科学出版社管理改革探索

杭玫

摘 要：习近平总书记指出，发展科学技术必须具有全球视野。繁荣中国学术出版，亦须置于世界竞争格局中，以世界最高水准进行战略定位。发达国家出版界已形成共识，即出版企业的组织竞争力构成出版产业国际竞争力的重要组成部分。科学出版社与时俱进，对标国际同业，在组织结构方面调整机制，与国际接轨，向经营管理现代化和专业管理柔性化转变。充分发挥企业组织结构优势，最大限度提高管理效率。

关键词：出版;管理;组织结构

中图分类号：G230 文献标识码：A 文章编号：2096-5079 （2020） 08-000-02

一、引言

著名经济学家马歇尔在1980年出版的《经济学原理》中，提出了将“组织”作为古典经济学的“劳动” “资本” “土地”三要素之外的第四项生产要素的重要观点，强化了组织在提高生产效率方面的重要作用。迈克尔·波特在管理学中指出：“在国家竞争优势对产业的关系中，第四个关键要素就是企业。”并将与企业组织直接关联的“企业战略、结构与同业竞争”列为其“钻石体系”的四个基础要素之一。

根据系统论，结构决定功能和效率。《知识经济时代的出版业：英国出版媒介产业竞争力分析》中就英国处于领导地位的重要出版企业进行详细分析，并特别突出了这些企业组织对英国出版产业竞争力做出的重要贡献。《欧洲图书出版行业报告》将“出版产业组织变革”作为出版产业竞争力的最主要驱动因素，由此不难看出，欧洲出版界十分重视企业组织在出版竞争力评价中的作用与地位。

发达国家的科技出版企业完全是按照现代企业制度、以市场为導向来确立其组织结构的，即具有网络化、扁平化和柔性化的共性。具有这些结构特征的出版企业以流程为中心，从企业的战略目标和顾客的需求出发，可以对科技出版市场的变化做出快速反应，有利于企业竞争力的提升。

二、西方出版企业组织架构

21世纪中国已成为科研成果产出量增长最快的国家之一，科技出版也得到了极大的发展。同时开始积极引入西方管理科学知识，对标国际专业出版巨头。其中，励德·爱思唯尔出版集团（Reed Elsevier）拥有独特的企业价值观，以客户为中心，建立扁平化的组织模式和无边界的沟通方式，使各部门能够自由交流，重视员工，强调以创新管理和无边界管理实现最佳合作，提高企业运营效率。紧随其后的斯普林格（Springer）是世界第二大STM专业出版企业，注重人文管理模式，通过企业管理的人性化和精细化，提升员工的认同和归属感，通过吸引和培养大批优秀出版人才提升出版企业的行业竞争力。这两个出版公司的管理理念给我们以深刻的启示：出版业要在国内外市场竞争中生存与发展，必须提升发展理念，实行精细化的管理体系。集团化经营要求深化改革，实行扁平化管理，促进制度创新，需要按照权责明确、管理科学的要求，积极推进现代企业制度，实现从外延式增长到内涵式增长的转变，优化企业内部组织结构，使内部资源得以优化配置。2013年科学出版社与爱思唯尔出版集团针对其合资公司——北京科爱森蓝文化传播有限公司，顺利召开科爱公司转型后的第一次董事会。我国的大型出版集团通过中外合作或合资公司的运作模式促使合作各方融于一体，并能够借此平台深入学习国外先进的出版流程管理模式。

与我国文化相近的邻国日本，是仅次于美国的经济大国，也是世界公认的出版强国。以讲谈社为例，采用事业部制，是在一个企业内对具有独立产品市场并独立核算的部门实行分权化管理的一种组织结构形式。在董事局下设立若干分权职能部门，并把自身的庞大业务规划按照产品受众群体、市场容纳特性等因素进一步划分为较小业务个体。总公司和事业部间形成比较明确的责、权、利关系;各事业部门能相对独立地开展生产经营活动，从而有利于培养综合型业务骨干。将多元业务的专门化管理和公司总部的集中统一领导更好地结合起来，充分体现事业部制非集中性管理、快速市场反应与市场导向的特色。讲谈社每个部门的普通编辑通常也是一个综合性的管理者，拥有一个由作者、编务公司和印刷厂组成的庞大关系网，可自主遴选课题，进行综合业务调整，这种企业组织形式，使每一个编辑的内在能力得到充分发挥与展示。从另一种意义说，这种企业模式配合讲谈社的内容激励模型，适合快速成长中的大中出版社。

但事业部制这种组织架构也并不完美，仍存在自身弊端。比如对事业部经理的专业素养和综合管理素质要求较高，公司需要对特定业务范围比较熟悉的全能型中层管理团队来运作和领导事业部内的生产经营活动;各事业部通常都设有类似的日常管理支撑部门，容易造成机构冗赘，职能重复，管理成本上升;各事业部拥有各自独立的经济利益，易产生对公共资源和共享市场的不良竞争，由此可能引发不必要的内耗，使总公司协调的任务加重等。

而集英社的内部组织结构更为简化，传达速率更为快捷，基本接近扁平化管理，最大的部门是部，每个部都是相对独立并可直接向总部反馈的工作团队。这种组织结构和管理模式，既可充分发挥团队的整体合力，又可使大型出版企业的管理高效运行。

