特色小镇数字经济发展状况调查分析

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特色小镇是浙江省全面践行新发展理念、推动供给侧结构性改革、支撑高质量发展的高端平台。为深入了解省级特色小镇数字经济发展状况以及企业在数字化转型方面的意见和建议，我们采用统计监测报表和问卷调查相结合方式，组织开展特色小镇数字经济发展状况专项调查。统计监测报表主要分析数字经济小镇产业发展情况，问卷调查主要研判企业数字化转型工作情况，调查对象涉及110 个浙江省级特色小镇创建对象（下称“创建小镇”）及其规划范围内规模以上企业1788 家，其中工业1328家，服务业647家。

|数字经济小镇产业发展富有活力

110 个创建小镇中，数字经济小镇21 个。与其他产业定位小镇相比，数字经济小镇创新活力强，产业规模大，税收收入高，领跑特色小镇产业发展。

（一）产业规模不断壮大

2019 年，21 个数字经济小镇总产出4428.6 亿元，镇均210.9 亿元，比上年增长18.0%；税收收入286.5 亿元，镇均13.6 亿元，比上年增长13.3%。数字经济小镇数量占全部创建小镇的19.1%，总产出占全部创建小镇的48.2%，税收收入占全部创建小镇的49.4%。

（二）高端要素更加集聚

21 个小镇有国家“千人计划”人才179 人，省级“千人计划”人才134人，国家级高新技术企业634 家，科技型中小企业1308 家，分别占全部创建小镇的43.9%、43.9%、52.6%和54.4%。规模以上工业、建筑业和重点服务业企业科技相关投入288 亿元，占全部创建小镇的55.5%，当年发明专利授权2375 项，占全部创建小镇的48.4%，聚集大学生创业者、大企业高管及其他连续创业者、科技人员创业者、留学归国人员创业者为主的“新四军”创业者9155 人，入驻创业团队个数2588个。

（三）数字经济发展优势凸显

作为数字经济发展的重要载体平台，数字经济小镇与所在县（市、区）其他产业平台相比，优势凸显。优势最明显的是数字经济领域的创业创新氛围，认同率达81.0%。其次为互联网基础条件和数字产业基础，认同率在七成以上，分别为76.2%和71.4%（表1）。

表1 数字经济小镇发展数字经济的主要优势（%）

|企业数字化转型工作有序推进

调查显示，企业充分肯定地方政府支持企业数字化转型的工作力度，数字技术得到广泛运用，相关环节的数字化提升改造工作稳步推进。

（一）企业肯定政府支持企业数字化转型的工作力度

74.3 %的企业知晓数字经济发展是浙江省委省政府“一号工程”，78.6%的企业肯定政府支持企业数字化转型的工作力度，其中，表示力度很大的占29.7%，力度较大的占48.9%。

（二）大多数企业认为数字化转型机遇与挑战并存

企业对数字化转型有较强意识，在企业数字化转型的看法上，28.7%的企业认为是机遇，68.8%的企业认为机遇与挑战并存，仅2.5%的企业认为不是机遇。

（三）数字技术在企业得到广泛运用

企业运用互联网技术的比例最高，达72.6%。运用移动支付、大数据、人工智能、云技术、物联网技术、工业互联网平台和自动化仓储技术的分别为32.9%、27.1%、21.0%、20.6%、16.7%、13.2%和6.9%。

（四）企业相关环节的数字化提升改造工作稳步推进

68.6 %的企业在内部管理、商业服务的相关环节实施数字化提升改造工作。1328 家工业企业中，有857家工业企业在生产制造的相关环节实施数字化提升改造工作，其中，实施机器换人、企业上云、智能化改造、应用工业互联网平台的企业分别占41.1%、21.0%、55.0%和33.4%。777家工业企业在生产服务领域实施数字化提升改造工作，其中，涉及研发设计、现代物流、检验检测服务的分别占66.1%、26.7%和40.7%。

（五）逾一成企业实施数字化转型战略

企业在相关环节实施局部数字化改造提升工作同时，整体数字化转型战略有序推进，有13.2%的企业已实施数字化转型战略，全方位、全链条改造传统产业，有3.8%的企业已制定数字化转型战略规划，但未实施。

|影响企业数字化转型的主要阻碍因素

企业对数字化转型有较强的意愿，但也面临着现实的挑战和转型的风险，企业反映的阻碍因素是多方面的，主要有：

（一）缺乏专业人员

企业数字化转型离不开专业技术人员。目前，数字化技术、智能化技术等领域的人才主要聚集在杭州、宁波地区，69.1%的企业表示目前缺乏专业人员。

（二）投入太高

企业数字化转型涉及企业各环节的改造、员工技能的提升、企业内部管理的改变等诸多方面，需要高额的投入，对于企业目前的生产经营状况，44.9%的企业表示投入太高。

（三）数据安全

企业各环节的数字化产生大量数据，数据的保存、传输容易造成知识产权、商业秘密的泄漏，有32.2%的企业担心数据安全问题。

（四）支撑条件不足

与目前相关环节的局部数字化改造提升工作不同，企业数字化转型可能引起企业流程重塑、车间整体改造、人员变动等问题，需要一定的条件支撑，31.0%的企业担心数字化转型会对企业提出更高要求，19.5%的企业表示职工对数字化转型的接受程度低。

（五）行业配套不足

企业数字化转型是一项复杂的系统工作，需要提供包括标准、规划以及商业模式等诸多方面的完整解决方案，13.4%企业表示缺乏行业的数字化转型服务商。

（六）外部环境制约

企业数字化转型的外部环境仍然存在一些不利因素，比如，14.9%的企业表示缺乏统一的标准，14.8%的企业表示扶持政策力度不大，14.3%的企业表示设备、技术对外（境外）依存度较高。

|对政府推进企业数字化转型工作的建议

实现企业数字化转型，主体是企业，政府应积极引导和大力扶持，合力推进。创建小镇对推进企业数字化转型工作的主要建议有：

（一）出台扶持政策和措施

针对数字化转型企业，出台支持企业创业创新的优惠政策，提出政府精准服务措施，创造更好的融资环境，以及企业数字化转型的公共服务。

（二）完善人才服务体系

要从战略高度认识本地企业数字化转型的重要作用，建立精准的人才政策体系和服务体系，在帮助企业招才引智上下功夫，引得进人才，留得住人才，促进数字化专业人才在本地集聚，满足企业转型对人才的需求。

（三）鼓励重点领域个别企业率先实施数字化转型

鉴于当前实施数字化转型企业不多的现状，政府应在当地重点领域或主导产业中，通过政策倾斜和资源相对集中方式，鼓励个别企业率先实施数字化转型，为其他企业提供示范，增强企业数字化转型的信心。

（四）提供数字化转型培训的公共服务

调查显示，32.2%的企业对数字化转型没概念，不清楚是怎么回事。政府应组织企业开展数字化转型的公共培训，开展成功案例演示和推广，到成功转型企业参观学习，提高企业对数字化转型的认知，增强转型能力。