“第一批特区，有优等生有良好生”

本报记者　赵觉珵

“珠海经济特区40周年，城市在继续发展。”在关注深圳特区成立40周年之际，俄罗斯塔斯社8月26日也以此为题刊文关注珠海的发展。文章提到，国际企业青睐珠海、港珠澳大桥开通，评价“珠海已成为一个大型物流枢纽、现代化服务中心和中国通往外界的新门户”。不难看出，除深圳外，其他几个特区也依旧受到外界关注。40年前，中国提出要建深圳、珠海、汕头、厦门经济特区时，就是为了打开中国与世界经济交融的大门；40年后，在世界经济复苏乏力、“逆全球化”抬头、中美摩擦不断之际，中国的经济特区又能扮演什么样的全新角色？中国（深圳）综合开发研究院副院长曲建27日接受《环球时报》记者专访时表示，深圳等经济特区在过去40年扮演了中国改革开放、融入世界、走向市场经济的排头兵，而在当今的国际大环境下，经济特区的作用不应被削弱，而是应当进一步加强。

曲建认为，40年前开始的第一批经济特区建设是一大创举：一方面让外部资本进入中国，另一方面把国内具备比较优势的劳动密集型产品送往国外，通过投资与贸易的双向互动，让中国与世界的关系逐步发展起来。作为最早一批开放的经济特区，深圳与珠海、汕头、厦门相比无疑是发展速度最快的。根据官方统计数字，2019年，深圳GDP超2.69万亿元人民币，珠海为3436亿元，汕头和厦门分别为2694亿和5995亿。尽管发展状况存在差异，但曲建认为，这四座城市都在过去40年取得了很大的成就，“有的是优等生，有的是良好生”。

在曲建看来，深圳的发展存在一些得天独厚的优势，其中需要特别提出的一点是，深圳最初的发展思路就比较明确，走的是贸、工、技共同发展的路线，以实体经济推动经济增长，完成了整个经济在转型发展中，从劳动力投入、资本投入、技术投入、教育投入和制度创新的五种推动力依次发动，这是与其他特区不同的地方。其他特区在产业发展的道路选择上，有的只专注于贸易和工业，没有寻求技术领域的突破，而深圳是靠五种动力共同推动发展。

目前，深圳在作为经济特区的同时，也成为粤港澳大湾区的中心城市，还将建设中国特色社会主义先行示范区，在国家层面上有了更高定位。曲建认为，其他特区也都基于不同的区位优势，扮演了不同的历史角色，在各自地区的发展进程中发挥了重要作用。珠海扮演了珠江西岸的重要节点城市，汕头是粤东地区发展的中心城市，厦门则在福建经济发展中发挥着特殊的作用，它们均被赋予重要使命。

谈到经济特区的未来发展，曲建认为：第一，在中国打造国际一流营商环境的过程中，经济特区必须是“排头兵”和“试验场”；第二，经济特区需要进行政策性的调整，包括进行税制改革，进行负面清单的系列试验，允许外资进入限制性非常小的行业；第三，经济特区应该为人、财、物等要素在各个环节的流动提供更便利的制度安排，与国际经济供应链更好对接。▲