对财务管理问题的思考与建设对策

杨黎

摘要：随着学校教育的不断深化和发展，学校财务管理工作的作用和价值愈发的明显和突出。本文对学校财务管理工作中的问题进行了分析和思考，并针对这些问题提出改善学校财务管理现状的可行性建议，以此为学校的建设和发展提供资金保障。

关键词：财务管理;学校财务;建设;对策

引言

随着我国教育体制的不断改革和深化，学校办学的规模在逐渐地扩大和发展，学校办学的层次也在逐渐提高，学校办学的效益受到了社会各界的重视。一般来说，我国大部分的公立学校经费来源主要是财政拨款，但是随着学费收入、银行贷款、社会人士捐款等经费来源渠道的多元化发展，学校财务管理问题也逐渐暴露出来，而这些问题不仅影响到了学校的发展，而且对学校的声誉产生了一些影响。因此，针对学校财务管理工作以及其中存在的问题进行分析和探讨，找出解决这些问题的有效办法和途径，从而促进学校的健康发展。

一、学校财务管理的基本问题研究

（一）学校财务管理的含义

学校财务管理主要是指对学校范围内有关资金的各项事宜进行科学的管理和调配，如资金的组织、调拨、筹集以及使用、结算和分配等。随着学校办学规模化和集约化的发展，学校财务管理工作成为学校管理中最为重要的工作内容。另外，学校中的各项经济活动不再单单是指资金的使用，同时还包括了资金的产生、运作等。由此可以说明，学校财务管理工作开始从原来简单的资金流量向着资本流量和存量的全过程发展。在这个过程中，学校财务资金也会随着时间的变化而不断地发生变化，如资金的增值变化。因此，对学校财务进行管理可以为学校的发展提供一定的资金支持。

（二）学校财务管理的基本原则

针对学校财务管理，制定了相关的法律规定，同时对学校财务管理工作的原则也进行了明确。

第一，学校管理要依照法治原则。依法办学是各个学校进行学校管理的基础，依据我国相关的法律法规以及财务规章制度进行学校的财务管理是基本的原则。学校财务管理者应该牢记依法治校的理念，按照相关的法律法规来对学校的财务情况进行核算和管理，确保学校所有经济活动的合法性，保护学校自身的利益和发展。

第二，宏观调控、微观搞活的原则。主要是指在大的方向上要严格按照国家对学校实行的宏观调控政策来扩大学校的自主权;此外，根据学校的实际情况，对学校中的各个部门之间进行各项建设活动。

第三，统筹兼顾的原则。在学校的各项经济活动中难免会涉及物质利益的关系，因此就需要学校加强财务管理，并且在财务管理过程中要进行统筹兼顾，以责任为基础、以利益为动力，对学校中的各项建设和管理进行统一的领导，统一的管理，并制定出科学有效的激励机制，实行责任和绩效机制，充分调动起财务管理的主动意识，科学处理学校事业发展和学校资金供给的关系，处理好长远利益和短期利益之间的关系，从而为学校的可持续发展提供保障。

（三）学校财务管理的主要任务

学校财务管理工作的主要任务包括以下几点。

第一，资金管理。学校健康运行离不资金的保障，而学校资金的来源渠道是比较广泛的。除了国家财政经费投入之外，学校资金的来源方式还有很多。以保障学校教育工作的顺利进行和可持续发展;学校财务管理工作就是要对不同渠道来源的资金进行科学的管理和分配，实现资金的合理配置，并让这些资金在学校教育和科研等工作方面实现充分的利用，从而保障学校教育事业的全面可持续发展，提高学校教育效益。

第二，预算管理。学校的发展应该是按照全年计划并在年初进行年度预算的基础上进行，把每年的预算管理作为财务管理中重要的任务来执行，对学校财务预算进行科学的编制，在执行的过程中严格按照预算来进行。学校财務预算编制工作还应该坚持以量入为出、收支平衡的原则来进行，按照适度积极发展的方式进行学校财务预算工作，进行统一的预算编制，统一的预算收支，科学统筹学校的自检管理，从而全面实现学校资金的合理运作。

第三，资产管理。学校中的资产除了流动资金和非流动资金之外，还包括无形资产，如非经营性的资产以及有经营性的资产等。所以在学校财务管理工作中，资产管理工作就是要对学校中所有的资产进行科学的管理，实现所有资产的优化管理，提高各个资产的使用效率，减少浪费、流失的问题。

第四，制度管理。在学校的财务管理中。还应该对学校的财务内部控制和财务相关的规章制度进行管理，规范学校经济秩序，严格按照国家相关的法律法规来制定学校发展的各项管理制度，如经济责任制度，财务收支制度、内部控制制度以及绩效考核制度等等。通过对相关的财务管理制度的不断完善来保障学校财务经济活动的规范和高效。

第五，监督管理。主要是对学校中相关的财务工作进行全面的监督和管理，及时对学校资金运行的工作进行有效的评价和监督，保障学校各相关事宜都在法律允许的范围内，并且保障学校的管理和发展是朝着有利的方向发展。

学校财务管理工作已经深入到学校事业发展的方方面面，对学校财务进行科学合理的管理是学校财务部门的重要工作，也是其首要工作，是推进学校教育事业发展的重要保障。

二、对学校财务管理问题的思考

（一）财务管理环境较差

在学校财务管理的工作中，财务管理环境是导致财务管理出现问题的原因之一，一般在学校财务管理的过程中，财务管理部门是单独设立的，并且财务管理工作会很容易被忽视，这样就降低了财务管理的工作效率。在学校财务管理工作中，财务管理方法和财务核算方法是非常重要的，通常情况下，学校中的财务管理人员在进行财务管理的过程中会把重心工作放在现有的资金管理方面，而对学校中其他方面的资产管理并不重视。财务管理方法是通过财务软件来进行统一的登记和管理，在核算方面，也是采用传统的核算方式，这样就使得学校的财务管理工作滞后，财务管理的工作效率也不高，从而影响学校的发展。

