统一战线在抗击新冠肺炎中的地位和作用

张敏

关键词：统一战线;新冠肺炎;地位;作用

中图分类号：D613文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2020）04 — 0019 — 04

一、统一战线是国家抗疫能力的体现

抗击新冠肺炎是一项系统的工程，以中国共产党的领导为政治前提与核心，以健全的医疗体系为保障，以国家财政做经济兜底，以充足的物质资源为后盾，以多元参与为基本。这就要求要在中国共产党的领导下，广泛动员社会各方面的力量参与到抗击新冠肺炎疫情中来，构建一个以中国共产党领导核心，以取得战“疫”胜利，维护人民生命安全为目标的统一战线，并充分发挥统一战线在取得抗疫胜利中的积极作用。

（一）以统一战线巩固党的执政基础

党的领导是取得抗疫胜利的政治前提和根本保证。统一战线是我们党的一项基本战略，巩固和发展统一战线，做好统战工作，是加强党的执政能力建设的应有之义。新型冠状病毒导致的肺炎疫情其波及范围几乎涵盖了社会的各个领域和各个方面，严重影响了社会生活的正常进行，损害了一些群体的利益。因此，也不可避免地导致了各种矛盾与问题：不服从封闭管理者与执勤人员的矛盾、家长与学生因学习产生的矛盾、滞留人员的安置问题、空巢老人的安全问题、医务人员和医疗资源短缺的问题、患者安置的问题、物资分配和配送中的问题等等，这些都是疫情给党和政府执政能力做出的考验，是一次大考，检验全面从严治党、不忘初心，牢记使命教育的成效。面对此次疫情大考，中国共产党做到了沉着冷静、胆大心细，决策果断，迅速组织起抗疫统一战线并充分发挥了领导能力，使各方工作得到统筹协调，人尽其力、物尽其用，充分彰显了中国共产党始终坚持人民立场是中国人民和中华民族的先锋队，彰显了中国共产党的执政魄力与执政能力，党的执政基础得到进一步巩固，为最终抗疫胜利奠定基础。

（二）以统一战线筑牢中华民族共同体意识

民族共同体意识是取得抗疫胜利的思想保证。武汉作为我国新冠病毒最初和最集中的爆发地，很多地区最开始对武汉地区的人民，或者那些从武汉返乡的人抱有很大的排斥、责怪和反感。随着没有武汉接触史的其他地区的感染病例不断增加，随着对新型冠状病毒导致的肺炎疫情的认识不断深入了解，人们逐渐放下成见，认识到要打赢这场疫情阻击战需要凝聚各地区、各族人民的力量，上下一心，众志成城参与到抗击疫情的统一战线中来。湖北地区疫情肆虐期间，全国其他各地区的人民秉着一方有难八方支援的精神纷纷捐款捐物，为疫情重灾区的湖北提供物资支援，采取一省包一市的办法，派出医疗队援助湖北各地区的抗疫工作。一大批有责任、有担当的个人、团体、企业等也投入到抗疫统一战线中来，他们用最朴实的行动，弘扬了中华民族团结奋斗、患难与共的光荣传统。他们的事迹，他们的精神不仅加深了各地区人民间的情谊，更促进各地区、各族人民在精神上像石榴籽一样紧紧抱在一起，进一步筑牢中华民族共同体意识。

