企业预算管理现状与创新研究

李凤文

摘要：本文对企业预算管理进行简要介绍，立足于预算管理现状，挖掘管理理念、编制方法、治理机制、人员素质等方面存在的问题，提出针对性的解决措施，最后以案例分析的方式提出多种创新策略，力求通过本文研究，使预算管理效率得到充分发挥，企业实现健康可持续发展。

关键词：预算管理;管理现状;创新方法

引言

在市场经济飞速发展之下，企业间的竞争如火如荼，面对国内外复杂的经济环境，企业发展面临着新的机遇和挑战。为了提高自身竞争实力，促进现有资源的高效利用，有效降低经营风险，越来越多的企业开始重视预算管理，但是在管理理念、编制方法等方面仍然存在不足，需要通过创新策略进行解决。

一、企业预算管理概述

预算管理是指企业内部的财务预算，以此提高内部管理水平。为了提高企业管理规划水平，将预算管理体系引入其中，使企业整体管理效率与层次得到显著提升。预算不但是资源配置的有效手段，还有助于提高资源配置效率，实现经济效益最大化的目标。在预算管理中，从组织标准构建到投入，均可为内部各项资源的合理配置提供帮助。因此，将预算管理工作纳入高层次管理范围，可促进各项工作的顺利开展。预算管理的主要功能可概括为以下几点，即成本控制、业绩评价与资源分配，企业通过加强预算管理，对自身的发展战略进行科学规划，对运转情况进行控制，促进各部门的协调合作[1]。

二、企业预算管理的应用现状

长期以来，我国企业的计划经济思想根深蒂固，预算管理应用时间相对较晚，在改革开放背景下，为了谋求更多市场份额，企业逐渐意识到预算管理的重要性，并开始引进相关思想与制度。但是，由于起步时间较晚，实践经验短缺，在实际操作中存在诸多不足，应用现状不容乐观，具体如下。

（一）管理理念淡薄

现阶段，我国许多企业管理人员已经具备基本的预算管理理念，能够意识到该项工作对企业发展的重要意义，许多大型企业开始为自己量身定做相应的管理体系。在经济新常态背景下，企业内外部环境发生改变，市场竞争扩展到国际范围，原本的生产计划已经难以满足当前需求，尤其是规模较大、内部管理复杂的大中型企业，预算管理的开展更是十分迫切。虽然许多大中型企业已经开始关注预算管理，但与发达国家相比，由于起步较晚，仍然存在差距，具有较大的发展空间;对于小微企业来说，在管理理念方面还较为淡薄。

（二）预算编制方法单一

从总体上来看，许多企业的预算编制较为单一，主要采用固定预算法、增减量预算法等。以一个预算期间数据为基础，与历史数据、业务现状、其他影响因素相结合和对比后，预测后一个年度的增长情况。部分企业在此基础上，采用零基预算法来预算费用，其他方法的应用较少，如滚动预算、弹性预算等，此类方法可幫助企业应对复杂的外界环境，预算效果更加良好理想。

（三）治理机制落后

在企业组织机构的基础上，贯彻落实预算管理制度，可使预算管理的应用价值得到充分发挥。但是，预算管理制度的制定取决于内部各部门的反应。自从我国开始实施市场经济体制以来，现代企业制度得到广泛应用。在实际应用中，企业虽然能够摆脱计划经济的限制，但组织机构的理念尚未得到彻底转变，成为预算管理落实的“绊脚石”。例如，部分国有企业受国家管控，内部组织管理方面董事会形同虚设，导致市场信息的传达不够畅通，管理层的决策力被削弱，预算制定很难达到预算最小化的目标，甚至出现逆向选择，导致国有资本向私人流动。此外，由于治理机制缺失，管理层的行为缺乏约束，创新力不足，未能在预算管理理念的指导下落实工作，这些都是治理机制落后所致[2]。

（四）人员素质与参与度较低

预算管理是预算信息在企业由上至下不断循环的控制，预算信息通过多层交流共享，使最终决策更加科学高效。近年来，企业面临的市场竞争不断严峻，整合与兼并较为普遍，企业规模不断扩张，内部组织机构日益复杂，预算信息有时会分散在多个基层部门中未及时上报，具有较强的复杂性、不对称性等特点，为预算编制带来较大难题。此外，部分基层人员的素质较低，未正确认识到自身岗位的重要意义，在工作中态度消极，有时为了完成预算工作弄虚作假，导致许多虚假信息产生，加上财务人员对预算工作的了解较少，很容易出现预算表账不符现象。

三、企业预算管理的解决措施

（一）完善预算组织体系

在企业经营管理中，为了提高预算管理工作效率，应积极完善预算组织体系，为管理时效性的提升提供充足的保障，例如，企业可设立专门的预算管理委员会，由其负责预算管理工作，董事长担任部门主任，财务负责人与企业中层领导担任委员等。委员会的主要工作在于制定企业预算管理制度、政策、落实程序与目标，将预算方案汇总后修正，处理方案中的冲突与不和谐因素;成立专门的预算编制小组，由预算执行机构负责管理，属于预算组织体系的基层所在，主要任务是对内部多个部门进行预算编制、实施、监督与总结分析，在完善的组织体系支持下，使预算管理理念能够深入人心，并在实际工作中得到贯彻落实。

（二）创新预算方法

预算编制方法与预算质量息息相关，甚至对企业发展具有较大影响。部分学者认为预算管理中预算编制方法为基础所在，主要作用在经营和管理两个方面，通过预算编制的创新，可充分发挥预算管理在协调、规划、业绩考核、控制等多个方面的能力，使企业运行效率得以提升，资源得到优化配置，推动战略目标的达成。对此，要想创新和优化预算管理体系，势必要采取科学新型的预算编制方法。在实际工作中，企业可根据经营规模、经营现状等灵活选择编制方法，如滚动预算编制、零基础预算编制等，使企业能够游刃有余的应对复杂的经济环境，充分发挥预算管理作用，取得最佳预算效果[3]。

