如何做好现场安全监理工作

【摘  要】建筑安全、施工安全是参与工程建设各方工作的中心工作。监理企业在与建设单位签订《建设工程监理合同》后组建项目监理部，委任项目总监理工程师的同时，就明确项目监理部的工作重点为工程项目建设的安全监理工作。项目监理部从进驻施工现场开始，项目总监理工程师在制定《监理规划》中就必须包括安全监理的工作重点，对大型建筑工程、特殊工程、重点工程等编制《安全监理细则》，同时完善安全建立体系、明确安全监理职责、健全安全监理工作制度，为顺利开展安全监理工作奠定基础。

【关键词】安全监理;安全生产管理体系;事前控制;监理措施

1.建筑施工安全监理的定义及责任

1.1安全监理的定义

所谓安全监理是指工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督查，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保安全性。

1.2建设工程安全生产的监理责任

监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，未进行审查的，监理单位应承担《条例》第五十七条规定的法律责任。施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查剪子认可，施工单位擅施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位。机那里单位未及时下达工程暂停令并报告的，应承担《条例》第五十七条规定的法律责任。

2.建筑施工安全监理工作现状

2.1监理收费偏低，影响安全监理工作的正常开展

目前监理市场竞争日益激烈，一些监理单位相互压价，残酷竞争，很多建设单位不是优先考察监理单位的资质、人员的素质，而是以最低的监理取费标准作为选择的唯一标准，从而监理企业承揽工程项目的监理费远远低于国家取费标准，致使这些工程项目安全监理组织机构不健全，未建立和完善工程监理的内容和程序，安全监理人员配备不齐全，投入人员少，专业不配套。不能指导项目监理机构有效地开展安全监理工作。

2.2监理单位安全责任意识不强，监理作用发挥不够

一部分监理单位对安全监理工作思想不重视，认识不到位，只注重施工质量、进度和投资的监控，没有按规定编制监理规划及监理细则，只是将安全监理放在质量控制工作内容的一个分项，认为安全管理是施工单位自己的事，不愿投入精力抓安全。部分监理人员安全意识淡薄，工作责任心差，不按要求履行安全监理职责，工作马马虎虎，敷衍了事走过场，该进行检查时不检查，该旁站监理时不旁站，对施工单位安全生产听之任之，安全监理不能有效的发挥作用。

2.3安全监理人员配备不足，工作难以正常开展

由于监理单位对安全工作不重视，导致个别工程项目安全监理机构形同虚设，监理人员队伍不稳定，变动频繁。甚至有的一个注册监理工程师担任几个项目工程的总监理工程师，一个安全监理员身兼数职，起不到应有的安全监督作用，更无从谈起开展日常安全监督、隐患排查及安全大检查等到活动，由于监理组织机构不全，人员不足，安全监理工作难以正常开展，安全监理成为一句空话。

2.4安全监理工作受外部因素干扰大，职责难以发挥

监理作为工程建设第三方责任主体，本应独立公正地处理和协调各方在工作中出现的问题，但在实际工作中监理单位常常身不由己，经常受到建设单位、施工单位及政府行政部门等方面因素的干扰干预，不把监理人员当作独立的第三方看待，有时为了赶工期抢进度，施工工序混乱，安全管理制度形同虚设，安全监理工作无法正常开展。

3.如何开展安全监理工作

3.1做好安全监理工作的事前控制

健全安全监理责任制。公司法定代表人对本企业监理工程项目的安全监理全面负责。总工程师要对工程项目的安全监理负责，并根据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责。项目监理部要监理以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度基础上。

完善工地例会制度及资料归档制度。定期召开工地例会，针对薄弱环节，提出整改意见，并督促落实，制定专人负责建立内业资料的整理、分类及立卷归档。

建立监理人员安全生产教育培训制度。外部培训：监理单位的总工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗，其教育培训情况记入个人继续教育档案。项目监理机构须配备合格的安全监理工程师负责安全监理工作的专业管理工作。为适应安全监理业务的需求，监理单位要对从事安全监理工作的人员进行安全监理业务培训，提高监理业务水平，并要求其取得相应的岗位资格证书，以适应建筑市场发展。内部培训：监理项目部内部应加强对安全法律、法规、规定及制度的学习，包括总监理工程师在内的所有监理人员都应掌握建设工程安全管理的基本知识，现场监理工程师应具有丰富的工程实践经验，以便在现场从事监理工作时能具备辨别危险、发现事故隐患的能力。

检查施工单位安全保障体系是否完善。施工单位自身健全的安全管理体系和安全施工能力是施工安全的基础保证。因此安全监理的终点首先是敦促施工单位建立健全各项安全管理制度，落实各级安全施工责任制，要喝茶施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位。

检查施工单位的安全技术措施是否到位。项目监理机构要严格把分部分项工程的开工审核关，核查施工的单位的安全技术措施是否到位，在施工组织不到位、施工安全技术措施不落实的情况下不能同意动工，项目监理机构要把好《施工组织设计》、《专项安全施工方案》、分部工程作业指导书以及重要作业的施工方案的审查关。

3.2做好安全监理事中控制

现场监理安全检查制度。项目监理机构应组织建设单位、施工单位相关人员定期实施安全检查工作。项目监理机构应在第一次工地会议上与各方协商一致后确定安全监理的相关要求和准则，并形成一种监理工作制度坚持执行下去，这样一定能在工程建设中取得良好的效果。

分清主次，重点监控。安全监理同样要抓主要矛盾，特别是现场安全控制要分清主次，对施工中存在的重大及危险性作业进行重点把关，必要时进行旁站监理。这要求项目监理机构实现要对症在或即将进行的施工作业进行综合分析，找出安全监理的重点，在安全监理实施细则中详细制定W（见证点）、H（停工待检点）、S（旁站点）的控制措施，并编制阶段性的安全控制计划，有预见性地开展安全监理工作。

安全监理要突出“以人为本”的理念。项目监理机构要敦促施工单位合理安排作业时间，避免搞疲劳战术;推行安全设施标准化制度，提高作业环境的安全程度;考虑到作业人员易操作失误的特点，增设必要的安全设施或手段等，创建安全的施工环境。项目监理机构应根据所承担的监理业务的类别和具体规模进行人员的标注化配置，这样可以明确人员组织结构的构成，保障人员以充沛的精力投入到监理工作中。

4.总结

安全是工程建设的永恒主题，没有安全就没有质量，也没有进度，投资控制也失去了基础。项目监理部作为公司派驻工程现场全面履行监理合同的机构，将直接承担安全监理的职责，总监理工程师是项目监理部安全监理第一责任人。项目总监必须在自觉提高自身安全监理业务素质的同时，强化项目监理人员安全监理责任意识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，真正把安全监理作为监理的主要工作之一并始终贯穿于工程项目监理的全过程。因此监理工作中，监理部要求把安全监控作为首要任务，在加大日常巡视中对安全文明施工监督的同時，重点加强对施工危险点、危险源及成品保护的监督，按照上述要求和方法，笔者在安全监理工作中安全文明施工状况良好，未发生人身、设备安全事故。

作者简介：胡伟栋，男，（1989.01--），新疆巴州地区库尔勒市。