（三）以统一战线推进抗疫决策的民主与科学

决策的民主与科学，为抗疫胜利提供了智力支持，保证了决策的顺利推进与落实。马克思说：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”。统一战线的共同利益是统一战线的首要本质和内在动力。疫情当前，以取得抗疫胜利，保障人民生命安全为目标而结成的抗疫统一战线，团结和联合了来自不同地区、不同组织、不同团体、不同职业的社会各界人士，为决策的民主和科学提供了平台和保障，充分调动他们所能获取的人力，物力资源，为制定抗疫措施，推进实施出谋划策，贡献力量。首先，抗疫统一战线的广泛性，使得党和政府在做决策使能广泛了解疫情中的具体信息，发现抗疫过程中的难点、痛点，了解民众在疫情期间的困难和真实需要，为提出针对性解决措施奠定基础。其次，抗疫统一战线凝聚了一大批专业力量，可以发挥智囊团的作用，用扎实的专业素养和丰富的实践经验为政策的制定提供参考。最后，由于有时个体利益与整体利益有冲突，这就要求统一战线内既要团结也要有斗争，要善于以斗争求团结，在抗疫中的具体体现就是，做好个别只顾自身眼前利益人员的工作，通过教育，引导他们以大局为重，贯彻落实政府的抗疫部署。

二、统一战线是国家抗疫能力的重要依托

国家具备较强的抗疫能力的具體体现是，执政有力，施策精准，参与有序，社会稳定，这些与统一战线在防疫中的目标是一致的，并且需要依托统一战线来更好的实现。

（一）执政有力

执政有力是国家抗疫能力的政治保证，打赢抗击疫情的阻击战，总体战，人民战，离不开中国共产党的坚强领导和有力执政。统一战线在巩固党的执政基础，提升党的领导能力和执政能力上发挥了重要作用。从统一战线发展的历史来看，中国共产党领导的统一战线经历了新民主主义革命、社会主义革命、改革开放和现代化建设等不同历史时期，在领导统一战线为不同历史时期的任务和目标而奋斗时，党的坚强领导和执政能力也得到了充分的认可，正是在一次次领导统一战线取得胜利的过程中党的执政基础不断巩固，执政能力也得到锻炼。在此次疫情的应对中，党中央决策果敢，始终把人民的利益放在首位;各级政府在党中央的指示下统筹协调各方力量迅速部署并落实抗疫相关工作;共产党员冲锋在前，带领医务工作者和其他参与防疫的人员奋战在抗疫一线。党和政府在抗疫中的表现，彰显了党和政府的执政能力，领导能力，此次领导统一战线取得抗击疫情的成功后，党的执政基础必将更加巩固。

（二）施策精准

施策是否精准是国家抗疫能力的具体表现。新冠肺炎战“疫”取得阶段性和最后的成功，需要相关部门做到精准施策。统一战线为制定精准的决策，保证决策的精准实施提供了支持和保障。从统一战线的本质上看，其实质就是团结和联合，是一种在共同目的和目标基础上的团结和联合，这种联合包括内容上的联合、力量上的联合、长期的战略联合和短期的策略联合。决战疫情需要自上而下的坚守，需要万众一心的阻击，需要多方力量的协作，统一战线则通过不同阶层、民族、地域等在内容上、力量上、策略上的联合为应对新冠肺炎疫情建言献策，保障和推进政策的实施。在决策精准上，统一战线拥有知识专业的医学科研团队、临床经验丰富的职业医疗队伍，能够从专业的角度为控制新冠肺炎病毒提出针对性意见，为政府制定相关防疫措施提供参考。在施策精准上，党和政府在坚守原则性的同时，合理运用灵活性原则，因时制宜、因地制宜制定符合当时当地情况的政策，统一战线则充分发挥了其人力资源优势，汇集人力、物力资源在方舱医院的建设、医疗资源和生活物资的保障上贡献了巨大的力量。

（三）参与有序

参与有序是检验国家抗疫能力的標准之一。2020年伊始，突如其来的新冠肺炎打乱了中国人民的正常生活规划，也影响了国家和地方的经济发展计划。党和政府为了人民的生命安全在做出封城、停工、停产、停学、居家隔离的决定，而这就需要一批人为抗击疫情和保障抗疫时期的物资需求不畏生死，勇敢逆行，有序参与到相关工作中。统一战线则为其成员的有序参与提供了广阔的平台、制度和路径保障。在政治参与上，统一战线中的民主党派人士可以通过政协参与政治协商，民主监督，为抗击疫情建言献策，督促政策落实，信息公开。在医疗援助的参与上，众多医务工作者自发请战并在医院的组织下前往抗疫一线，救助新冠肺炎的患者，一些企业也在政府的批准下有序投入到医疗物资的生产中。在后勤保障的参与上，众多志愿者通过社区、村委会、学校等单位有序参与到物资运输、搬运、配送等各个环节，以及社区测量体温，站岗、巡查等工作中。

