基于新政府会计制度的高校固定资产管理分析

祝慧贞

摘 要：新政府会计制度的实施，使得固定资产的定义、管理要求和核算方法均发生了变化，要求高校及时转变固定资产管理模式，适应新政府会计制度相关要求，保证固定资产管理质量，不断提升管理水平，从而充分发挥固定资产的作用。本文着重探究基于新政府会计制度的高校固定资产管理现状，结合所存在的问题提出高校在新政府会计制度下的固定资产管理策略，为有关管理人员提供一定参考。

关键词：新政府会计制度;高校;固定资产管理

一、基于新政府会计制度的高校固定资产管理现状

1.管理意识有待增强

很多高校固定资产管理人员在对固定资产进行管理过程中，还未能充分认识到固定资产管理的重要意义，固定资产管理意识相对淡薄，固定资产管理工作存在表面化现象，对固定资产报告编制重视不够。另外，一些高校在进行固定资产管理过程中，相关管理人员的思想道德和专业素养水平均不能满足岗位需求，且相关管理人员到岗之后，不注重对政府会计制度的认真学习，导致固定资产管理工作开展缺乏规范性，影响到资产管理效率。同时，影响了资产信息的及时获取和科学决策的制定。

2.管理模式相对混乱，存在账账不符的现象

高校在对固定资产进行管理过程中，会受到以往的会计制度要求及固化管理思维影响，不能有效衔接新政府会计制度相关要求，现有管理模式比较混乱。因固定资产账的时效性比较长，近几年通过固定资产信息化管理，使增加、减少的固定资产与财务基本是一致的，但因历史遗留问题，很多高校存在资产管理部门的固定资产账与财务部门的固定资产账不一致。

3.会计核算缺乏规范性

当前高校对固定资产进行管理期间，会计核算缺乏规范性，这一问题主要表现在如下两个方面：①自2019年起国家越来越重视国有资产管理，要求行政事业单位按月计提折旧，但目前部分高校存在固定资产计提折旧不规范现象，导致经常发生固定资产计提折旧额不准确的情况，使财务管理部门对固定资产净值核算不正确;②固定资产管理员入账时把关不严，致使固定资产分类代码出错，引起资产折旧年限出错，从而引起折旧额偏差，引起报表数据出错，影响财务信息质量。如家具使用年限为15年，计算机外部设备控制台、微机控制柜使用年限6年，如计算机外部设备控制台、微机控制柜作为家具计提折旧，就会减少折旧额，相反就会增加折旧额，二者折旧额差额很大，进而对会计核算和会计信息质量产生较大影响。

4.管理制度缺乏更新、完善

当前我国一些高校所制定的固定资产管理制度缺乏合理性和科学性，制度制定期间没有实現充分论证，制度可操作性不强，难以对实际管理工作进行具体化指导。另外，一些高校在固定资产管理期间，相关管理人员没能及时按照新政府会计制度对固定资产管理提出的新要求，没有及时修订和完善固定资产管理制度及规范，导致既有固定资产管理制度不符合新会计制度的管理要求。同时，一些高校管理人员在固定资产管理期间，没有严格依据固定资产相关管理制度开展管理工作，导致高校固定资产存在损毁风险。

5.信息化建设进程缓慢

一方面，高校由于未深刻认识到固定资产管理的重要价值，所以未投入充足精力和资金进行固定资产管理的信息化建设，导致固定资产管理信息化程度不高。

另一方面，虽然高校比较看重财务信息化建设，但一些高校的财务管理系统当中没有针对固定资产建立信息化管理子系统，使现有固定资产管理方式和方法较为滞后，管理效率难以有效提升。以广东为例，很多高校资产管理部门有2套固定资产信息系统，其中一套为“日常管理固定资产管理信息系统”，另一套是“行政事业资产管理信息系统”，资产管理部门每月末要把当月增加的固定资产信息导入其中并计提折旧，当月处置的固定资产要系统中销账，并通过系统编制固定资产报告，这给资产管理部门增加了不少工作量，还容易出错。

二、基于新政府会计制度强化高校固定资产管理策略

1.强化固定资产管理意识

由于高校开展的固定资产管理工作会涉及多个部门，不同部门之间会存在一定关联，为在新政府会计制度下充分发挥固定资产管理成效，首先要强化高校多个管理部门自身的固定资产管理意识，充分认识到固定资产管理的重要性，并在此基础上积极学习新政府会计制度，充分了解新旧会计制度之间存在的差异，在新政府会计制度相关内容指导下，优化固定资产管理规程，提升固定资产管理效果。

同时，要注重提升固定资产报告编制质量，保证资产报表数据真实、准确、完整，表内数据、表间数据、本期与上期数据、资产与财务数据相互吻合，填报说明和分析报告内容全面翔实。资产报告编制完毕后，须经编制人员、资产管理部门负责人和单位负责人审查、签字并加盖单位公章后，于规定时间内上报。

