对基层团的组织建设水平不均衡问题的思考

潘娇阳

摘 要：团的十八大以来，共青团对标全面从严治党标准，推进从严治团，着力加强基层团的组织力建设。北汽集团是北京市属国企的龙头企业，团的组织和影响力覆盖在集团各级单位、各条业务战线上，伴随着团组织的逐步壮大，基层团建工作水平不均衡的问题显现，影响着企业整体团建工作的提升和发展。北汽共青团认为，从严治团既是共青团改革的重要内容，更是改革攻坚的重要保障，从严治团的核心就是要提高共青团的组织力。为此，北汽共青团按照团中央相关指示精神、结合企业和青年的实际情况，坚持大胆实践、积极总结，开展了一系列卓有成效的工作，为北汽共青团事业发展打下了坚实基础。

本文立足北汽共青团在加强组织力建设上的具体经验做法，分析思路、总结经验，提炼出普适的工作方法为团的组织开展相关工作提供借鉴。

关键词：从严治团;组织力;基层;团建

一、引言

党的十八大以后，党中央从党和国家事业发展全局出发，高度重视和大力推进青年工作，部署共青团改革发展的目标任务，为做好新形势下党的青年群众工作指明了前进方向、提供了基本遵循。

团的十八大以来，共青团对标全面从严治党标准，勇于自我革命，以刀刃向内、刮骨疗伤的决心，推进从严治团，着力提升基层组织力，团的十八届二中全会再次强调共青团工作的主战场在基层，要求全团激发自我奋斗精神，大抓基层建设。

在深入学习思考党的十八大以来全面从严治党带来的历史性成就与变革，北汽共青团认为，从严治团既是共青团改革的重要内容，更是改革攻坚的重要保障。從严治团的核心就是要提高共青团的组织力。

北汽集团是北京市属国企的龙头企业，35岁以下青年7.8万人，占总人数75%，平均年龄只有33岁，与企业规模相适应，北汽共青团员达1.1万人，直属及下设团委、团支部共694个，专兼职团干部1645名，团的组织和影响力覆盖在集团各级单位、各条业务战线上。本文主要是结合北汽集团团建工作实际，浅谈基层团建工作水平不均衡产生的原因，并提出解决问题的相关思路和具体做法，推动北汽集团团建工作向前发展。

二、基层团建工作水平不均衡的主要表现

企业中开展共青团的组织建设工作存在各种褒贬不一的声音，甚至在我们的共青团工作队伍中，一些专兼职的团干部对团建工作亦存在不同的认识。伴随着企业发展，北汽共青团系统逐步壮大，却也在实际工作中普遍存在基层团建工作水平不均衡的问题，从而影响其整体团建工作的提升和发展。

一是基层组织建设不规范。团组织建制相对成熟的企业存在层级过多现象，从集团团委发出的活动通知、学习要求，甚至需要跨越七八个层级才能传达到基层团支部，严重影响了信息传递的有效性。有些团组织不符合规章制度的要求，“空巢团支部”“光杆司令”“身兼数职”的现象依然局部存在，导致相应组织的团建工作难以开展、难有突出作为，处于被动应付状态。

二是团建工作的方式方法脱离企业实际。基层团组织开展的活动中，照搬硬套，“水土不服”的现象此起彼伏，部分管理制度、教育方式以及传统的活动形式未经“消化”便直接运用在组织活动中，显得呆板、滞后，局限于形式上的相似，活动缺乏内涵，脱离企业中心工作，脱离青年实际需要。

三是基层团建工作质量参差不齐。部分基层团组织呈现组织动员力、覆盖面不足，工作落实上呈现上热中温下凉的状态，部分团组织注重表面工作，对于“三会两制一课”、按期换届、团费收缴及管理等基础性工作疏于落实。

三、基层团组织建设过程中的主要矛盾

（一）团的作用发挥还不能满足企业和青年的需要

基层团组织对青年员工的思想动态、利益诉求缺乏深入研究，理想信念教育空洞乏力，工作开展得不到青年的有效支持。部分单位团的组织建设未按照标准制度执行，将团的组织建设工作浮于表面，不在组织基础上下功夫，导致组织涣散，战斗力减弱，组织影响力不足，不能切实在服务企业中心工作上发挥效能。

（二）部分基层团干部的政治素养、工作能力还不能满足岗位要求

一是思想政治素质水平不均衡，个别共青团干部在思想信念有着强度弱化的趋势，工作精神状态不振奋。二是工作能力存在不足、工作方法单一，部分团干部习惯于应付上级任务，用老思路、老方法办事，工作能力始终处在固定水平没有提升，早已脱离青年群体。三是开展工作务虚多、务实少，习惯用文件落实文件、用会议落实会议，对于上级团组织下发的文件、方案不做深入的研究和分解，失去了开展工作的真正意义。