三、科学出版社在建设高绩效中国特色出版企业组织的实践中探索前行

科学出版社作为中国科学院的专门出版机构，早在20世纪90年代，就已在其分类定位中明确“由事业单位向企业过渡，最终成为自主经营、自负盈亏、产权明晰、管理科学的现代出版企业”，并计划在20世纪内完成从计划经济运行机制向社会主义市场经济转化的第二次创业，启动全员合同聘任制。鉴于此，传统的金字塔式的科层制管理体制，计划经济体制下形成的队伍结构已明显不能适应市场竞争的要求。自上而下的管理模式约束了生产效率的发挥，于是参照科学院按学科设置科研院所，按学科设立编辑室，仍立足主业，以出版专著、学术期刊见长。

出版社积极转变运行机制，以社为经营主体向事业部制方式过渡，逐步推进结构性调整，实行目标管理，打破大锅饭，进行包括专业技术职务的评聘改革在内的一系列人事制度改革，以实行岗位聘任制和策划编辑制为其重要的落脚点。人事部门的职能从管人转变到认识人是生产力要素，把对人力资源、潜能的开发作为人力资源管理工作的重要方面。破格提拔一批青年业务骨干，并发挥其重要的人力资源整合和聘任导向作用，使青年人才普遍感到有奔头。按照“按需设岗，按岗聘任”原则量化、细化岗位职责和任期目标，变单纯的经济指标考核为综合指标考核。建立效率优先，按贡献程度和生产要素相结合的分配机制。各类岗位人员按照市场价值和分工来确定类别和分清等级，岗位目标、分配逐步向市场价值靠拢，最终并轨。

21世纪初，出版社在组织结构方面展开经营管理现代化、专业管理柔性化的转变。逐步在事业部制下引入业务线概念，以扁平化变革压缩管理层级，将较为庞大的出版中心与期刊中心拆解成为独立核算的分公司和业务分社，使之形成自我运营、独立增长的能力。科学社目前的组织结构综合扬弃了事业部制与的扁平式管理类型的特点。

（一）经营管理现代化

1.管理思想的现代化

进一步提升经营管理站位，提升战略认识，转变创新战略、人力资源、财务等各要素管理思路，从企业长期发展的角度来制定决策，积极鼓励支持业务创新。核心领导层制定战略发展规划，辅助总经理做好相关战略研究和规划设计工作。

2.管理体系的现代化

根据新时期业务创新发展的需要，全面梳理制度体系，让管理制度为业务创新发展保驾护航。随着知识服务平台战略的实施，出版企业组织有明确的集成战略、发展目标、经营任务，并且通过季度、年度经营工作会、战略研讨会等细化分解到每个部门主管乃至个体员工。

3.管理手段的现代化

加快推动ERP工程建设，构建集“数据流、信息流、资金流”于一体的智能化出版运营管理系统，体现前瞻性，高度人性化，保留拓展性。在全球化办公部署的大框架之下，通过瀑布式管理沟通体系不断完善内部管理构架，上级领导和下级执行之间实时监督，及时反馈。

（二）专业管理柔性化

1.经营决策柔性化

改变以控制为核心的经营管理思路，强化对业务创新发展的支持和培育，圍绕企业发展目标形成组织合力，按照制度化、高效率、责任制、协调统一的原则，面向市场需求做出快速的反应，做到“放水养鱼”。分社在编辑力量、选题策划、出版资源以及市场营销方面相对独立地积蓄与提升自身的综合实力和发展潜力，并且基本达成以下共识：挺拔主业，发挥品牌优势;实施精品战略，提高选题质量;整合出版资源，优化选题结构;坚持与时俱进，开拓标志性出版工程。

2.组织结构柔性化

及时根据市场变化和业务发展来动态调整组织机构，在扁平化的基础上，进一步授权放权，鼓励业务部门大胆创新。目前的业务或管理中心只是根据实际工作需要而设立的服务性部门，按社管理线重新调整，支撑部门重新组合，生产流程重新构建，营销体系重新设计。

3.管理方式柔性化

改变以制度为上的简单管理方式，强化管理的目标导向，通过管理出效率，出效益。业务板块邻近的分社由副总级别总公司领导直接分管，使其所属各职能部门、生产部门形成一个完善、高效、互利的有机整体。各业务分社的领导直接向总公司级领导汇报，执行其指示。信息上传下达更为通畅，领导层能够更快地掌握信息，中层管理者的权限加强，应对市场变化更加灵活机动，生产效率和分社产能也随之大大提高。分社之间权责明晰，组织协同，交叉发展，独立核算，目标明确，注重实效。

4.人员管理柔性化

建设“编辑+技术+管理”三位一体的人才队伍，构建分类、分层的多元化考核机制。特别针对90后、00后人群的特征，转变团队建设思路，以人为本，减少刚性的行政式命令，多鼓励和指导，多加以引导和培养，做好小团队文化建设。面向有发展潜力优秀的青年员工设立“青年成长基金”，支持他们尽快成长，充实骨干队伍。

四、结语

杰克·韦尔奇介绍GE经验时指出谈道：“组织扁平化改善了管理的功能。扁平化管理不仅能够节约费用，而且加速了沟通，把原本属于企业的‘控制和‘责任还给了企业。”因此，项目团队应以客户需求与产品增值为目标进行全程协同。充分发挥扁平化组织结构的快速、敏捷、灵活和高效的优点，最大限度地达到提高管理效率的目的。科学出版社65年的发展历程为我们留下了宝贵的管理经验与卓越的品牌价值，随着学术出版和终端客户需求的剧烈转变，我们正在继承企业文化优良传统的基础上，不断迭代升级，推陈出新，积蓄创新业务的团队力量，构建与时俱进的企业管理模式。

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