2.明确划分管理权责，切实做到账账、账实相符

要在新政府会计制度下全面提升固定资产管理水平，首先要清晰明确地界定固定资产相关管理部门自身管理权限，保证各部门明确自身在固定资产管理当中的责任及具体的资产管理工作内容，如配置、采购、增加、维修、保养等。同时，要构建以固定资产管理部门为中心，辅以财务部门管理的固定资产管理机制，并对固定资产实际管理流程加以优化，科学制定管理工作标准。在固定资产具体的管理环节中明确相关部门实际权责范围，确保固定资产管理流程与管理制度相关要求相符合，防止高校发生多部门共同管理一项固定资产的现象，清晰确定岗位权责范畴。

高校固定资产实行分级管理，使用部门管理固定资产实物并与明细账核对，资产管理部门与使用部门核对固定资产明细账，每年年末组织各部门资产盘点，资产管理部门每月与财务核对固定资产账，实现账账相符。笔者主要负责管理固定资产账，与财务部门核对以前年度固定资产账时做了大量的工作，追索到15年前的账册，并去档案馆查询有关原始凭证，实现了资产管理部门固定资产账与财务部门固定资产账金额相一致，并且与“行政事业资产管理信息系统”中固定资产账相一致，做到账账相符、账实相符。

3.规范并创新核算方式

在对高校固定资产进行管理过程中，管理人员需要严格按照双会计核算体系的相关要求开展管理工作，保证会计信息具有高度全面性和可靠性。在固定资产管理期间，需要基于初始计量标准开展核算工作，并按照资产不同的获取渠道，优化选择合适的成本确认方法来确认固定资产。并根据相关制度要求按月计提固定资产折旧，为保障计提折旧的准确性，固定资产管理员在入账时要严格把关，熟练掌握固定资产的分类代码，特别要注意家具固定资产不能与实验台、微机控制柜、电源柜、配电柜等固定资产相混淆，按规定的折旧年限计提折旧，提高资产管理工作质量，为准确开展会计核算奠定坚实基础。

4.建立健全的管理机制，完善管理制度

首先，要对高校固定资产的采购，验收、使用以及处置等环节加强监督管理力度，确保固定资产严格按照有关审批流程实现标准化管理。其次，要对固定资产相关管理人员加强责任审计力度，以防高校出现固定资产被人为占用现象。

同时，高校要健全地制定固定资产相关监督机制，对固定资产加强监督和管理。最后，要注重对固定资产相关管理工作建立完善的监督机制，导致固定资产流失的责任人员需要承担相应责任。若高校固定资产具体使用情况不能获得全面反映，要对直接负责人进行责任追究。以《政府会计准则第3号――固定资产》为基础，制定新的固定资产管理制度，提升固定资产的管理效率。

5.积极推进信息化建设

2019年开始实行的新政府会计制度，要求利用网络动态管理国有固定资产情况。在现代信息化技术持续发展过程中，高校要注重提升财务信息化程度，保证固定资产管理相关信息系统可以及时升级和更新，另外，高校在对固定资产进行管理期间，相关管理人员也要注重提升个人信息化管理水平和能力。为了加强高校固定资产管理队伍建设，要对高校资产管理员不定期组织培训，特别对实行新制度时，要求资产管理员掌握变化的内容，掌握新制度下高校固定资产的核算體系，保证新制度能有效实行。

有效加强固定资产的管理水平，可积极引进现代化固定资产管理系统，基于高校实际固定资产状况，完善地构建固定资产数据库，为相关管理人员提供科学、准确的管理依据。尽快将“日常管理固定资产管理信息系统”与“行政事业资产管理信息系统”整合为一套系统，从而提高工作效率，确保固定资产报告更加完整、准确。

三、结语

新政府会计制度的全面实施，有助于优化高校的固定资产管理现状，保证固定资产的安全完整，但同时也对高校固定资产管理工作带来了巨大挑战。为了充分满足新政府会计制度对高校固定资产管理提出的相关要求，并在此基础上提升高校固定资产管理成效，需要高校相关管理部门及管理人员正视固定资产管理存在的不足，结合新政府会计制度有关规定与细则，积极采取有效措施以加强固定资产管理，提升管理质量和效率。

参考文献

1.胡文平.基于新政府会计制度下的事业单位固定资产管理的探讨.现代经济信息，2019（18）.

2.周海通.新政府会计制度下科研院所事业单位固定资产管理.中国农业会计，2019（8）.

3.刘丽霞.关于加强新会计制度下事业单位固定资产管理的思考.中国市场，2019（23）.（责任编辑：兰卡）