新形势下财政税收体制的改革创新

李慧

摘 要：在社会主义国家和资本主义国家，税收都属于国家的经济收入之一。在我国税务中财政税属于比较重要的组成部分，随着我国经济形势的不断改革与完善，传统的财政税收体系已经不能与我国经济体制相适应，因此就需要我国加强对财政税收体制的改革，对一些创新方式进行合理应用。当前我国正处于改革的重要时期，在新形势下我国财政税收体制发生了较大转变。所以就需要加强对财政税收体制改革的重视，使财政税收相对比较规范，增强财政税收的完善性。

关键词：财政税收;体制改革;创新

1进行财政税收体制改革的意义

第一，随着国内社会经济水平的不断发展及改革工作不断推进，财政税收体制中出现了很多问题，而合理、科学的财税体制能够有效实现税收工作的全方位发展，从而加速国内小康目标的完成。第二，大多数地方政府在社会管理及公共服务方面的职能出现了很大程度的淡化，无法将优质的服务提供给老百姓，这些都会对政府的收支及为老百姓提供的服务质量产生或多或少的消极影响。因而加速财政税收体制的改革是非常必要的，而在此工作中必须与当前形势相结合并进行创新，从而满足时代的需要，有效解决现实当中所存在的问题。

2财政税收体制中存在的问题

2.1财政税收监督管理体制不健全

偷税、漏税等现象在我国是时有发生，一些不法分子、甚至是一些企业常常虚开或者伪造专门的税收发票，这些现象的发生就是因为我国财政税收监督管理的体制还不够的健全和完善。除此之外，经过调查发现，我国在同一地区的不同企业之间的税收是不一样的，这就使得一些企业在财政税收监督管理体制不健全的时候获取重利，国家就会流失一部分的税收。因此，如果没有健全和完善的财政税收监督管理体制，那么偷税、漏税就会遍地开花，从而影响国家财政经济的发展。

2.2财政税收体制中存在权责不清的问题

财政税收体制中还有一个问题就是权责不分明，一是上下级政府之间的权责不明确，上级政府过多的掌握权利，不放权给下级政府，下级政府无法更好地履行职责。还有一种可能就是下级政府过度运用权力，但是却不履行职责。而是政府部门之间工作人员的权责不明确，政府部门在开展工作时，工作人员的权责不明确，每项规定内容没有固定的人员负责，在出现问题时，工作人员会出现推脱责任的现象。所以在财政税收体制中明确权责问题也是我们应该考虑的。

2.3预算管理体制不完善

财政税收管理的前提条件是预算管理，全面预算管理在整个财政税收施行过程中发挥着重要作用，能够提高税收资金利用率，使财政支出更趋于合理化，真正实现税收取之于民、用之于民的目标。而我国政府没有意识到预算管理的作用，对预算管理的重视程度不够，制定的预算管理体制不完善，部分政府制定的预算管理体制效果不佳，缺少相应的监督管理机制，使财政支出没有得到控制，一些政府机构在制定预算计划时，列支了很多虚假信息来加大预算资金金额，导致预算的真实性受到影响。当前，出现偷税、漏税现象较严重，企业为了减少业务成本，增加企业收入，利用一些非法手段来达到目的，虚开以及伪造增值税发展现象频繁出现，企业通过签定阴阳合同的方式，少缴纳税款，通过这种手段骗取财政部门税收资金，导致国家税收出现资金缺口，损害国家利益。

3新形势下财政税收体制的改革创新

财政税收可以有效推动我国社会发展，提高国民经济水平，通过税收，可以进一步优化我国的资源配置，增强其规范性，对收入分配进行不断地协调，有效实现社会的公平发展。完善和规范财政税收制度，可以在市场经济发展和宏观政策调控中发挥相应作用，有效推动我国社会经济的健康发展。

