全面推进国防和军队现代化

杨丽红　王蕾

关键词：十九大;国防;军队;现代化

在党的十九大报告中，习主席发出了全面推进国防和军队现代化建设的伟大号召，明确指出要“全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化”。认真领会这一内涵，对于加快推进建设世界一流军队具有十分重要的意义。

一、全面推进新时代国防和军队现代化的新时代方位

当今世界正发生前所未有之大变局。当今世界正处于大变革大调整时期。冷战结束后，特别是进入21世纪以来，新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，国际力量的对比向着更加均衡、有利于多极化的方向发展。这其中最大的变化就是我国的发展壮大。改革开放四十年，中国特色社会主义建设取得了巨大成就。我们前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。世界从来没有像今天这样关注中国、重视中国。

我国安全形势正在发生新的深刻变化。机遇与挑战并存。随着国家的成长壮大，我国面临的国际和国内安全形势正在发生新的深刻变化。国际上。从2015年开始，美国政界和学界出现了反思和重新审视这些年美国对华政策的大辩论，新一轮“中国威胁论”甚嚣尘上，西方不断对我西化、分化，意识形态领域的斗争形势十分严峻。我国的周边环境十分复杂。美国不断派出军舰和航母对南海进行所谓的自由巡航，借机插手南海问题;朝鲜半岛无核化问题充满变数;中印洞朗事件后边界并不安宁;钓鱼岛、南海等岛屿归属和海域划界上存在纷争。另外，随着我国海外利益不断扩展，维护国家安全和发展利益的压力增大。

国内方面。台独、藏独、新疆暴力恐怖势力加紧策划行动，暴力恐怖活动范围不断扩大，手段更加残忍。由于我国正处于改革攻坚期，各种社会矛盾急剧释放，一些社会矛盾特别是热点敏感问题时有发生。这些问题通过互联网、手机等新型媒体的传播变得更加棘手。这些都给我们维护国家政治安全和社会稳定增加了新的难度。

正如习主席指出的那样，“我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。”在这种情况下，要想实现中华民族伟大复兴的中国梦就必须有强大的军队做战略支撑。

军队要为实现中国梦提供坚强力量保证。实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想，也是我们党的奋斗目标。实现中国梦必须有强大的军队作保障。没有一支强大的军队，一个巩固的国防，中国梦就难以真正实现。

于是，站在新的历史起点上，习主席发出了全面推进国防和军队现代化的战略要求，号召我军努力建设同我国国家地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，为在中国特色社会主义道路上实现中国梦提供重要力量支撑和坚强安全保证。

二、全面推进新时代国防和军队现代化的主要内容

军事理论现代化。习主席指出：“科学的军事理论就是战斗力，一支强大的军队必须有科学理论作指导。”习近平强军思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的“军事篇”，是党的军事指导理论的最新成果，是当代中国军事实践和军事理论研究的指导思想，是指引我军军事理论现代化的根本遵循和航标灯塔。

我军确立了军事指导理论后，就是对作战理论的研究。过去，红军、八路军老打胜仗，是因为我军有新思想，创造了“十六字诀”“十大军事原则”“论持久战”“零敲牛皮糖”等一整套战略战术，指导我们以弱胜强、从胜利走向胜利。如今，机械化战争时代大规模超大兵团机群作战的理论已经跟不上时代的步伐，特种作战已是世界大势所趋。

为了夺取未来战场上的主动和优势，许多国家都把酝酿军事理论的重大突破，确立新的军事理论体系，作为军事理论创新的首要任务，从而导致了军事理论层出不穷，空前繁荣。这些理论包括信息战理论、联合作战理论、非对称作战理论、全纵深立体作战理论、网络中心战理论、威慑理论、智能化军队理论等。美军甚至提出“一种理论指导一场战争、一场战争淘汰一种理论”。

在这种情况下，我们唯一的途径就是必须对已经被美军革命过了的军事理论进行再革命。正如习主席强调的那样：“抓创新，必须下大气力抓理论创新。”比如，刘亚洲把这种计算机战争称为“物质信息战”。打这个战争，谁能赢得了美国？那么，比照“物质信息战”，能不能提出一个“精神信息战”的概念呢？这种战争，信息主要用于人的精神层面，即用大量的主观信息干扰、破坏、降低乃至使敌方完全丧失思维识别能力，在巨大的精神压力下，溃不成军。相比较“物质信息战”的“硬杀伤”，“精神信息战”造成的作用是“软杀伤”，“软杀伤”不会比“硬杀伤”作用小。

军队组织形态现代化。党的十九大报告把军队组织形态现代化作为全面推进国防和军队现代化的一个战略重心，凸显了军队组织形态现代化的极端重要性。习主席强调指出：“没有军队组织形态的现代化，就没有国防和军队的现代化。”

先进的军队组织形态是战斗力生成的强大杠杆。战斗力是由人、武器装备以及人与武器装备的结合三个基本要素構成的。先进的组织形态能够把人和武器有机结合起来。习主席曾说：“这些年，我们集中力量抓了高新技术武器装备建设，武器装备技术状况有了很大改善。相对而言，在军队组织形态方面存在的问题更突出一些，深入推进军队组织形态现代化任务更加紧迫。”