（三）部分团员的政治身份意识淡化、先进性和模范性发挥不满足组织要求

在思想层面上，在当今信息大爆炸的年代，青年接收着不同色彩的舆论导向，导致价值观的取向出现问题，主要表现在重现实实惠、轻理想追求，重个人利益、轻集体利益。部分青年呈现把“挣大钱、当大官”作为人生追求，时时从利己出发，不关心他人、不融入集体;部分团组织存在团青不分的现象，工作开展中没有切实发挥团员的先进性和模范带头作用，团员青年有发展个人事业的良好愿望，但发展意识不强烈。

（四）少数基层党建带团建工作浮于表面，对于开展共青团工作的支持力度还不满足

一些党组织指导基层团干部队伍建设的措施不得力，党组织在团的组织建设中缺乏指导，有的团组织由于工作经费、活动阵地没有保障，独立开展活动的积极性日趋下降，出现了青年需要的团组织做不了，团组织要求的青年不愿意做的矛盾现象，从而导致青年团员没有参与的积极性，缺乏对团员身份的认同感，感受不到组织的力量。

四、北汽的工作思路和重点项目经验

为解决好基层团建工作水平不均衡问题，北汽共青团的工作思路是：切实将主战场放在基层，树立大抓基层、严抓基层的鲜明导向，督导基层的管团治团从“宽松软”向“严紧实”转型，推动团的组织机构和运行管理的纵向扁平化，增强团的组织作用、团员先进性、团干部能力素质水平增强，确保北汽共青团牢牢扎根在青年之中，为做好新时代党的青年群众工作提供坚强的组织保证。

（一）着力提升团的组织力，建设坚强有力的团建基础

习近平总书记强调，提高团组织的凝聚力和有效覆盖面是当前迫切需要解决的问题，团的组织是共青团履行职责使命的根本依托，直接决定着团的战斗力。

1.通过建设坚强有力的组织架构，不断加强团组织的影响力

北汽共青团要求各级组织按照从严治团的工作要求，不断完善团的组织架构，指导各单位根据企业业务版块发展需要，因地制宜、因时制宜建立临时团组织：北汽国际成立海外团支部，让团旗飘扬在驻守墨西哥市场的北汽青年心中;北汽新能源在疫情期间成立湖北临时团支部，向留守湖北的蓝团团传递组织温暖，坚定必胜的正能量;福建奔驰抗疫青年突击队，组织青年投身复工复产攻坚战之中，让团的组织建设覆盖到企业发展的方方面面。二次团代会以来，集团团委设置了团委常委会、委员会的议事决策班子，形成了团委会议事规则，并定期召开团委（扩大）会议讨论重大项目、部署重点工作，注重发挥“头脑型”总部作用，充分凝聚团委班子的智慧和力量。

2.通过建立科学专业的管理制度，推进工作流程标准化

制度体系建设是科学开展团建工作的根本，北汽共青团以《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》《共青团中央改革方案》重要文件精神为统领，重点参考《中国共产主义青年团章程》等，撰写了《团建工作指导手册》，充分总结优秀做法，提炼团建经验，指导各级团组织开展好团建工作，有效提升基层工作水平。先后制定《三力提升计划》《关于进一步落实从严治团要求，加强基层团组织规范化建设的若干指导意见》《新时期北汽共青团推优入党实施办法》等制度，根据企业发展需要，主动创新团建工作方式方法，带动北汽各级团组织与时俱进、提升工作效能。

3.通过激发团组织的创新活力，推进共青团工作的扁平化

为实现“纵向扁平化”，集团团委运用“互联网+”思维组建6个基层团支部微信群，覆盖基层团支部书记670余名，及时将团系统重要工作和精神进行传达部署。为鼓舞青年发挥特长助力经营、多维实践增长本领，集团团委开展线上“发现北汽发现美”青年短视频大赛、“团购汇”线上全员营销等活动，组织青年用喜闻乐见的方式宣传企业文化、展示企业产品、吸引意向客户，这些品牌活动也在助力企业经营中心工作中彰显了企业团组织的价值所在。

4.通过加强团组织宣传阵地建设，提升共青团的影响力

北汽共青团深知团的建设过程中要注重宣传阵地建设，通过传统媒体与新兴媒体齐发力，展示企业青年风采与正能量，不断提升基层团工作的覆盖面和传播度。“青春北汽”微平台几经改版，已经成功吸引粉丝14528名，其专题评论文、信息专栏、线上互动等都成为青年热议的内容;“青春北汽”抖音公众号的正式开启，标志着北汽共青团宣传阵地建设进入2.0时代，通过短视频宣传切实有效的拉近了组织与当代青年的距离，以青年喜闻乐见的方式带动更多人了解企业文化、传播企业产品。北汽下属企业团组织积极与党群组织联动，通过线上短视频、党群微信平台等有节奏有侧重的开展基层团青活动的宣传，积极建设共青团的舆论阵地，营造青年爱岗爱企的热烈氛围。

