张家口市“三农”气象服务现状与改进策略

王强 刘慧敏 张云霞

摘要 分析了张家口市三农气象服务的现状，指出存在的问题，并提出相应的改进策略。

关键词 张家口;气象服务;三农;策略

中图分类号：S16 文献标识码：A 文章编号：2095-3305（2020）03-089-02

DOI： 10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.03.037

“三農”指农村、农业和农民。研究三农问题的目的是要实现农民增收、农业经济增长、农村稳定。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展、社会稳定、国家富强。气象服务对于农业生产有着极其重要的作用，早在2010年，中央1号文件就提出了 “要健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系”。但随着社会的发展，气象为农服务取得一定成效的同时，也暴露了诸多不足。

张家口市地处蒙古高原和华北平原的过渡地带，地势总体趋势为西北高、东南低，阴山山脉横贯中部，将全市分为坝上和坝下两大部分。张家口市地处东亚大陆季风气候区内，表现为温暖半干旱型气候，冷暖干湿差异大，且各种气象灾害频发，干旱、大风、低温冻害、暴雨洪涝、冰雹等灾害性天气对农业生产影响极大。张家口市属于传统的农业大市，为确保张家口市农业生产稳定发展，减少气象灾害对农业生产带来的损失，张家口市气象局积极推动气象为农服务体系建设，不断摸索气象为农服务发展新思路，从而更好地为地方农业经济的发展提供科学有效的气象服务支撑。

1 张家口市气象为农服务现状

1.1 建立健全“两个体系”发展长效机制

张家口市气象部门重视气象为农服务“两个体系”建设工作，成立了专项工作领导小组，加强对全市气象为农服务工作的组织领导，并积极争取地方政府的大力支持，为全面推进气象为农服务“两个体系”建设和基层气象机构综合改革这2项工作奠定良好基础。

1.2 建设覆盖广的气象预警信息发布网络

张家口市气象部门加强传统媒体和新媒体共建，在气象灾害预警信息发布平台发布灾害预警信息的基础上，共建成农村电子显示屏187块、预警大喇叭184个，有效提高了农村气象信息的覆盖面。完善预警信息绿色通道发布机制，市县两级均已建立电视、广播中气象灾害预警信息即时插播制度以及重大气象灾害预警信息手机短信全网发布制度。拓宽了新媒体气象信息发布渠道，市及13个县均建成了气象为农服务互联网站，市气象台开通了官方气象微博。

2 气象为农服务存在的问题

2.1 团队力量薄弱，有待加强

近年来，气象事业虽然得到了长足发展，但是受到各种因素影响，基层气象部门气象监测设备陈旧、落后，无法适应农业生产气象服务需求。而且气象部门为农服务人员短缺，加之日常工作繁忙，没有时间也没有精力进行气象为农服务相关专业理论知识的研究和学习。同时受自身素质的影响，工作人员水平有限，所分析提供的气象为农服务信息，已经不能够满足农事需要，建议也多是模棱两可，并不实用。

2.2 服务水平不高

气象服务准确率和精细化程度较低，短期预报不能做到定点、定时、定量预报，气象预报基本只细化到县一级，而乡镇和村并无预报结果。此外对农业造成影响的气象灾害基本都比较急，在面临局地性强对流引起的灾害性天气时，农民很难做出明确的决断。

由于气象部门人员受诸多因素的影响，缺乏对当地农业更为深刻、全面的了解，不接“地气”，各级气象机构在给地方政府和农民提供气象服务时不能给出针对性的解决方案和措施。随着农业生产精细化发展，难以满足农民对于气象服务产品的要求。

2.3 农民获取气象服务信息能力有限

目前，张家口市气象服务信息的主要传播渠道是电视、广播、报纸、短信、网络等媒体手段。但由于多数农村的基础条件差，农民的经济水平有限，导致气象服务信息传播渠道不通畅;同时农民年龄相对较大，对新媒体接受能力有限，气象信息无法第一时间顺利到达农民手中，给农户造成了较大经济损失。

2.4 农村抵御气象灾害的能力有限

受到农村基础条件和农民受教育文化程度等因素的影响，农民对气象灾害防御的认识不够，仅限于传统方式，气象灾害防御能力明显不足，坝上地区普遍“看天吃饭”。而气象部门受经费、人员等因素的限制，无法深入到农村传播气象灾害防御等相关知识。

3 气象为农服务的几点思考与策略

3.1 加强为农气象服务保障建设

构建为农气象服务综合监测网，以“加密性、自动化、立体性、综合性”综合性气象监测网为建设思路，依据新时代农业农村发展需求，建立综合全面的气象监测网，从根本上提升气象为农服务能力。

提高对气象为农服务的重视，加强气象为农服务队伍建设，定期对气象服务人员进行知识培训，积极引进高级专门人才，加强深入基层调研，建立考评机制，激发工作人员积极性，提升团队稳定性。

3.2 提高气象服务水平

加强预报预警系统建设，依靠科技，建设完善气象为农服务体系，进一步完善气象预警信息发布及传输，开展全方位、多层次、系列化、不间断、零距离的气象服务，在不添加农民经济负担的前提下，通过各种形式，将气象信息及时准确的送达政府和农户手中。

拓宽服务领域，多样化服务产品。气象部门要结合农民需要，构建时效性强、精细短时、指导专业化的新型气象为农服务产品体系。以农民日常起居、交通出行、养生保健为出发点不断开发生活类气象服务产品，逐步改善农民生活。

3.3 加强科普宣传，提高人们对气象服务的认识

气象部门要充分利用传统媒体和新型媒体优势，建立气象科普专栏、气象防灾减灾知识讲座、不断拓宽气象为农服务科普宣传途径，提高气象科普宣传质量。此外还要积极开展农业气象技术培训、深入农村答疑等活动，提高农民对气象服务的认识，有效利用气象科技实现“农业增效、农民致富、农村繁荣”。全面提升三农气象服务能力。

4 结语

综上所述，为有效提高气象为农服务质量，必须提升气象为农服务能力建设，抓住机遇，结合农业农村需要，打通气象信息传输“最后一公里”，提供及时、准确、多样的气象服务产品，有效减少气象灾害带来的损失，全面提高“三农”气象服务水平。

参考文献

[1] 太华杰，姚克敏.中国农业气象情报概论[M].北京：气象出版社，1994：393-395

[2] 党修伍，张学贤，张永芹.气象服务新农村建设工作的调研与思考[J].安徽农业科学，2007：（7）：2119-2110.

[3] 李梦昀.“三农”气象服务中存在的问题与解决对策[J].江西农业，2018（22）：239.

[4] 张洪.浅谈气象为农服务体系建设存在的问题与对策[J].科技风，2019（13）：113.

责任编辑：黄艳飞