（四）社会稳定

社会是否稳定是国家抗疫能力的具体体现。抗击疫情时期，统一战线的主要目标就是把不同党派、不同阶层、不同民族、不同团体的人民团结起来，求同存异，共同奋战，稳定因突发疫情导致的社会不安，并最终赢得抗疫胜利使社会发展重回正轨。在新冠肺炎大面积爆发的初期，社会大众对这种传染性极强的新病毒知之不多，且没有明确的药物可以治疗，社会上引起了恐慌和骚动，尤其是在武汉采取封城措施后，很多滞留离武汉的人开始恐慌，少数人不惜违法，花费巨大的代价逃离武汉。而在党的领导下，统一战线稳定社会的作用迅速彰显。主流媒体发布官方防疫知识与信息，辟谣，实时更新疫情动态，以钟南山院士、李兰娟院士为首的医务工作者迅速投入疫情一线，调查了解情况，提出应对方法，有责任担当的公民纷纷助力，通过各种方式为抗疫加油，等，等这些不仅加深了人民对新冠肺炎的了解，缓解了未知带来的恐慌，也给突遭疫情的人民打了一剂强心药，送去了关怀和希望，对于稳定由新冠疫情导致的社会不安和骚动有着重要作用。

三、充分发挥统一战线在提升抗疫能力中的作用

统一战线作为重要法宝，在夺取革命胜利、新中国的建设和改革开放上发挥了重要作用，现在亦是实现中国梦的重要力量。现在，中国处于夺取全面建成小康社会的关键时期，面临突如其来的新冠疫情，更要重视统一战线的作用，调动一切积极因素充分挖掘统一战线的功能。具体而言，主要是以下三个方面的功能。

（一）协商建言

统一战线坚持大团结、大联合的主题，团结了广大党外人士和一切可团结的力量，汇集了大量不同领域、不同阶层的优秀人才。因此，要充分发挥统一战线的人才优势、智力优势，为新冠疫情的防控提供全面的、多方位的建议和意见，为党和国家抗疫政策和措施的制定提供智力支持，充分保证决策的科学性、可行性，最大限度地减少决策失误。这种协商建言的功能主要体现在两个方面：一是决策性协商。这种协商围绕着党和政府有关抗击新冠疫情的政策进行，统一战线的特点和功能则为其提供了有力的保障。参与协商主体的多元性保障了新冠疫情的决策的民主性、科学性。统一战线具有多样性的特征，这种多样性首先表现在参与加统一战线的社会政治力量的多样性，也就是拥有多元的主体，如各党派、各团体、各民族、社会各界等各方面的人士。在参与疫情有关的决策时，由于广泛，深入的参与到社会生活中，对于疫情有着切身的感受，他们能充分反映不同群体在疫情中的困难和需求，提出针对性的意见和建议。二是咨询性协商。这种协商围绕着党和国家制定政策的需求，提供相关信息和智力支持。统一战线汇聚了各方面的人才，他们拥有相关领域的专业知识，可以依托深厚的专业知识功底和职业优势，从不同的角度分析新冠肺炎，在深化对新冠肺炎认识的基础上，提出应对新冠肺炎的思路和方法。为党和政府以及医院抗疫政策和措施的制定提供有益的信息和参考，保证决策的科学性。

