从破解突出问题入手提高国有企业党建工作质量

颜东

关键词：突出问题;国有企业;党建;破解与提高

2016年，在全国国有企业党的建设工作会议中，习近平总书记指出：一些国有企业，在党的建设过程中，出现了虚化、边缘化、弱化等问题，严重阻碍了基层党组织的发展，对经济建设也造成了不同程度的不利影响。会议结束后，“四化”问题再次被提上日程，国有企业开始聚焦突出问题，以建设规范化、示范化、品牌化、信息化基层党组织为目标，以增强战斗力、凝聚力、创造力为方向，以弥补弱项、消除短板为着力点，加大基层党建工作力度，以期将企业建设成与社会发展同步、与国家目标同步、与人民需要同步的党的企业。

国有企业基层党建存在的突出问题

不了解党建工作。对于国有企业的党建工作，国家的要求如下：国有企业党委部门，应发挥好职能作用，定方向、控大局、保落实、按要求对重大事项展开讨论并作出决策。但是，在实际工作中，党委对该要求的实现是不尽如人意的。一来，一些企业不知道应该怎样确定方向，无法形成大局观念，不会管理各项工作，最终导致“不会落实”的问题出现。二来，一些企业一味地将党建活动向基层党组织渗透、忽略了部门与部门之间的差异，导致党支部滥用决策权、影响行政负责人发挥领导和管理职能的情况出现，造成“乱作为”问题。

党建与企业基础经营活动过于独立。基层党组织的建设工作，与国有企业的经营、生产体制改革是一体的、是相辅相成的。但是，纵观当前国有企业的日常经营和党组织建设，互相之间过于独立的问题十分明显。一些部门为了党建而党建，完全将其与部门基础工作分割开，使之与企业生产经营严重脱节、缺乏价值^[1]。一些部门在开展活动时、虽然考虑了融合问题，但着力点选择不当，导致融合形式化，不但无法实现建设目标，还为相关工作人员带来了多余的压力。

党组织内部的发展不平衡问题。“全面从严治党”这一理念要求是针对全社会提出的，也就是，任何一个国有企业、任何一个职能部门都要在该思想的指导下建设基层党组织。然而，伴随着工作的逐步推进，企业内部发展不平衡的问题逐渐开始暴露了出来^[2]。

其中之一，是上层职能部门与下层职能部门的不平衡问题：部分国有企业在核心管理部门加强了党建力度，但却放松了对其他二级单位的监管，导致由上至下的建设失效。

其中之二，是左右之间的不平衡问题：在缺乏统一指挥的前提下，部门负责人的工作能力和党性意识，这在一定程度上决定了本单位的党建工作水平，如此，就会出现处于同一工作层次的不同部门、党的建设质量良莠不齐的问题。

其中之三，是绝大多数和关键少数的发展不平衡问题：在国有企业中，党员领导干部和普通党员的数量是呈一定比例的，一些企业为培养新人、盲目加大了对普通党员的监督与管理力度，导致党员干部的思想活动不受重视。久而久之，老党员思想退化、无法跟上时代发展的脚步、无法为新的普通党员树立榜样形象、先锋模范作用得不到发挥，新党员的成长势必会受到影响。

从无到多、从少到过的过度转变。如果说，在十八大之前，国有企业在基层党建方面存在的问题是“无”和“少”的问题，那么，在十八大以后，其问题就可以说是“多”和“过”的问题，即：过渡转变和矫枉过正的问题^[3]。换言之，在过去，大对数国有企业的表现都是不关心、不研究基础党组织建设活动，使得党组织的作用无法在最大限度上发挥出来;但是现在，在国家的要求下，他们开始大力推进相关活动，以各种会议、各项活动和大量的检查与考核，展示自身建设基层党组织的决心，纸上谈兵、流于表面、形式主义严重，导致党务工作人员任务繁重、有苦说不出。

企业党建工作与整体目标不适应。自党的十八大以来，国家与企业方面均提起了对建设基层党组织的建设，国有企业开始正视党务工作岗位的社会价值，将党务工作岗位视作“退休中转站”、用于安置已退休或工作能力不突出的党员干部的情况在逐步减少，岗位的价值在一定程度上得以实现。但是，问题的完全解决并不是一朝一夕的事情，受过往刻板思维的限制，在安排新的党务工作时，由于经验不足，经常出现党务工作内容与党员干部承受能力不匹配的情况出现，部门之间的协调不均匀，甚至一些只有几个人的部门要担负组织、纪检、宣传、工会等多种职能。党员干部无法适应工作任务，最终致使工作任务与企业乃至社会的整体发展目标偏离过大，造成党建工作无力、失效的问题出现。

破解问题提高党建质量的现实策略

建立健全责任制度体系

首先，企业应完善责任制度体系，加强对全体员工、尤其是党员的党性教育，提高他们在思想方面的自觉意识^[4]。国有企业可以以“不忘初心、牢记使命”为主题，组织学习党的知识的活动，带领党委领导班子成员和其他部门的党务工作负责人、基层党员干部，以习近平总书记在各大会议中的讲话为学习材料，纠正相关工作人员对党组织建设的错误认知，帮助他们重新树立参与党建活动的决心与信心。

