佛山高新技术产业提升路径研究——以制造业服务化为视角

黄慧霞 ，苏婉君

（1.佛山科学技术学院经济管理学院，广东佛山528000；2.广东省社会科学研究基地创新与经济转型升级研究中心，广东佛山528000）

制造业是立国之本、强国之基，而现代服务业是实体经济和制造业发展的重要支撑。不难看出，在当前中国制造业转型升级谋发展的战略背景下，借助“制造业服务化”，以推动产业提升和产品优化是目前制造业发展的重点。

高新技术产品成为世界贸易互通中重要商品的组成部分，在一定程度上代表且影响着一个国家的科技实力、经济实力。佛山可依托雄厚的民营经济和制造业基础，在家电、陶瓷、纺织服装、家居制品等传统制造行业中打造出属于自己的名牌标签，进而把发展智能制造作为提升佛山制造核心竞争力的重要落脚点，探寻佛山制造业新动能，大力推动佛山产业升级。

一、文献综述

在全球竞争时代，制造产业的劳动分工得到了改善，专业化水平也得到了提高，许多企业改变了商业模式和开发理念，转变为强调提供产品价值和服务的市场指向性商业模式，制造服务成为产业发展的大趋势。制造业服务化是一种产业价值链的延伸，一部分学者研究制造行业转型升级的驱动因素或分析出口产品的升级机制，研究范围都比较广。刘继国、李江帆对制造业服务化的概念、演变动力和障碍及环境效应等方面进行了研究。［1］简兆权利用微笑曲线理论，总结了不同类型制造企业实现服务化的4条路径。［2］唐志芳从制造业服务化的驱动因素进行研究，研究表明技术创新、人才以及知识资本等要素投入有利于制造业服务化转型。［3］另一部分学者认为制造业服务化是全球价值链升级的关键。［4］还有一部分研究者发现制造业服务化对企业的绩效性有着很大的影响，两者之间的关系呈现出正“U”型曲线，实现制造业转型升级应深入推进制造业服务化、适当扩大企业人员规模、坚持技术创新、不断提升企业竞争力。［5］在国际分工日益专业化的大背景下，中国贸易结构急需向高技术的产业价值链转变。目前高新技术产品核心技术的创新性仍然不足。［6］陈凯华发现造成高新技术产业经济效益低和竞争力不足的首要缘故是产业的技术薄弱和创新产出效率不高。［7］

新形势下，高新技术行业是未来提升国际竞争力的利器。佛山高新技术产业如何在制造业服务化浪潮的动力驱动下寻求新的发展路径，实现转型升级是未来发展所面临的重要课题。

二、佛山高新技术产业发展现状

（一）高新技术产业特点

凭借传统制造业的发展基础，生态陶瓷、新材料、精密仪器制造、光机电一体化、高端装备、电子信息、有色金属等成为佛山重点发展的高新技术产业。根据佛山统计年鉴数据计算得出，2018年佛山市高新技术产业生产总值达到56 735 457万元，占全行业生产总值的26.28%，同比增长了1.23%。

1.产业集成能力强

佛山高新技术产业开发区（以下简称“佛山高新区”），应用“一区五园，统一规划，分园管理，创新服务”的管理体系。佛山高新区目前拥有1 514家高新企业和14家国家级科技企业孵化器，占佛山市的7%；有77家上市企业和“第三大板”注册企业，占佛山市的51%，在全国高新技术开发区综合排名中位居第25位。佛山高新技术产业协作和集聚水平较高，产业上、中、下游之间协同性强，各主要行业在本地的产业配套率达80%以上，使一区五园凝聚成“一盘棋”。

2.产业区位优势显著

佛山高新区依托珠江三角洲腹地以及粤港澳大湾区的核心城市圈，拥有“广佛同城”资源共享的区位优势，通过核心园区建设和产业集聚效应的辐射作用，带动佛山高新技术产业的整体发展。除了保持与广州、深圳科技产业的积极合作，继续整合珠三角的技术、人才优势，实现优质资源之间的交流与互换，还依托佛山高新区海外创新中心加速中德（佛山）产业园、中欧科技合作产业园等国际化载体平台的建设，通过参与及承办智能制造的国际会议或国内外高端赛事，进一步连接全球创新创业资源。

3.产业结构多样化

佛山高新技术产业结构多样化，已形成高端装备制造、光电“三个千亿”与新材料、智能家居、生物医药“三个百亿”等产业集群，涌现了工业机器人、无人机、3D打印、智能家电等新产业、新业态。

由表1可知，佛山高新技术产业中只有海陆空等运输设备制造业和医药制造业的增加值同比增长率是有所提升的，仪器仪表制造业滑坡明显，下降了13.09%。从目前情况来看，佛山高新技术产业结构虽然多元发展，但不同的分支行业之间发展存在差距，经济效益能力也参差不齐。