（二）着力提升团干部能力，培养坚强有力的团干部队伍

习近平总书记对加强团干部队伍建设提出了明确要求，强调推动共青团事业不断开创新局面，关键在团干部。

1.强化组织源头意识，注重团干部选拔工作

北汽共青团在团干部选拔上逐步打破年龄、学历、身份、职级限制，不拘一格从党员、团员中选拔优秀人才，团委会成员覆盖80后、90后。一方面，通过结合组织任命和竞聘答辩相结合，进一步创新团干部选拔方式。北汽国际、北汽鹏龙、北汽股研究院等单位结合企业青年分布特点开展团委书记、副书记竞聘答辩会，有效调动了基层青年参与团工作的积极性。另一方面，集团团委同步建设专职、挂职、兼职相结合的团干部队伍，即注重提升团干部的专业化，在集团各企业设置专职干部，同时从企业各专业领域中选拔专项借调干部、脱产挂职干部，参与团的日常工作，从先进青年典型、青年组织负责人中选拔有议事能力的兼职干部，主要在重要事项决策和推动重大工作中发挥优势和作用。

2.加强能力素质培训，提升团干部业务水平

北汽共青团充分与本单位人力资源管理部、党委组织部加深合作，共同开发青年人力资源，创新型的提出“‘3个100北汽青年先锋建设”，进一步发现、培养一批素质过硬的优秀青年人才;坚持举办一年一度的青年骨干培训班、能力提升研修班等，有效提升团干部业务水平、凝聚青年队伍;对有发展潜力的团干部开展定向培训和关键岗位锻炼，在新中国成立70周年庆典、“双战线”战役中压担子、架梯子，在实践中提高团干部能力素养，促进队伍能力水平的整体提高。

3.加强深入青年群体，发挥团干部自身价值

北汽共青团着力推进团干部下沉基层、团组织紧密联系青年，制定“团委常委重大项目责任制”“团委常委基层支部联系点”等制度，使团干部常态化深入基层和青年之中，做青年友，帮助青年解决实际困难，各级团干部利用“智慧团建”的平臺优势，摸清青年与基层团组织底数，推进共青团扁平化管理，让团组织在基层保持发声。

4.要强化激励约束机制的落实，切实做好基层团工作的过程监督与指导

北汽共青团针对系统核心团干部的工作开展情况制定了科学的评价机制，每年年底开展团委书记述职会、基层团委会民主评议及基层团员青年民意调查活动，并结合谈话提醒、抽查检查等手段在团干部自觉接受党的考核的基础上，多维度督导其工作效能。考核不是目的，在后续的工作中，也将考核结果作用于团干部评优评先及部分绩效考核中，基于过程督导、压实责任来推动各级团干部担当履责。

（三）提升团员的政治能力，建设信仰坚定的青年生力军

共青团是党的助手和后备军，作用发挥靠团组织，关键在团员青年。

1.从加强政治意识着手，开展主题学习活动，引领团员青年坚定不移跟党走

一方面，北汽共青团重视对团员青年的思想引领工作，通过青年骨干培训班、能力提升研修班、团团大讲堂、“青年大学习”线上打卡等活动，发挥团组织的引领示范作用，带动团员青年学习领会党的性质、使命、纲领和任务，学习党的重要指示精神，提高青年政治素养;另一方面，北汽共青团结合企业实际，推动落实推优入党相关工作，向党组织输送优秀青年人才，引领团员青年在思想意识和具体行动中自觉向党组织靠拢。

2.从加强组织意识着手，落实组织生活制度要求，强化团员的组织观念与纪律观念

北汽共青团率先下发《基层团组织规范化建设方案》，督导各级组织按要求落实“三会两制一课”制度，通过组织生活会、团员大会、团委书记讲团课等形式，培养团员自觉履行团员义务、自觉加深民主参与意识、自觉执行团的决议，并在完成组织交给的任务过程中增强对团组织的认同感和获得感。

3.从加强模范意识着手，发扬青年榜样作用，增加共青团员政治身份的光荣感

北汽共青团以“共青团系统评优答辩会”为抓手，在荣誉评选答辩的过程中引导基层团组织、团员青年主动亮身份、展风采;在助力企业打赢“双线战役”的各项重大任务中，共青团积极组建青年突击队，把素质过硬、专业性强的团员送到战役一线，并加强营造青年岗位建功的热烈氛围，不断增强着共青团员的光荣感和责任感，帮助团员发挥先锋模范作用，为企业发展做出更大贡献。

五、结语

伴随着企业的高速发展对共青团工作提出的新要求、党对共青团工作寄予新的更高的期望，从严治团逐步走向深入，我们必须认识到，企业团建工作水平只能提高，不能停滞不前，更不能后退。

团的十八届二中全会强调，“加强团的基层建设是一项打基础、利长远的工作，是一项短期难处成效、长期必见真章的基本功。”北汽共青团要在组织建设上联系实际、主动发力，要在指导各级团的工作上严抓落实，深化团的改革、发展团的事业，进一步推动各级团组织和团干部自觉为实现“高水平团队、高标准工作、高覆盖影响力”的建设目标主动作为，共同助推北汽共青团的事业更上新台阶，为建设“百年北汽”贡献更多青春力量，成为实现共青团深化改革征程中的先锋军。