（三）实施现代企业制度

预算管理的内容众多，涉及范围较广，需要对管理、计划与领导等多项职能进行统筹安排，迫切需要实施现代企业制度来提高预算目标。首先，对企业内部各部门进行协调，提高整体工作效率;其次，设立专门的预算管理机构，对预算管理的各个环节进行把控，具有较强的权威性与独立性;再次，对于高层来说，企业所有者与经营者之间的权责应明确，确保预算信息的准确性，可为决策提供强有力的依据。此外，通过加强预算部门规范性的方式，使预算信息被及时传达给管理层，并扩散到各个部门，由上下全体员工共同确定预算动因，使预算管理活动更加科学民主和完善。

（四）加强财务人员培养

一方面，提高财务人员综合素质。对于以往的财务工作者来说，单纯负责与财务核算相关的工作，具有待遇低、升职空间小等缺点，对企业预算管理水平起到抑制作用，对此，企业应对财务人员的职能与素质提出更高要求，首先要积极树立新型预算理念，应正确意识到预算管理是一项科学的管理活动，应以饱满的热情积极面对。此外，面向内部财务人员开展培训和教育活动，更新财务人员知识结构，为财务工作注入更多新鲜血液，使预算管理整体水平得到显著提升。

另一方面，激发员工预算参与热情。一般企业预算管理包括费用、生产、销售三个领域的预算与预算汇总，贯彻到企业合同签订到售后服务的各个环境，与内部各项工作高度契合。以销售预算为例，根据实际业务情况，使预算人员由传统核算工作朝着全程参与的方向转变，使以往单纯的事后监督转变为事前预测、事中控制、事后监督，并将业财融合新模式融合进来，在各部门全力协作的基础上，激发全体员工的参与热情，积极投身于核算管理工作中。在全员预算管理模式下，使预算目标分配给领导者、管理者与基层员工，并确定相关责任人。针对预算完成程序，定期召开经济分析会议，挖掘问题、分析成因、寻找解决措施，并制定考核标准，实施奖惩措施，鼓励员工积极参与预算管理工作。

四、国贸公司预算管理的创新策略

（一）公司简介

以T国贸集团为例，该公司在2008年12月31日成立，主要从事货物和技术的进出口业务、矿山机械、铝产品、纺织品、五金交电、日用百货、化工原料与产品的销售。通过分析该企业发展战略可知，企业的发展空间较大，且十分注重追求利润稳定和可持续发展。在未来的发展中，该企业将以品牌效应为支点，形成具有创新精神、金融与资本相结合的综合型企业，获得更大的发展。

（二）现行预算管理问题

在企业成立的前几年，业务经营与政府间的联系紧密，在政企分开后原本的融资模式被打破，金融机构的监管力度增加，导致企业融资难度逐渐加大。由于企业业务与政府间的联系较为紧密，项目盈利能力要求较为薄弱，T企业在融资、还款与现金流量难以实现良好匹配。在部门设置方面，还存在职责不明、权责不清、管理执行力度薄弱、预算理念淡薄等情况，对所属公司的管理更是缺乏系统、严谨、高效的管理约束[4]。

（三）实施创新策略

在企业经营发展过程中，针对现行预算管理方面存在的问题，应积极深化全面预算管理工作，实施创新策略，使存在的问题得到良好有效解决。

（1）优化预算管理目标。首先，明确预算编制目标。在实践过程中，企业在每个会计年度的11月份开始制定下一年度的预算目标，预算部门也应根据不同职能部门、员工实际情况对目标进行分解和剖析，使其更加契合企业发展需求，为预算体系优化改进奠定基础。其次，科学分析预算目标，坚持化整为零，逐个分解，例如，可采用平整计分卡等工具对客户需求、内部流程、财务管理、企业发展等层面进行控制，以战略目标为导向，对行业特点与实际情况进行综合分析。

（2）加强关键指标预算控制。一是成本费用控制，明确制定该项费用的控制标准，规定各个主体的管控责任，促进预算单位创新生产流程、技术，通过集中招标等方式节约费用投入，实现降本增效目标;二是投资预算控制。在投资目标确定时坚持资金保障、效益优先原则，有效控制低效投资与经济损失;三是现金流量管理，与市场实际情况相结合，确定库存规模，加强对存货与应收款项的管控，提高现金保障能力。

（3）加强预算执行结果考核。构建科学的预算考核制度，明确考核程序，确定考核指标，与预算关键环节与重点相结合，定期开展预算考核工作，要求全体员工都参与到预算考核之中，提高员工的预算积极性，实现闭环管理。

（4）加大信息化建设力度。在网络时代背景下，为了快速高效的应对内外经济环境变化，企业可加大信息化建設力度，引入预算管理系统，使管理流程得以规范，预算信息实时共享，消除信息不对称带来的危害，使预算管理水平得到显著提升。

结语

综上所述，企业预算管理对其竞争力提升具有关键性作用，还可提高自身的战略管理能力。在实际工作中，各企业应充分了解预算管理的内涵与功能，并积极转变思想观念，创新预算编制方法、管理目标，加大预算考核与信息化建设力度，为企业可持续发展打下坚实基础。

参考文献

[1]姚佳.我国企业预算管理现状与创新[J].中外企业家，2016（29）：53.

[2]梁海彬.企业预算管理现状与创新方式分析[J].财经界（学术版），2014（17）：86.

[3]冯长美.我国企业预算管理的现状与创新[J].经营管理者，2018（36）：104.

[4]卜凡.我国企业预算管理现状与创新分析[J].商，2015（40）：19.