表1 2018年佛山高新技术产业工业增加值

（二）佛山高新技术产品贸易竞争力

为了进一步细化发展状况，反映出佛山高新技术产业在服务化进程中存在的不足，本文选用国际市场占有率、显示性比较优势RCA指数来测量佛山高新技术产品的贸易竞争力。

1.国际市场占有率

由图1可知，2016年至2018年间世界高新技术产品的出口额总体是在稳步上升，但佛山高新技术产品的出口额却出现一定波动。2017年呈现上升势头，出口额达到近五年的峰值242.58亿元，但随后在2018年出现明显下降，同比减少了7.66%。这样的下降幅度直接影响了佛山市高新技术产品的国际市场占有率。国际市场份额从2016年开始持续三年出现滑坡，其中2018年国际市场占有率创近5年的新低，只有1.30%。可见，在国际竞争中，佛山高新技术产品市场占有规模较小，处于劣势地位。

图1 2014年-2018年佛山高新技术产品国际市场占有率变化

2.显示性比较优势指数

显示性比较优势指数，也称RCA指数，是衡量一国产品或产业在国际市场竞争力最具说服力的指标。广东高新技术产业起步较早，高新技术产品出口的贸易竞争力占有一定优势。但作为广东重要发展城市的广州、深圳、佛山在高新技术产品出口竞争力的表现上却大相径庭。近几年深圳市在高新技术产业上的RCA指数显示其竞争力较强，并且有进一步扩大优势的趋势。然而佛山市高新技术处产业的RCA指数逐年下降（见表2），2018年跌至0.21，远低于广州和深圳。2014年至2018年间佛山高新技术产品的出口额在广东同类产品的出口中占比分别是1.61%、1.44%、1.62%、1.66%、1.45%，比重呈持续下降趋势。这表明即便佛山在传统制造业中占据龙头地位，但显然在高新技术行业上还有很大差距，产业缺乏市场优势，产品国际竞争力不强。

表2 2014年-2018年佛山市、广州市、深圳市、广东省RCA指数

（三）佛山高新技术产业创新研发能力

技术创新是提升产业竞争力的关键，同时也是制造业服务化在高新技术产业上应用的重要驱动因素。［8］本文通过测算研究与发展（R&D）投入和人力资本投入进一步分析佛山高新技术产业的技术创新情况。

1.研究与发展投入

2014年-2018年，佛山对企业R&D经费投入稳步增加，2018年达到235.17亿元，同比增长了8.86%。有R&D活动的企业在2017年达到最大值3 022家，虽然2018年企业数略微减少，但是R&D产出的情况仍然可观，有效的发明专利创近五年的新高，达到了26 854件，比2017年增长了45.29%。总体来看，佛山对高新技术产业的R&D经费投入、产出成果情况都呈现增长趋势。不过与广州、深圳相比，佛山市的R&D投资规模还有一定差距。据广州、深圳统计年鉴数据显示，2018年广州市高新技术R&D投入达到了267.27亿，深圳市R&D投入达到279.71亿元，佛山经费投入的增长速度相对缓慢（见图2）。

图2 2014年-2018年佛山R&D投入情况

2.人力资本投入

近年来，佛山高新技术企业的装备竞争已经逐渐从客户、装备资源的竞争向人才领域延伸。由表3可知，从2015年开始，佛山科研队伍的人数逐渐增加，2016年、2017年和2018年分别达到47 810人、56 770人和64833人。与此同时2014年至2018年间，科研人员队伍中的博士和硕士人数有了明显增加，2017年达到7443人，而2018年与2014年相比人数更是翻了2倍。

表3 2014年-2018年佛山高新技术产业人力资本投入情况

三、佛山高新技术产业提升困境

（一）对佛山经济发展支撑作用不突出

长久以来传统制造业为佛山的经济发展和社会运作提供源源不断的动力。根据2018年佛山统计年鉴数据显示，佛山市制造业的工业总产值为20 823.27亿元，其中高新技术产业总产值占比仅为27.25%，显然这对佛山制造业的贡献程度不算高，并没能改变传统制造业的龙头地位。同年，佛山高新技术产业的工业增加值为1 317.87亿元，在制造业的工业增加值中比重为29.97%，这意味着佛山高新技术产业仍处于发展阶段，还需要大量资本的投入。

（二）缺乏质量标准体系

佛山高新技术产业缺乏完备的质量标准体系，市场监管服务不够完善。质量问题直接影响了佛山高新技术产品的贸易竞争力，出口额逐年下降，市场份额显著减少，2018年国际市场占有率仅为1.30%。同年广州、深圳的高新技术产品RCA指数分别是佛山的2.5倍和6倍，较大的差距意味着佛山高新技术产品在质量、技术上都缺乏竞争优势。高新技术企业没有一套规范的质量标准来衡量和考核产品，容易造成产品鱼龙混杂，破坏行业营商环境，既不能规范偷工减料行为，也不能保障优质企业的合法权益，产业很难推动一体化进程。虽然高新技术产品的市场有很大的潜力，但是消费者无法仅靠肉眼来判断产品是否合格，产业体系中缺乏监督和质量信息的披露，这也阻碍了产业提升的进程。

