设中的促进作用，提高财政资金使用效率已成为财政部门亟待解决的重要问题。因此，只有充分发挥财政资金的杠杆作用，科学管理、合理运用财政资金，才能促进地方经济可持续发展。本文就如何来提高财政资金的使用效率进行简要的分析，并就此提出适当的建议。

关键词：财政资金;使用效率;改革趋势;收支管理

一、财政资金概述

财政资金是指国家运用价值形式参与社会产品分配，形成归国家集中或非集中支配，并用于指定用途的资金。财政资金由国家预算资金和国家预算外资金所组成。前者属于国家集中性的财政资金，后者属于分散的、非集中形式的财政性资金。财政资金一般采取财政收入和财政支出的形式存在。努力增加财政收入，积极筹措财政资金，主要是为了有计划地用于满足国家机器，社会消费和建设的支出需要。因此，合理聚集和管好、用好财政资金，是国家理财的一项重要任务。财政资金体现以国家为主体的分配关系。财政资金要坚持集中使用来选择和确定投资对象。集中使用的好处在于两个方面：一方面集中使 用可以让企业或单位快速地投入生产中并产生效益;另- -方面，在同等条件下，可以在资金充足的前提条件下，利用最先进的技术和设备来提高劳动效率，以此来获得更高的经济效益。2019年，中央财政专项扶  贫资金比2018年同口径增加200亿元，增长18.85%，支持力度进一步加大。真金白银，真抓实干，决战决胜脱贫攻坚正在冲刺。近日，财政部拨付中央专项扶贫资金351.17亿元，加上2018年10月提前下达的909.78亿元，2019年中央财政专项扶贫资金已全部下达，共计1260.95亿元。财政部农业司有关负责人介绍，2019年中央财政专项扶贫资金，比2018年同口径增加200亿元，增长18.85%。增量资金主要用于深度贫困地区脱贫攻坚，在支持“三区三州”的同时，重点加大对“三区三州”外贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的深度贫困地区的投入力度。

二、我国财政体制存在的问题

近年來，经济发展迅速，科技水平迅速提高，我国社会主义经济发展势头强劲。一方面，我国财政支出刚性需求的增加呈现出急剧增长的态势。行政支出管理过快。组织扩张不合理，资金增长过快，人员配备过多，服务效率低下，造成了一系列的不合理。另一方面，一些必要的财政支出项目得不到保障。在今天的市场经济中， 政府需要对经济进行干预和调控，市场仍然是资源配置的主体。但是，政府职能范围的调整还没有到位。主要表现在政府功能越位和政府功能缺位。经济建设基础比重较高。长期以来，经济建设支出一直是我国财政支出的主要组成部分。

目前我国中央财政专项资金仍存在挤占，挪用，套取扶贫资金;财政部门拨付扶贫资金不及时，部分地区扶贫资金长期闲置、虚报冒领、骗取扶贫资金的一系列问题，亟需引起地方党委、政府、扶贫主管部门和相关单位的高度重视，并着力解决。目前我国财政资金的使用效率有待提高，机制有待健全。

三、财政体制的改革趋势

支持财政体制的改革，并打破传统的保守的所有制度和计划经济体制的约束，以培养税源为重要目标，以此来投资财政资金，实现财政收入和经济利益的共同进步。中央财政专项扶贫资金应当围绕脱贫攻坚的总体目标和要求，统筹整合使用，形成合力，发挥整体效益。坚持资金使用精准，在精准识别贫困人口的基础上，把资金使用与建档立卡结果相衔接，切实使资金惠及贫困人口。从基本上看，我国中央财政脱贫攻坚任务需要考虑财力情况。在年度预算中安排财政专项扶贫资金，切实帮助贫困群众脱贫致富，从而进一步提高城市化进程。

四、提高我国财政资金使用效率的途径

（一）改变支出方式和方向

为体现脱贫攻坚的实际需求，避免因规定过细束缚地方操作，采取负面清单方式，在对资金支出范围做出原则性要求的基础上，明确了资金不得支出的范围。增加了中央财政专项扶贫资金分配、使用管理中违法违纪行为的责任追究条款。也要调动起贫困人民的劳动积极性，保障城镇人口和农村人口的生活基本需求促进社会的稳定和谐发展。为体现脱贫攻坚的实际需求，对资金支出范围做出原则性要求的基础上，明确资金不得支出的范围。

（二）解决支出问题

按照国家扶贫开发政策要求，结合当地扶贫开发工作实际情况，围绕培育和壮大贫困地区特色产业、改善小型公益性生产生活设施条件、增强贫困人口自我发展能力和抵御风险能力等方面，因户施策、因地制宜确定中央财政专项扶贫资金使用范围。明确中央财政专项扶贫资金不能支出的范围。强化地方管好、用好中央财政专项扶贫资金的主体责任。

（三）改变财政资金管理模式

我国目前的财政资金管理模式是分散管理和分散使用的，应把这种分散管理模式转换为集中管理模式。来提高财政资金的使用效率。完善资金的分配方法，以精准扶贫，精准脱贫为要求，坚持以结果和目标为导向原则，将资金分配办法完善，综合考虑贫困状况，使资金逐步向脱贫攻坚的主战场聚焦，进一步改革资金管理方式。为保证我国专项扶贫资金层层落实，将审批权限下放到县级，强化地方对中央财政专项扶贫资金的管理责任。进一步明确各级财政部门在中央财政专项扶贫资金和项目管理方面的职责。

五、结语

随着城市化进程的不断加快，也要注重深度贫困地区的发展，改变管理模式，加大扶贫力度与监管，这对提高财政资金使用效率起到了很大的推动作用。强化好地方对中央财政专项扶贫资金的管理责任，带动贫困地区的发展，实现共同繁荣。

参考文献

[1]李丽辉. 人民网——人民日报 2019年中央专项财政资金已全部下达

[2]中央财政专项扶贫资金管理办法.

作者简介：陈祥征，女，烟台南山学院商学院财会金融系金融工程专业2018级，本科生。