（二）财务管理手段不科学

有的学校的财务管理人员认为，学校财务管理活动不会像企业那样复杂，因此没有必要按照传统的财务管理理念和方式进行学校财务管理工作。但是就目前的情况来看，学校教学活动越来越多，其所涉及的范围也越来越广，因此学校财务管理工作也在向着多元化方向发展。一些学校在处理学校资产的过程中会出现重视现金、忽视实物，重视资金的流入、而忽视资金的流出等问题，甚至一些学校的领导认为学校的财务管理只需要对钱进行管理就可以了，只要保障钱没有变少，学校就不会出现资金短缺的问题，会造成学校的固定资产以及其他资产并没有得到相应的科学管理，相关的财务管理人员在对学校财务进行核算的时候也还会遇到账目和实际资产账实不符的问题。对学校中的教学设备的数量情况、损坏情况等都没有进行过清算和统计，固定资产的处理方式过于简单，从而影响到学校财务管理的效率和学校的长远发展。

（三）缺乏系统的控制监督机制

现阶段，学校管理较为突出的问题是缺乏系统有效的控制监督机制。学校的主要出资人是国家，可以说国家是学校的最高管理者和各项资产的所有者，但是国家并不要求学校偿还国家提供的资产，并且在经济上也不和学校进行经济利益的分享，而是把这些资产全权交付给学校来进行管理，因此就造成学校投资的所有者缺失的问题;学校的最高管理者实行法人的权利，但是其并不承担具体的责任，这样就导致学校资产没有形成有效的管理控制和监督机制。在这样的情况下，学校相关的财务管理人员，以及学校中的领导和工作人员在采取各项工作的过程中也不会进行损益的计算，甚至有人会抱有“反正不是自己的钱”的思想来进行学校的管理工作，再加上学校针对财务管理工作也没有形成有效的系统性的监督和控制体系，因此在很大程度上造成了学校财务管理作用的弱化，从而影响到学校的发展。

（四）财务管理人员素质不高

在我国学校的财务管理中，财务管理人员存在从学校其他专业的老师或者是财会专业的老师中进行选择的情况，但是在实际工作中，财务管理工作对人员的工作能力和职业素质是有一定要求的，财务管理工作人员不仅需要掌握财务管理方面的理论知识，同时要了解核算、预算以及税务等方面的知识，以及掌握一定的互联网技术方面的知识，只有这样才可以在学校财务管理中更好地发挥自己的作用。但是目前我国部分学校对财务管理的重视还不够，学校财务管理中高水平和高素质的优秀人才相对匮乏，一些财务管理人员具备了相关的财务管理知识，但是缺乏一定的财务管理经验;另外一些财务管理人员在理论知识和操作技能方面也有一定的不足，在促进学校财务管理工作方面还不明显。

三、学校财务管理建设对策

（一）完善财务管理制度

学校应该采取相应的措施来改善财务管理环境，可以根据自身的发展情况来制定出适合学校财务管理的制度，如财务管理工作人员应该遵循的工作原则和工作制度，财务管理人员的责任和权力等，要把财务管理制度贯穿在整个的财务管理过程中。此外，还应该建立起财务管理督评机制，通过不断地完善学校财务管理环境来提高学校财务管理的效率，为学校的健康发展提供制度保障。

（二）完善财务管理手段

学校应该通过使用先进的科学技术和信息技术来对财务进行管理，通过使用一些比较高级的财务管理软件来提高财务管理工作的效率，不仅节约了人工管理的成本，还在一定程度上对财务管理工作进行了精细化和规范化的管理，弥补了学校通过人员进行财务管理中的不足和缺陷，让财务管理更加系统化和科学化。因此，在学校的财务管理中应该多引进一些先进的科学技术和方法，推动学校财务管理工作的快速发展。

（三）完善學校财务管理控制监督机制

在学校财务管理过程中，学校管理者应该重视起财务管理控制监督机制，并且把这一认识转化成新的财务管理理念，建立起财务管理监督机制。在各方面的协调下，实施财务管理监督，可以设立专门的部门来针对财务管理监督工作进行责任落实，把监督工作落实到部门，落实到责任人，并对财务管理工作中各项流程和工作内容进行监督，以此来完善学校财务管理工作，提高学校财务管理工作的安全性和可靠性。

（四）提高财务管理人员素质水平

需要学校提高对财务管理部门作用的重视，转变对财务管理的观念和认识，把财务管理部门作为学校管理的重点部门，让财务管理工作可以通过自身的增值性来充分地体现和发挥出来。另外，还应该重视财务管理人员的选拔，要招聘一些优秀的财务管理人员，而不是财务相关专业的人员，招聘一些具有信息技术、相关的法律法规等方面的专业人才，这样才可以推动学校财务管理的多元化发展，让财务管理效率得到充分的提升和发挥，这样才可以让学校的财务管理工作充分地发挥其应有的作用，实现学校各项资源的合理配置，从而促进学校的可持续发展。

结语

学校财务管理工作对学校的发展有着非常重要的作用，在学校的发展过程中应该重视财务管理工作，提高学校财务管理工作的效率，实现学校的可持续发展。

参考文献

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