（三）缺乏核心竞争力

在高新技术领域，中小型企业是佛山高新产品“走出去”的主力军，但只有少数大型企业在海外市场站住脚，大部分企业仍然为生产附加值低、技术含量低的产品而采用劳动密集型模式。2018年佛山研发投入235.17亿元，与广州深圳相比，分别相差32.1亿元和44.54亿元，规模差距导致佛山研发活动开展受限，这成为制约技术人才引进的重要因素之一。创新发展的第一资源是人才，人才优势是企业竞争力的体现，目前佛山高新技术人才队伍在数量和质量上都还有很大缺口，研发人员增长不稳定，主要是很难引进外地的优秀人才实现人员结构的多元化，对员工的归属感和忠诚度培养也不足，同比去年博士和硕士人数流失了15.03%，高学历人才流失也在一定程度上制约了企业的核心竞争力。

四、佛山高新技术产业提升的路径选择

（一）规范高新技术产业的生产发展

1.构建健全的产业标准和质量管理体系

目前大众对“中国制造”的标签还存在一些误解，对高新技术产品仍抱有技术含量低、性能弱的刻板印象，所以需要构建标准化管理体系来规范产业的有序运行。标准化管理和质量管理是企业增强贸易竞争力不可缺少的两个重要体系［9］。不仅要实现标准化的质量管理，而且要达到质量管理的标准化，只有这样才能引导产品优化，促进产业升级，提高产品国际竞争力。

2.加强监管和完善惩罚制度

有了标准就需要有监督来保证体系的有效性。当高新产业受到健全体系的监督规范，劣质产品自然会受到驱逐，高标准促进高质量的产出，高质量提高市场竞争力。建立这样的监管体系能督促企业严格把控产品质量，贯彻落实标准，同时完善企业信用系统，将生产信息透明化。针对高污染、高能耗的生产现象，相关部门可以制定相应的激励政策推动节能减排的技术使用，同时完善惩罚制度，提高违法行为的成本，刚柔并济。有效的规范与监督才能让高新产业在健康的环境中得到发展提升。

（二）提高产业的核心竞争力

1.加大技术创新和研发投入

技术创新是提高高新产业核心竞争力的重要因素之一。制造业服务化离不开技术的支撑［10］，佛山应以技术创新为重心，加大核心技术研发力度。例如，在帮扶产业内搭建科研实验室、研发基地，给予重大科研课题项目资金支持，促进高新技术产业向制造业服务化转型升级。

制造业服务化的核心链包括研发设计、营销、品牌管理和售后服务等环节，要实现制造业服务化必须做到围绕客户需求快速向市场提供多样化、个性化、定制化的产品及相应的服务，不断提高原有产品的科技价值和知识价值，满足市场对于高效率、专业化服务的需求。高新企业在具备较强竞争力后，可以将制造业服务化的非核心环节外包给专业的承包商，以降低企业的运营成本。企业应以技术创新来丰富企业的产品和服务，以先进的管理来提升产业的服务水平，以“技术—管理—市场”的联动来不断增强核心竞争力。

2.推动人才培育与引进

产业提升的核心是人才的竞争。佛山应继续推动“引进来，走出去”策略，通过人才引进计划连接各大科研院所，除了提供丰厚的薪酬，还要尽力解决人才安居、教育医疗保障等问题，提高知识产权保护，维护专利权人合法权益，延续人才的深造培养计划，由内而外体现对人才的重视。同时，有关部门及机构应积极搭建合作平台，深入对接高校科研课题，支持高新技术企业与高校建立定向培养计划，联合科研院所构建创新联合体，开展成果应用推广等活动，为佛山高新技术产业输送优秀人才，补充科研资源。

（三）逐步引导产业推进服务化

1.高新区搭建综合服务平台

佛山高新区可利用自身的集群优势，集聚行业内的创新资源，建立一个综合性服务平台，涵盖行业信息共享、创业咨询、人才服务、技术产权交易等服务。平台可根据佛山高新区特色和佛山高新产业发展状况，不断拓宽和延伸其服务功能，进一步整合行业创新资源，将技术、人才、资金等在平台上显示，再利用大数据、云计算对高新企业的技术发展、用人需求、融资需求等进行匹配、对接，强化中小规模企业的培育力度，帮助区内企业解决转型问题。实现服务平台的功能集成，提高服务的匹配性和高效性，能够带动区域和产业内的一体化发展，形成品牌优势。

2.企业增强服务化发展观念

制造业服务化不是“去制造化”和“完全服务化”，而是需要企业革新原有的发展观念和生产模式。在企业组织架构上，为了应对制造业转型带来的组织使命、目标等方面的变化，企业要改变过往刚性、层级式的架构，构建多层次、扁平化的柔性框架组织。在生产建设上，科学增加资本和产量，最大限度地运用高新技术，鼓励高新技术企业通过引进先进技术、装备、管理模式等推动全方位的技术改造。同时，落实智能型技术创新，实现在生产工程中应用机器人、3D打印等先进制造技术。长期来看，高新技术企业可通过逐步实施服务化，遵循可持续发展观，提升自身在全球价值链上的地位和作用。