新形势下武警某部基层政治干部队伍建设现状探析

潘京杭

【摘  要】随着军改逐步渐进，很多旧习积弊得到了革弊鼎新，政治干部队伍建设更是逐步建强，但是面临一些现实困难，尤其是南北差异等现状的影响，政治干部队伍建设依然存在一些与新形势新任务新要求不相适应的矛盾问题，这些问题亟待破解。

【关键词】基层;政治干部;建设分析

引言

近期，我们深入武警某部，采取抽样调查、集体座谈、个别谈心等方式，对基层政治干部队伍建设情况进行了调研分析。总的感到，目前基层政治干部队伍职级结构逐步优化、經历阅历不断丰富、能力素质明显提升，总体呈现年轻化、高知化、稳定化等特点。但同时也存在一些与新形势新任务新要求不相适应的矛盾问题。

1.当前基层政治干部队伍建设现状分析

（1）年龄结构参差不齐，梯次搭配相对弱。据调查统计，该单位政治干部近百余人，其中营以下政治干部年龄最大的40 岁，最小的26岁，连主官年龄最大的36岁;教导员平均年龄为 38.4岁，指导员平均年龄为 28.4岁，大多正处于干事创业的黄金期。但在政治干部的配备上，还存在一定薄弱环节，如：考察新分配的年轻干部，看其不适合军事工作就勉强安排当政治干部，无形中人为降低了政治干部的标准要求;加之受编制岗位等限制，政治干部上升渠道较窄;同时，大多同志感到干政治工作苦、当政治干部累，进一步导致选拔来源有限。通过对基层排长进行调查了解发现，愿意从事军事工作比政治工作的人多出30%。

（2）学历经历多种多样，业务基础大多弱。目前该单位基层政治干部队伍中，本科以上学历96%，研究生以上学历21%。学历高、知识广、思维活等特点较为突出。战士直接提干的只有3%;战士考入军校的占 15%;地方高中考入军校的占42%;国防生和地方大学生干部40%。学科背景虽然多样，但本科是政治工作专业的没有，现有政治干部大部分是半路“出家”，学非所用的现象相对比较普遍。

（3）成长速度快慢有别，实践能力普遍弱。据调查显示，该单位基层政治干部中，任职时间不满 1 年的 25%，任职 1-2 年的17%，2-3 年的24%，3 年以上的 34%。有院校政治专业培训经历的 34%，97%接受过支队级以上培训，具备一定的政治工作基础。但从实情看，多数工作经历单、实践经验缺。大部分基层政工主官虽然具有一定的文化功底和理论素养，思维活跃、善于学习，但缺少当兵经历，普遍当排长不久就当主官、入党不久就当书记，导致开展政治工作能力较弱，加之与基层老士官之间存在着“三个倒挂”，易出现“官不如兵”“兵不服官”等现实矛盾问题，一定程度影响了政治工作的质量。①

（4）实干精神强弱不一，创新意识弱。近年来该单位在执行重大任务过程中，政治干部都坚持跟车上路，冲锋在前，战斗在前，勇于吃苦，甘于奉献，模范表率作用较好。然而，从个别谈话看，大部分任职3年以上的基层主官，经历了基层政治锻炼，经验相对丰富，正是干事得心应手的时候，却往往感到在本职岗位已属于“船到码头车到站”，“忧后路、思前途、盼提升”现象较突出。受社会、家庭等多重因素影响，部分同志精力没有完全放在工作上;大部分感到与地方相比，部队工作辛苦，付出多，获得少，连职转业期望值高达85%。

2.当前基层政治干部队伍建设存在问题剖析

（1）专业对口率低，能力提高缓慢。由于政治干部经院校专业培训的人数少，造成大部分是就地培养，改行偏多。但改行后从入门到成熟需要一个过程，“先天不足”的致命短板，严重影响了政治工作职能作用的发挥。同时，由于基层干部流动性大的特点，造成工作一直在低层次徘徊。部分政治干部刚入门就被调换岗位或调入机关，有的机关干部刚成熟就被上级机关选调，导致基层政治工作质量效益不高的问题持续存在。