3.1加强税收监督管理工作

通过对各种企业的查账，我们不难发现，有一大部分的企业存在有偷税漏税的现象。因此，我们必须加强监督管理的工作。健全并完善财政监督管理体制，同时，财政税收监督管理部門对于一些企业偷税漏税的行为要做出严重的处罚，而且要重罚，以此来告诫其他一些企业，并让这些企业为偷税漏税的行为付出严重的代价。当然，我们更应该做好的工作就是，预防偷税漏税行为的发生，提前对企业进行纳税的教育，并让企业能够严格的遵守相关的纳税工作，为财政税收工作的深化改革奠定扎实的基础。

3.2利用规章制度明确权责

明确权责是一切工作的前提，我们应该学会利用规章制度且明确权责。一是制定法律法规明确上下级政府之间的权力与职责，在财政税收体制运行过程中保障权利职责相匹配。二是在政府内部制定规章制度，将每个工作人员的权利与职责明确清楚，在工作对接时也做好明确的规定，保障责任到人，权责明确。

3.3加强预算体制改革力度

在我国财政税收改革进程中，预算体制是相对滞后的内容之一，暴露出很多不足，故而应拓展预算管理体制改革的深度性，建设并完善预算编制。执行与监管机制，促进中央长期预算和中段期发展规划的有机结合进程，构建新型国家复合式预算管理体系，拓展经常性预算！资本性预算等的预算范畴。与此同时，组建专门的预算监管委员会，调整并优化公共财政体制，进而真正实现对预算体制的全方位监管。

3.4财政税收支出管理规范化，创建财政税收支付新环境

我们要站在不同角度去应对财政税收支出规范化管理中的各种问题。首先，我们要高度融合财政税收支出管理与支付环境，制订出一个良好的财政税收管理战略目标，深入贯彻到财政工作的各项细节中去，让财政税收的收支管理在规范化发展的大环境下进行。其次，要对自主性财力在财政税收规范化发展过程中的作用进行深入的分析，积极推进自主财力控制，创造良好的财政税收预算资金管理工作氛围。最后，还要充分融合财政税收控制管理与财政税收模式优化，建立起良好的战略管理环境，进而不断地推动财政税收综合性控制工作，并且要不断加强对其的引导，确保整个财务管理工作积极稳定的进行，确保财政综合控制管理的要求能够被财务模式满足。

3.5其它方面的措施

1.注重财政管理人员的优化配置，健全其管理机制。在财政税收管理过程中，管理人员的素质状况是否良好，体现着这方面的管理水平，关系着财政税收体制改革效果。因此，在提升其改革创新水平的过程中，应积极开展专业培训活动、实施好奖惩机制，逐渐提高财政税收管理人员的基本素质及专业能力，增强税收体制应用中的专业性，丰富其改革创新水平提升中所需的参考信息。同时，应通过对精细化管理理念、创新理念科学运用方面的考虑，健全财政税收管理机制，实现对这方面的科学管理，进而提升税收体制应用中的改革创新水平。2.加强信息技术使用，明确财政税收收支范围。结合信息化时代的发展要求，在提升财政税收体制改革创新水平的过程中，应对信息技术高效利用方面加以思考，实现对丰富信息资源的整合利用，丰富税收体制改革创新中的技术手段，从而达到其创新水平全面提升的目的。同时，财税部门及工作人员在实践中应明确其收支范围，充分发挥自身的专业优势，增强财政税收体制改革创新中的专业性，提升这方面的专业化水平。除此之外，应在思想上提高对财政税收体制改革创新重要性的正确认识，加深对其创新水平提升方面的重视程度，确保财政税收工作开展有效性。

4结束语

财政税收是促进经济与社会发展的重要手段之一，落实我国财政税收体制改革工作，对优化社会资源配置、促进各级地方收入合理配置、保证社会公平主义、强化我国中央的宏观调控水平。故而，要求有关政府机关一定要与时俱进，立足于我国的基本国情，加强相关措施的落实，真正提升我国税收水平，为我国市场经济发展提供更好的制度保障。

参考文献：

[1]刘林.浅议新形势下财政税收体制改革的创新[J].中国商论，2019（20）：34-35.

[2]范红芳.新形势下财政税收体制改革的创新路径解析[J].财经界（学术版），2019（17）：234.