探索规律 创新方法引领社会组织健康发展

□Q：《非公有制企业党建》杂志记者 陈红艳 安佳璐

A：湖南省民政厅党组成员、副厅长，湖南省社会组织综合党委书记 张自银

核心提示：

社会组织是公众和社会力量参与社会治理的重要载体，长期以来，湖南省社会组织综合党委在湖南省委两新工委的正确领导和湖南省民政厅的积极推动下，积极探索社会组织党建工作规律，不断创新方式方法，加强社会组织党建工作，激发社会组织活力，引领社会组织健康有序发展。目前，综合党委主管省本级社会组织420个，共建立301个党组织，涵盖310家社会组织。对于无党员社会组织，综合党委投入35万元，通过第三方在党建服务中心成立了党建指导员工作站，选派25名党建工作指导员，派驻到未建立党组织的社会组织开展党建工作，确保应建尽建党组织覆盖率达到100%。

Q：社会组织涉及不同领域、不同行业、不同类型，造成党员分散化、学习需求多样化的现状，湖南采取了哪些措施加强社会组织党员队伍的思想建设？

A：湖南省社会组织综合党委通过理论学习、座谈交流、信息化平台推送等方式教育引导社会组织负责人和党员把“四个意识”“四个自信”“两个维护”的要求落实和体现在行动上，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，先后购买下发了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平在正定》《党章》等学习资料400多套，供社会组织党员学习。

2019年是“不忘初心、牢记使命”主题教育如火如荼开展之年。我们针对不同领域、不同行业、不同类型社会组织特点，成立了行业协会类社会团体、联合类社会团体、基金会和民办非企业单位4个指导小组，建立综合党委委员、社管局工作人员挂点督导工作机制，对全部268个社会组织党组织开展挂点督导。

针对社会组织和党员分散化的特点和多样化的学习需求，湖南省综合党委创新线上学习平台，充分利用党建服务平台、党建公众号、微信群等方式实时推送主题教育学习资料、习近平总书记的重要论述、社会组织学习教育经验等，做到“送学上手”。同时，积极组织线下主题活动，丰富主题教育学习方式。湖南省标识行业协会等57个党支部积极开展“我与祖国共奋进”演讲比赛，分享工作中的奋进故事表达对祖国的热爱；湖南省化妆品经营行业协会党支部等123个党支部组织党员参观“湖南第一师范”、井冈山、韶山、遵义等革命圣地，了解伟人事迹，探寻伟人初心。

Q：在规范社会组织阵地建设，提高党建质量上有何创新做法？

A：过去几年来，我们通过登记管理“五同步”（与成立登记同步、与章程核准同步、与年检（年报）同步、与评估同步、与政策法规制定同步）等一系列举措，积极探索社会组织党建工作规律，强力推进党的组织和工作覆盖。同时，通过开展主题党日活动、观摩学习、交流共建、述职考核等，增强党组织活动的开放性、灵活性和有效性，营造比学赶帮超的良好氛围，着力提升“两个覆盖”水平，增强社会组织党建工作的覆盖力。

按照支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的党支部“五化”建设要求，湖南省综合党委制定了《关于进一步推进社会组织党支部“五化”建设实施方案》《支部五化建设评比考核标准》，举办了支部“五化”建设培训班，有序推进社会组织党组织“五化”建设。结合“十百千”示范性社会组织创建，采取社会组织自建和综合党委帮建的方式，投入45万元，建成了25个功能齐全、方便实用、形式新颖的示范性“五化”党支部，65%的支部达到“五化”标准。

综合党委着力强化支部书记、党务工作者、党建指导员队伍建设，增强社会组织党建工作的原动力。以会抓会管为基本要求，采取举办培训、现场观摩、研讨交流等形式，分层、分级开展社会组织党组织书记、党建工作指导员等党务骨干队伍的教育培训，不断强化党务工作者履职尽责的能力和水平。通过内部选、公开聘、组织派等多种方式，选优配强党组织书记。目前，80%省本级社会组织党组织书记是社会组织负责人，60%民办非企业单位党员出资人担任党组织书记。

Q：可以看到，社会组织越来越多地参与到中心工作和社会民生中，湖南的社会组织是如何积极发挥其作用的？

A：省本级社会组织党组织和党员积极响应省民政厅党组、省社会组织综合党委号召，积极参与脱贫攻坚光明行、甜蜜行、农技行、希望行、牵手行“五个专项行动”，以实际行动感党恩、听党话、跟党走，为党分忧、为民造福。湖南省爱眼公益基金会、省山东商会、省循环农业产业发展协会、省匠璞国学书院、湘雅医学与健康基金会、省牛羊产业协会、省乐善社会工作发展中心、省异地商会联合会等260多个社会组织党支部和1000多名党员组成的五个专项行动团队，分别奔赴5个市州19个县开展脱贫攻坚主题党日活动，通过走访贫困村、种养殖户、贫困家庭，与群众面对面、点对点解决实际困难，助力脱贫攻坚，深化了主题教育成效。

新冠肺炎疫情发生以来，湖南省社会组织党组织和党员积极响应综合党委安排部署，在疫情防控工作中践初心、担使命，主动作为，敢于担当，众志成城，助力打赢疫情防控阻击战。如湖南省红十字健康产业发展中心党支部联合湖南省红十字会积极发挥医疗资源、人道资源、救护知识等资源优势，引导社会科学参与疫情防控、提供相关技术支持以及开通网上募捐渠道；湖南省应急管理协会党支部积极响应，紧急向武汉输送20万只医用口罩，还向日本调集100万只供应本省等。

社会组织党组织积极引导党员履行社会责任、彰显社会价值，提升动员服务能力，在提供公共服务方面作出了突出贡献。商会协会招商引资、招商引企，公共服务类社会组织招才引智，专业类、科技类协会招科引技等发挥了重要作用。社会服务类、公益慈善类社会组织支持公益，对初创社会组织的培育和成长起到了积极的推动作用，湖南省乐创公益服务中心、湖南省一起公益服务中心、湖南省雅医公益服务中心等50多家初创社会组织在社会服务中起到了桥梁和纽带作用，极大地提升了公益服务能力。