浅谈小型农田水利工程建设和管理问题

宋晓静 姜恩勉

【摘 要】随着农业发展水平的不断提升，农业生产状况得到了显著的改善。农田水利工程是农业经营发展过程中必不可少的辅助设施，不仅可以起到农业灌溉的作用，还可以保障人与牲畜的饮水安全。小型农田水利工程可以优化水资源调配，满足农业生产需求，确保各项农业生产活动的有序开展。为此，全面探究小型农田水利工程建设与管理尤为必要。

【关键词】小型农田水利工程;建设;管理

前言

农田水利工程建设是现代农业建设的重点内容之一。农田水利工程建设成果，往往会直接影响整个现代农业的发展态势。一旦农田水利工程出现问题，农业生产活动的质量也会随之降低。由此，加强小型农田水利工程建设与管理就显得尤为重要。本文论述了加强小型农田水利工程建设与管理的意义，剖析了其中存在的问题，并提出了一系列切实可行的优化改进措施，旨在为基层农业生产管理部门提供有价值的参考意见。

1.加强小型农田水利工程建设和管理的意义

相关人员要根据区域的水土资源分布利用情况对小型农田水利工程进行设计与建设，采取一系列可行的人工干预措施，对现有水资源进行合理的分配和利用，满足农业灌溉的水资源需求。众所周知，水资源是农业生产中必不可少的自然资源。只有确保农作物在关键生长周期获得充足的水资源补给，才能保证农作物始终保持良好的生长状态，进而提高农作物产量以及农产品质量。

对于农作物来说，单纯依靠自然降水的补给是远远不够的，有必要采取人工干預措施，对现有水资源进行合理调配与利用。只有这样，才能满足储水量贫乏或干旱季节的农作物生长所必需的水资源需求，推动现代农业的良好发展。我国疆域辽阔，各地区的水资源分布不均衡。小型农田水利工程建设，不仅能够为农作物灌溉提供有利条件，降低农民群众的农耕劳动强度，提升种植效率，节省人力成本和时间成本，保证增产创收，还可以提高水资源利用率，避免水资源过度浪费，减轻水环境污染。而这也是我国创建和谐文明新农村，打造绿色生态新农业的最终目标。

2.小型农田水利工程建设和管理中存在的问题

2.1规划建设缺乏科学合理性

随着现代农业的迅猛发展，小型农田水利工程建设数量与规模不断扩张。而小型农田水利工程的兴建，也对现代农业的发展起到了至关重要的作用。在此过程中，只有立足于长远发展视角对小型农田水利工程进行合理设计与规划建设，才能最大程度地发展小型农田水利工程的优势与作用。如果规划建设缺乏科学合理性，投资落实不到位，必定会导致工程建设中出现各种各样的问题，造成严重的土地资源、水资源与其他自然资源的浪费。

现阶段，在小型农田水利工程建设过程中，普遍存在基础设施检测不到位的问题，而基础设施检测不到位，也使得工程在投产使用中出现了各种各样的质量缺陷。如泵站崩塌、边坡沉降、水闸渗漏等。一旦小型农田水利工程出现质量缺陷，也会直接影响现代农业的良性发展。

2.2工程管理落实不到位

由于部分农村地区缺乏完善的管理体制，导致小型农田水利工程难以在规定期限内交付竣工，而施工周期的延长，也在一定程度上增加了投资成本。由于小型农田水利工程所涉及的管理部门较多，管理主体不明确，各部门的管理职能分划不明晰，使得管理工作经常出现多头管理的情况。这种管理职能交叉，不仅使得管理工作秩序混乱，而且也导致管理工作难以发挥实际约束管制的作用。此外，由于小型农田水利工程中的各类基础设施维修保养不及时、不到位，经常出现性能故障，不仅造成了严重的资源浪费，也增加了一定的维修养护成本。

2.3工程建设财政投资不足

农业是国民经济体系的重要支柱产业，而水利工程则是利国惠民的重要工程。我国水利工程建设遵循以国家财政资金为主，以地方自筹资金为辅的基本原则。然而，各地方单纯依靠有限的政府专项财政资金，根本难以满足小型农田水利工程的普及化建设需求。随着国家逐步加大对协调解决三农问题的重视程度和投入力度，对各地方农田水利工程建设提供了专项扶持基金与惠民优待政策，这在一定程度上减轻了农田水利工程建设的资金压力。但是在一些偏远山区，由于地理环境复杂，自然环境恶劣，交通运输不便，水利工程的建设难度较大，投资成本较高。加之专项扶持基金难以延伸到位，农田水利工程建设数量不足，制约了农业经济的发展。

3.加强小型农田水利工程建设和管理的具体策略

3.1制定完善且合理的规划建设方案

针对小型农田水利工程来说，建设场地选择与空间布局规划的合理性至关重要。在正式施工前，要严格按照现行的审核标准进行全面且细致的审核，待资质审核通过后，正式施工。加强对小型农田水利工程的维护保养，这可以延长小型农田水利工程的使用寿命，推动现代农业的良好发展。小型农田水利工程施工必须严格遵循质量第一的基本原则，将工程建设项目管理贯穿到整个施工流程中，渗透到各施工环节中，以此为后续的运营维护提供必要且可靠的支持与协助。

3.2构建完整的工程管理机构

针对小型农田水利工程建设管理责权分划不明确的问题，各地方政府必须充分发挥引导约束作用，有效疏导各管理机构，进一步明确各管理机构的管理职责，构建完整的工程管理架构体系，将小型农田水利工程管理工作落到实处。与此同时，创建完善的小型农田水利工程监督体系与保障体系，面向社会实时发布工程建设情况、使用情况与维护情况等关键信息，接受广大农民群众的监督与审查。在监督审查过程中一旦察觉质量缺陷，追求相关责任人，确保小型农田水利工程充分发挥出农业生产服务功能。

3.3拓展融资渠道，加大投资力度

要确保小型农田水利工程建设的高效性、安全性与可靠性，当地政府部门要采取各种各样的措施，拓展融资渠道，建立专项基金，实现专资专用，禁止任何人员以任何理由私自挪用。在工程建设施工过程中，加大资金管理力度，确保资金完全投入到工程建设中。另外，预留一定的资金用于工程维护管理，延长各类基础设施的使用寿命，最大程度地发挥小型农田水利工程的作用。

4.结束语

综上所述，对于现代农业生产来说，小型农田水利工程建设与管理发挥着至关重要的作用。小型农田水利工程兴建可以优化水资源调配，满足农业灌溉、农耕生产以及人畜饮水的基本需求，提高水资源利用率，实现增产创收的目标。

参考文献：

[1]徐海亮.小型农田水利工程建设质量管理的对策和建议[J].中国科技投资，2019，000（030）：73.