美操弄对台“六项保证”

●本报记者　倪浩　●本报驻德国特约记者　青木　●本报特约记者　张天行　陈欣

伴随着美舰机频繁现身台海挑动的紧张氛围，美国8月31日解密了有关对台军售和对台“六项保证”的电报内容。在美智库传统基金会主办的视频论坛上，美国助理国务卿史迪威声称，美政策一直以“与台湾关系法”、中美三个联合公报以及里根总统对台“六项保证”为指导，这些保证至今仍有效。这些解密让外界看到，美国不仅当年大玩两面派手段，现在又想将搅动台海安宁的责任推到所谓大陆“威胁”上。“美方应该遵守的是一个中国原则和中美三个联合公报规定，而不是什么‘与台湾关系法或‘六项保证。”中国外交部发言人华春莹9月1日敦促美方停止在错误和危险的道路上越走越远。在岛内，台湾地区领导人蔡英文不顾民意强烈反对，开放进口含有瘦肉精的美猪、美牛讨好美国。但对台当局想趁热打铁推进签署美台贸易协定，史迪威当天没有回应。有台湾媒体评论蔡英文当局是“高估了自己、低估了大陆、错估了美国”。国台办发言人马晓光1日说，民进党当局挟洋自重、倚美谋“独”无异饮鸩止渴，必将自食恶果。

“完全错误和非法、无效的”

“八一七公报”是中美三个联合公报之一。“美国之音”报道称，美国政府正式解密的文件是1982年里根在与中国发表“八一七公报”之前，涉及台湾的两个机密电报。8月31日，美国在台协会（AIT）的网站公布了两份电文。

第一封电报是对公报中有关对台军售内容的解释，于1982年7月10日由时任美国副国务卿伊戈伯格发给时任美在台协会台北办事处处长李洁明，指示其向蒋经国说明。电文称，美国对台军售在性能或数量上，将不会超过近年来美中关系正常化后的供应水平。美国预期会逐步减少对台军售，并于一段时日后，促成此议题获最终解决。这两项立场以中华人民共和国持续谋求和平解决台湾议题为前提。电文还提到一些美为打消台湾顾虑的说明。台湾《中国时报》称，这些进一步延伸为美对台的“六项保证”。

第二封电报于同年8月17日草拟，是美方对台湾要求公开里根“六项保证”的回应。电报申明美方“未同意设定终止对台军售的日期”“未改变关于台湾主权的立场”“不会对台施压，要求台湾与中华人民共和国进行谈判”等立场。《中国时报》报道说，这些最终并未像公报或法律那样落实为有效力的文字。电报还明确要求李洁明告诉时任“台湾外长”钱复在公开“六项保证”时，只能说是“根据从适当渠道得到的信息，他们理解……”，而“不应出现任何与里根总统的关联性”。

厦门大学台湾研究院副院长张文生1日对《环球时报》记者说，看得出，美国大玩两面派手段，一方面向中国承诺减少对台军售直至终止，另一方面，却不顾与中美三个联合公报相违背，秘密向台湾做出承诺。但美国政府也清楚，这些内容见不得人。美国的做法实际表明，从中美建交开始，美国就准备好两手策略，从没有放弃把台湾当作牵制大陆的棋子。

史迪威8月31日在宣布美方解密电文的消息时声称，回顾历史很重要，“因为北京有扭曲它的习惯”。台湾“中时电子报”1日却揭露说，史迪威在视频会议中逐条念出“六项保证”，“中华战略学会”研究员张竞对比发现，史迪威所念版本与原始外交电文存在一些文字差异。张竞称，“独派”坚称“六项保证”有暗示美国维持台湾“地位未定论”的版本。公布电文本应是让争议尘埃落定，史迪威不知是否存心制造让人得以另做文章的政治操作基点。

华春莹1日表示，美国当年单方面制定的所谓“与台湾关系法”以及美方所谓对台“六项保证”严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，是完全错误和非法、无效的，中国政府从一开始就坚决反对。

美方解密电报让民进党当局如获至宝。台湾“外交部”称，值此大陆“不断以文攻武吓破坏台海及区域和平与稳定”之际，对于美方展现对台湾安全的坚定承诺表达由衷感谢。“看了半天六项保证，出兵援台在哪里？”有岛内网友讽刺道。有人则一针见血地指出，讲来讲去还不就是卖武器，卖得比别人贵，还不是新的。据《中国时报》1日报道，台湾明年度“国防预算书”已送至“立法院”，总金额达3668亿元新台币，再创近年新高。