其次，应健全责任传导体系，全面覆盖监管与治理工作。一方面，需要明确党委在整个党组织建设活动中的领导地位，积极发挥其领导职能，让思想与工作的传导更加高效。另一方面，严格监督并考核，建立责任书制度，组织各部门在参与党建之前签订责任书，以责任书落实基本责任。定期开办汇报例会，要求部门对党建任务完成情况作出汇报，及时调整工作方向。

积极发挥党委领导职能

积极发挥党委的領导职能，需要加强顶层设计^[5]。第一：清晰界定“定方向”、“控大局”、“保落实”三者之间的关系，明确其基本内涵。第二：做好党建决策工作，正视合理的前期准备对后续工作有序开展的保障作用，区分好不同决策对不同层级、类型企业的差异性适用价值，分别对绝对控股企业、相对控股企业及其二级、三级部门制定前置决策方案。第三：明确党委参与决策与领导的方式——直接参与、间接领导;明确讨论党建活动的程序和方法。第四：明确各个部门的工作规范与人员配备标准，明确开展相关活动的资金需求。

同时，健全领导机制并提高党委领导人员的综合素质，按照习近平总书记提出的二十字要求：“对党忠诚、治企有方、清正廉洁、勇于创新、兴企有为”培养党委领导干部，让他们在成为“企业家”的同时，获得“政治家”应该具备的能力、形成良好的政治思想、全面提高在党的方面的综合素质。积极落实“四同步、四对接”的要求：党的建设与企业改革同步、党的组织与部门机构同步、党务负责人与部门工作人员配备同步、党的工作开展同步;与制度对接、与体制对接、与工作对接、与机制对接，加强日常工作的统筹与宣传、思想政治教育，使党委获得稳定的机构与人员支撑。

融党建于基础工作当中

克服基础工作与党建工作过于独立的问题，在追求经济效益的基础上完成政治层次的建设目标，需要加强企业中心经营活动与党组织建设的融合^[6]。对此，应在以下几方面进行融合：（1）价值理念的融合：借鉴党的优良传统打造企业的核心理念，以治党的方法管理企业，利用先进的党的理论优化企业治理结构体系;（2）实际工作与部署谋划的融合：围绕核心经营活动部署党建任务，将党建渗透到企业的大事小情当中;（3）作用发挥的融合：以广大党员和基层党组织为载体，将党员干部培养成技术骨干，让他们在参与基本活动的同时深化党性意识;（4）考评融合：在生产经营活动的考核与评价中，考察党建情况和党务人员的政治意识。

制定严格标准确定目标。制定严格的标准和目标包括两个部分，国有企业应以健全的规章制度为依托，为各级职能部门指明建设方向，约束相关人员的行为与思想^[7]。同时，根据各部门的现实情况，以科学的手段制定差异化的工作方案，留出一定的弹性空间，激励他们从创新的思维出发在党建活动中发挥自己的力量，协助企业打造异彩纷呈的党组织体系。另一方面，企业需要制定统一的党组织建设标准，规范工作流程，保证每一个环节都有理有据，夯实经营与管理的基础。

加强基础资源力量储备。资源与力量的储备，可以从以下几个方面入手：（1）政治标准要突出：选择政治觉悟高的党员干部搭建领导班子，让他们发挥党性、作风、品行等方面的模范作用，对其他人员做思想政治工作，传递政治思想与工作技巧。及时对能力不足的成员作出调整，优化班子结构;（2）激励与强化：尽一切可能增强党务工作的吸引力，以激励的手段吸引人才，使他们积极参与到党组织的建设活动当中;（3）加大教育与培训力度：以不断的政治教育向党员传递科学、正确的思想，提高他们的专业素养。分层展开培训，以个人发展带动全员成长，夯实党员基础;（4）作风整治：树立基本服务与党建工作统一的理念，及时根据中共中央出台的各项政策调整企业管理目标，从根本上杜绝形式主义和本本主义，坚持由内到外、自上而下的管理。

综上所述，全面从严治党，是在任何一个新的历史时期都要高度重视的一个问题，是建设社会主义现代化国家必须重视的一项工作。国有企业作为国家建设的中坚力量，更是要提高自己的基层党建工作能力。因此，面对在当前党建活动中存在的问题，国有企业相关工作人员，必须积极寻找解决办法，建立起科学的发展目标，注意信仰的传递和人才的培养、标准的制定，破解不愿做、不会做、不适应、不平衡等突出问题，落实党组织的各项指导方针，提高党建工作质量，提高全部基层党员乃至其他员工的责任感和使命感，于壮大企业经济结构的同時，坚守政治底线。

参考文献

[1]韦敏.国有企业基层党建工作质量提高探析[J].现代商贸工业，2019，40（35）：132-134.

[2]李仕. 以“党建+”项目建设为载体  提高国有企业党建工作质量[N]. 中国建材报，2019-07-03（001）.

[3]高清，张秋晨.新时期如何创新国有企业党建工作[J].中国有色金属，2018（S1）：223-224.

[4]刘靓兰，周恋.加强国有企业党建工作的对策思考[J].中共南昌市委党校学报，2018，16（06）：31-33.

[5]李长江.做好新时期企业党建工作之我见[J].冶金企业文化，2018（06）：37-38.

[6]王友明.深入贯彻十九大精神  大力加强新时代党对国有企业的领导[J].毛泽东邓小平理论研究，2017（12）：80-83.

[7]梁晓鹏. 探索在国有企业改革中如何加强党的建设[N]. 山西科技报，2017-12-28（A06）.

地址：湖北省大悟县委党校 颜东（收） 电话13339845181