军队组织形态现代化的过程，就是以最佳组织形式确保军队战斗力最大限度生能释能的过程。军队组织形态现代化的主要特征，包括：第一，规模适度化。各国都在走精兵之路;第二，结构最优化。为了适应新的军事变革发展，各国都在对军队进行结构性重组，在优化军队结构方面。陆军在兵员总额中的比例在下降，技术含量的兵种，海军、空军得到了更大的发展;第三指挥体制扁平化。在机械化战争中，军队指挥体制的构成形态是从最高统帅部到基层部队的“树”状结构。在信息技术时代，这种指挥体制逐渐暴露出信息流程长、中间环节多、不利于战场信息快速流动的特点。这就要求把树状结构变为扁平形的网状结构。这种结构的最大优点是信息传输快。领导的职能变了，每一个军人也相对成为一个决策中心，每一个军事单位成为用电脑连接的一个决策点。因为信息是瞬息万变的，不可能坐等层层上报、层层审批后再进行决策，那样的决策早已落后于战场的新情况了。

推进军队组织形态现代化，关键是要牵住党在新时代的强军目标。要坚持正确政治方向，在改什么、不改什么的问题上保持战略定力，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。

军事人员现代化。军队现代化的核心是人的现代化。新中国成立之初，钱学森冲破重重阻力回到祖国，美国军界人士曾惋惜地说，“一个钱学森抵得上5个师”。

军事人员现代化，不仅仅是军事素质的现代化，而是思想政治素质、军事专业素质、科学文化素质和身体心理素质等全面素质的现代化。习主席在党的十九大报告中强调 “培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人”，点明了对军事人员素质能力的时代要求，为推进军事人员现代化提供了重要遵循。

推进军事人员现代化，不仅要使作战力量而且要使支援保障力量的素质能力得到極大提升，不仅要使现役力量而且要使非现役力量的素质能力与其职能使命相匹配。习主席多次强调，要突出指挥训练，把联合作战指挥人才、新型作战力量人才培养作为人才战略工程的重中之重。

推进军事人员现代化是一个系统工程。要推进军事人才培养体系的现代化，健全三位一体的新型军事人才培养体系。要推进军事训练体系的现代化，坚持领导带头、以上率下，坚持实战实训、联战联训。要推进军事人力资源政策制度的现代化。

武器装备现代化。武器装备是军队现代化的重要标志，是军事斗争准备的重要基础，是国家安全和民族复兴的重要支撑，是国际战略博弈的重要砝码。习主席多次强调，必须把装备建设放在国际战略格局和国家安全形势深刻变化的大背景下来认识和筹划，放在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中来认识和筹划，放在国防和军队现代化建设优先发展的战略位置来抓。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视武器装备建设，涌现出一批跻身世界先进、引领未来发展的创新成果，我国国防实力迈上一个大台阶。但是，我军武器装备水平同维护国家安全和发展利益要求相比，同打赢信息化战争要求相比，同世界军事强国相比，在很多方面还存在较大差距。

全面推进武器装备现代化，必须坚定不移走中国特色自主创新道路。要牢牢扭住国防科技自主创新这个战略基点，大力推进科技进步和创新，大幅提高国防科技和武器装备自主创新能力。

全面推进武器装备现代化，必须以确保能打仗、打胜仗为根本指向。要坚持面向战场、面向部队、面向未来，积极主动地瞄着明天的战争来加快发展武器装备。

全面推进武器装备现代化，必须以军民融合发展为着力点。

全面实现国防和军队现代化是一项系统工程。只有坚持以科学的军事理论引领军队组织形态完善，以组织形态改革实践成效检验军事理论的科学性，以军队组织形态现代化融合武器装备和军事人员现代化的关系，才能实现战斗力的质变。

三、全面推进新时代国防和军队现代化的关键问题

全面推进国防和军队现代化的战略安排。党的十九大着眼于全面建设社会主义现代化国家，对坚持走中国特色强军之路、全面推进国防和军队现代化作出新的战略安排，提出了路线图、时间表、任务书。

到2020年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升。到2020年全面建成小康社会，是一个必须如期实现的目标，这是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。国防和军队建设是全面建成小康社会的重要组成部分，也是全面建成小康社会的重要保证。

在实现2020年目标任务的基础上，全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，力争到2035年基本实现国防和军队现代化。这样的战略安排，意味着将原来的国防和军队现代化“三步走”发展战略第三步目标实现时间提前了15年，与到2035年基本实现社会主义现代化的进程是一致的，体现了我党加快实现强军目标的坚定信心。

准确把握国防和军队现代化建设的战略重点。国防和军队现代化建设是一个系统工程，必须准确把握其战略重点，构建联合作战指挥体系、新型军事管理体系、现代军事力量体系、新型军事训练体系、新型军事人才体系、国防科技创新体系、现代军事政策制度体系、军民融合发展体系，以重点突破带动整体提升。

深刻认识全面推进革命化现代化正规化建设的举措。党的十九大提出，加强军队党的建设，开展“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，推进军人荣誉体系建设，培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人，永葆人民军队性质、宗旨、本色。继续深化国防和军队改革，深化军官职业化制度、文职人员制度、兵役制度等重大政策制度改革，推进军事管理革命，完善和发展中国特色社会主义军事制度。树立科技是核心战斗力的思想，推进重大技术创新、自主创新，加强军事人才培养体系建设，建设创新型人民军队。全面从严治军，推动治军方式根本性转变，提高国防和军队建设法治化水平。