美国的套路

公布“六项保证”，真如民进党当局以为的是美对台重大举措吗？按照美国前助理国务卿罗素的说法，所谓保密文件充其量只能算是“公开的秘密”。之前，美众参两院的挺台决议和共和党最近公布的外交纲领中都提到过“六项保证”。如今正式公布，似乎是对特朗普政府鹰派施压要求放弃对台“战略模糊”的妥协响应。路透社称，“战略模糊”是美国长期以来的一项政策，即不明确承诺保卫台湾，但仍表现出足够的支持，以遏制北京的任何“军事冒险主义”。

两名美国官员1日告诉英国《金融时报》，特朗普政府内部正在讨论“战略模糊”的未来。美国意图更明确地强调其对台湾的承诺，以及台湾对美国利益的重要性，但又想避免让北京有借口攻击台湾。一名了解讨论情况的人士说，华盛顿将强调，是北京方面加大对台湾的军事威胁，违反了其寻求和平解决台湾问题的承诺。

史迪威8月31日的发言就是这个套路。他说，美国的最新举措并不是政策转变，而是华盛顿对一个中国政策所做的“重大调整”，是大陆对台的“武力威胁”和“外交孤立”让美觉得有必要这样做。AIT则对电报做出解读说，对台军售的性能和数量将完全取决于大陆所带来的“威胁”。

《金融时报》援引美国战略与国际问题研究中心中国问题专家葛来仪的话说，此举绝对会激怒北京，但这并不代表美方舍弃一个中国政策。史迪威8月31日称，那些调整非常重要，不过仍然在美方一个中国政策的界线内。路透社报道说，前美国在台协会台北办事处处长包道格认为，美方宣布解密“六项保证”作秀的成分居多。“特朗普政府想让自己看起来很强硬，所以他们接近中国的红线，但仍不愿意越界。”

在台湾附近海空域，美国小动作不断。美国海军“哈尔西”号驱逐舰于8月30日由北向南航行穿越台湾海峡。最新曝光的卫星照显示，“哈尔西”号在通过台湾海峡期间疑似走了一条不同寻常的路线。“南海战略态势感知计划”平台9月1日称，通过卫星测距比对，疑似在澎湖水道发现“哈尔西”号的身影。如果情况属实，这将是首次发现美军舰穿越台湾海峡时在台湾“内水”航行，是对中方的进一步试探。

澎湖水道位于澎湖列岛与台湾岛之间，是台湾岛西侧南北交通的近岸航道。“南海战略态势感知计划”平台说，在不到两周的时间内，美军舰两次穿越台湾海峡，一次在“中线”以西，一次进入东侧的台湾“内水”，不断变着法地向中国施压、挑衅，这只会导致对抗进一步升级。

民进党根本是在玩火

“美国是在为其自身经贸利益，操弄两岸危机。”台湾“联合新闻网”1日揭露美国此时解密电报的“弦外之音”说，美无非借表明挺台凸显华盛顿对台湾安全的承诺，将美国经贸霸权问题转化为两岸危机问题，化解国民党在全台发动的抵制美国瘦肉精猪肉、牛肉的政治压力。

面对岛内反对声浪，蔡英文却一味宣扬台美“持续深化合作”。史迪威8月31日宣布，美台将举办美台经济商业对话，由美国副国务卿克拉赫主持。在视频会议上，台“驻美代表”萧美琴邀功称蔡英文甘冒政治风险，同意开放美猪牛进口，现在是签署美台贸易协定最好的时候。《中国时报》称，史迪威并无具体回应。

“高估自己、低估大陆、错估美国，”大华网络报1日评论说，对含有瘦肉精的美猪美牛开放进口，原本是台美经贸谈判中的“压箱宝”。如今，蔡主动打出这张牌，美方的反应却仅仅于此，显然是错估了美方对她的支持。她也低估了大陆反对“台独”、捍卫主权的决心。蔡英文任上“亲美远中”的路线使台海危机四起，同时也令台湾社会陷入不稳。民进党的做法充满投机，外人看来根本是在玩火。

对于美国最近频频操弄台湾议题，对抗大陆，瑞士《新苏黎世报》直言，美国正在利用台湾。德国新闻电视台说，台海危机越严重，台湾越依赖美国。▲