基层卫生和计划生育档案管理的现代化探究

姜艳华

【摘 要】基层卫生与计划生育档案管理是评估计生管理水平的重要组成部分，随着社会发展不断推进，人们逐步加强依法行政观念，对计划生育档案管理工作提出了更高要求，需要对传统的管理模式进行革新和优化，以更好地适应新时代的趋势发展。在基层卫生与计划生育管理中，档案管理是其中必不可少的关键内容，如何摒弃落后的管理方式，促进基层卫生与计划生育档案管理往规范化、现代化、信息化的方向发展是当前继续探究的重要课题。本文探讨了基层卫生与计划生育档案管理的不足之处，并提出相应的解决对策，旨在为推进人口计生档案提供参考依据。

【关键词】基层卫生;计划生育;档案管理

【中图分类号】R169 【文献标识码】B 【文章编号】1002-8714（2020）08-0289-01

伴随信息化时代的来临，现代化管理逐步渗透至各行各业中，这也对基层卫生及计划生育档案管理提出了革新要求，以往的管理方式已难以满足信息化建设的需要，较难承担海量档案数据的采集、整合及开发工作，因此需转换更有效的管理模式，将现代化管理理念落实到每项程序中，这样有助于提升档案管理的效率和质量[1]。

1 基层卫生与计划生育档案管理的不足

（一）对档案管理缺乏重视

工作人员的管理意识淡薄，对相关档案知识欠缺充分的认知度，同时存在注重业务管理而忽略档案管理的现象，未从根本上将档案管理作为自身工作的重要环节，和业务工作同推进、齐部署、共考核，造成部分单位在管理档案时出现“不严”“不实”的状况，并引发档案管理的“形式化”及“口头化”等问题。此外，加上基层卫生与计划生育单位欠缺科学全面的档案管理考核激励体系，较难调动档案管理人员的工作积极性，从而导致创新能力匮乏，无法形成良好的档案管理氛围。

（二）档案管理制度尚不规范

档案保存环境及管理者的综合素养是影响档案管理的重要因素，由于部分档案室存储空间狭窄，案卷数量庞大、内容复杂繁难，无法有效地在传统模式下进行科学管理，只有建立高效的立卷规范制度，才能改善档案资料遗失、规格不一致、质量低下、难以传递等问题[2]。此外，基层卫生和计划生育档案管理还发生大量信息失实的现象，一些单位未能严格履行工作职能，从而导致内部出现遗漏档案、疏忽管理、文件造假等问题，难以确保档案信息的可靠性、真实性以及档案管理的公平性。

（三）档案管理方式缺乏先进性

目前，我国基层卫生和计划生育档案管理机制还不健全，管理方式缺乏创新性和实效性，同时基层卫生和计划生育档案管理还未确定统一的规范要求以及业务标准，导致不少档案处于放任自流的状态，未能严格遵循档案的立卷原则进行计划生育资料的采集管理工作，且基本通过手工操作的形式完成归档工作，从而间接提升了档案资料的出错率，严重影响了档案管理的质量和效率[3]。

2 基层卫生与计划生育档案现代化管理的对策

（一）强化档案管理的信息化建设

通过加强信息化管理的人才及资源的投入力度，确保基层卫生与计划生育档案现代化管理稳定推进;同时，充分借助大数据算法、“互联网+”、档案管控软件等信息技术，促进档案管理工作效率的提升，加速实现管理数据之间的互联互通，从“信息孤岛”到“数据中心”，加强档案资料的使用率和利用率，促使档案管理和“政务服务+信息技术”相适应，以更好的服务于基层卫生与计划生育档案现代化管理。

（二）重视人才培养，组织专业的技能培训

为了提升档案管理人员的职能素养及专业能力，需将培养档案管理人才计划纳入基层卫生与计划生育单位发展战略中，通过统筹规划，科学布局，制定相应的人员培训计划表（附表1），为档案管理工作打造坚实的人才基础[4]。同时，通过组织专业的技能培训，切实提升档案管理人员的实践技能与理论水平，使工作人员建立起本职工作和信访档案管理工作之间共同影响、共同促进、共同发展的理念，进一步加强管理的统筹工作，并促进业务执行和档案管理相适应、相协调，实现人才促进发展，发展带动人才的作用，利用人才的专业化激发基层卫生与计划生育档案管理的专业化。

（三）建立档案管理的规范化标淮

在进行档案著录的过程中，可通过3个层次提高案卷著录的效率，主要为：①对有显著查考价值以及可反映复杂问题的档案采取文件级著录方式;②对重要度不高或是反映问题比较单一的档案采取案卷级著录方式;③對同1卷中的不同文件中含有相似或相同内容的档案采取文件组合级著录方式。将档案管理流程与程序进行简化和系统化，才可以切实加强基层卫生与计划生育档案管理的质量，进而促进档案管理制度实现现代化管理，这样不仅有助于明确不同档案整理人员的职能分工，同时还改善了档案立卷管理水平，便于文件信息的检索、采集、应用与共享。

结 语

人口计生档案是辅助人口及计划生育政策制定的主要依据和凭证，具有重要的参考及利用价值，同时是做好基层卫生与计划生育工作不可或缺的基础性内容，通过文字+图表的统计形式对真实情况进行详细记录，为今后的计生档案管理工作提供创新的发展思路以及发展路径。在新时代背景下，促进基层卫生和计划生育工作向系统化、合理化、制度化发展，因此需不断优化档案管理工作流程，充分体现档案管理工作的重要性和必要性，以进一步提升基层卫生与计划生育工作档案管理的水平，为促进社会经济良性发展发挥积极的现实作用。

参考文献

[1] 周吉，农初师，谭雄燕，等.基本公共卫生服务慢性病社区管理现状分析[J].中国慢性病预防与控制，2017，25（4）：309-312.

[2] 李艳.信息化技术在乡镇计划生育服务中心档案管理中的应用[J].信息记录材料，2019，20（12）：125-126.

[3] 黄丽丽.基于新形势下的计划生育档案管理工作探究要求[J].健康之友，2019，（15）：282-283.

[4] 王晓丽.卫生和计划生育局档案管理现代化探讨[J].饮食保健，2019，6（10）：276-277.

[5] 吴新兴.探析卫生和计划生育药具管理站档案管理的发展现状及其优化[J].低碳世界，2019，9（2）：321-322.