（二）利益整合

新冠肺炎的爆发，作为一种突发性公共卫生事件，在造成一定程度恐慌的同时，严重影响了广大人民群众的正常生活，带来了很多这样或那样的矛盾或问题。例如，由于新增确诊患者和疑似患者的激增导致医疗资源的短缺，以及由此而产生的医疗资源分配中的矛盾和问题;由于封城、封村这种封闭式管理导致的物资供应问题、物资合理分配问题和心理问题;由于新冠疫情被迫停工、停产导致的企业、个体经营者、普通群众的生存危机;由于延期开学而采取线上教学导致的网络资源挤兑问题。而在疫情得到有效控制后，如何在保证安全的情况下分批、有序地推进复工、复产、复学也是需要公平合理处理的问题。疫情导致的一系列矛盾和问题，涉及复杂的利益关系，不同利益主体，多样化的利益需求。解决好这些矛盾和问题，兼顾不同主体不同方面的利益诉求，维护好、协调好各主体，各方面的利益，凝聚好、发挥好他们的抗疫力量，就需要一个公正的矛盾解决机制、合理的利益协调机制、有效的疏导机制、健全的社会保障机制等。而统一战线具有的包容性和合作性，使得在共同抗疫的合作中，能够在不损害共同利益的基础上做到相互包容，在求同存异原则的指导下，尊重照顾不同利益群体无碍大局的合理诉求与合法权益。在求同存异，求同克异的过程中，以抗疫胜利为目标，引导统一战线的各成员正确处理个人利益与集体利益，局部利益和整体利益，当前利益和长远利益。从而化解因疫情产生的各种矛盾，协调好复杂的利益关系，疏导因疫情产生的负面情绪，保障好疫情中和疫情后的各种合法权益。

（三）民主监督

民主监督作为中国特色的监督形式之一，对于党和政府权力的运行、政策的制定和实施有着重要的监督和制约作用。应对突发性公共卫生事件，尤其是在应对新型冠状病毒这种传染性极大的病毒，在初期对其认知不清且没有特效药的情况下，统一战线的民主监督功能对及时公布相关信息，使信息透明化，缓解人民群众对未知病毒造成的恐慌和不安，稳定人民情绪，提高政府公信力起着重要的作用。首先，统一战线的民主监督助推各省市，各国家援助的物资得到合理使用提升了省市政府的公信力。通过对援助物资使用情况的监督，保证了援助物资得到合理使用和分配，真正帮助到有需要的人，其次，统一战线的民主监督，成为了党和政府防疫政策的实施的民主保障。面对日益严重的疫情，为了控制病毒通过人口流动大规模传播，党和政府不得不采取封闭式管理，虽然是本着一切以人民群众安全为中心做出的决策，但是封锁一个超大城市以及对其他地区也采取封闭式管理，不仅仅需要党和政府的魄力和执行力，也需要广大群众的积极配合。而统一战线的外部监督力量则少数不在配合的人不到处乱晃，配合政府工作，不给国家添乱中发挥了重要的作用。

〔参 考 文 献〕

〔1〕杨卫敏.论习近平新时代大统战战略思维〔J〕.江苏省社会主义学院学报，2019，（01）.

〔2〕李俊.新时代统一战线“最大政治”功能的思考〔J〕.科学社会主义，2019，（05）.

〔3〕刘雪岩.新时代统一战线是凝心聚力的重要法宝——从治国理政视角〔J〕.黑龙江省社会主义学院学报，2019，（04）.

〔4〕坚决打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战〔J〕.共产党员（河北），2020，（06）.

〔5〕李拯.精准施策，把疫情防控抓实抓细〔N〕.人民日报，2020-02-07（05）.

〔6〕靳燕.发挥统战优势 铸牢中华民民族共同体意识〔N〕.贵州政协报，2020-03-19（A03）.

〔7〕陆勇.疫情大考中的“中国答卷”〔N〕.绍兴日报，2020-03-19（06）.

〔责任编辑：张 港〕