（2）成长速度慢，实践能力偏弱。此次调查了解到，由于政治干部相对稀缺，导致基层党委希望政治干部拿来就可以用或稍加培训就可以开展工作;实际上有的干部经过一段时间代理和实践摸索，虽能够适应一些业务工作，但对政治工作从本质上还缺乏深刻认识，能力素质有待全面提升;有的出现抢政治干部的现象，总想把优秀的政治干部抢到自己大队，“用着顺手不放手”的现象较为突出;甚至有时上级分配一个培训名额，也因担心素质好的走了，工作质量受影响，便安排素质较弱的“出公差”，使原本素质较好、发展潜力较大的同志得不到深造，难以实现能力素质的飞跃，常常感到后劲不足。一些年轻干部院校毕业三年就提升为主官，军龄短、经历单、经验少，抓部队教育管理和处理日常事务力不从心。而另一些资历较老的政治干部又不注重对新时期政治工作研究，喜欢凭老经验办事，靠土办法管人，加之平时自我加压少，工作动力不足。加之受沿海地区经济发展影响，实际困难多的现实压力，不少干部相比北方干部，更多呈现出考虑个人发展的诉求，导致思前途、忧后路过多，思想上不够稳定，爱岗敬业的思想树得不牢，从而影响工作积极性。

3.加强基层政治干部队伍建设几点思考

（1）夯实政治干部选拔培养基础。严格选用制度，应当按照岗位需求，明确规定德才、任职、培训、业务能力以及身心素质等方面的选用标准②。并综合考虑，采取群众测评与组织考核相结合的办法，精心选拔，严格把关，切实把基层政治干部选准配强。切忌论资排辈、求全责备的老观念，对特别优秀、发展潜力大的基层政治干部更要大胆使用，切实形成有为有位的正确用人导向。抓好任职培训，对新任职政治干部，应搞好岗前培训，适当采取理论学习、以会代训、专题辅导、难题会诊、一对一帮扶等形式，帮助他们理清思路、提高能力，进一步打牢基层政治干部履职尽责的基本功，积蓄发展“后劲”。

（2）大力加强政治干部能力素质。持续帮带指导，落实党委蹲点机制，采取支队常委包片、机关科室挂钩、大队领导驻点帮带，利用季度蹲点、当兵体验、调研检查和纲要考评等时机， 摸清底数、理清思路，解决问题，面对面传经验、手把手教方法，帮助基层政治干部尽快提高能力。③注重实践锻炼，本着干啥学啥、缺啥补啥、差啥训啥的原则，坚持每周业务培训，结合当前部队普遍存在的倾向性问题开展研究，促使在求知求解中提高应对复杂局面、解决棘手问题的能力。④

（3）着力营造良好成长成才环境。完善考评机制，结合基层实际问题，细化考评标准，采取评分的办法，评定年度分数，做到公开公正公平及时打分量分，把绩效考评情况与评功评奖、晋职晋衔、提拔使用结合起来，形成奖优罚劣、奖勤罚懒的激励机制和“能者上、平者让、庸者下”浓厚氛围，切实激发基层政治干部队伍强素质、干事业的持久动力。⑤重视人文关怀，重视基层政治干部来自家庭、工作等实际困难，把解压工作做前做细做优，针对当前部队建设任务重、工作标准要求高的实际 ，注重解难帮困，竭力为他们搭台铺路;强化服务意识，真情真意地帮助他们解决婚恋住房、看病就医、家属就业、子女入学等难题，从而把组织的关怀化为工作的动力。

注释

①陶向明，《南京政治学院学报》2015年第6期，基层政治干部队伍建设现状及培养建议

②黄生月，《政工学刊》2017.02，建强基层政治干部队伍的着力点

③朱科峰 宋源泉，《政工学刊》2015年12月，基层政治干部队伍建设现状分析及对策措施

④朱科峰 宋源泉，《政工学刊》2015年12月，基层政治干部队伍建设现状分析及对策措施

⑤姜略，《政工导刊》2017.01，建强基层政治干部队伍重在解决三个问题