面对流行病国家的主要支持政策

孙凯

摘要：2020新春爆发的流行病对中国乃至世界的经济都造成了很大的影响，在这时中国人民政府出台了相应的支持政策和财政金融措施，来帮助和缓解此次事件对于金融经济的影响，也尽全力的维护了人们群众的利益。并且国家提供了复工复产的激励政策来让城市运转起来，从而减少企业亏损。

关键词：金融政策;投放流动性;复工复产;社会保障

一、应对流行病的主要财政金融政策

流行病期間，中国出台了相应政策，例如：流行病防控保障政策，复工复产激励政策，阶段性减免企业社保费，医保费和缓交住房公积金等，来帮助人民更好的生活。

1.增加投放流动性

在此流行病期间，中国和外国都向外投放了流动性来帮助和保证国家经济，也减少了流行病对国家经济的危害。中央人民银行从提取现金，支付员工工资。从农民手里购买农产品。收购工矿产品、手工业品。对农业的财政信贷投放和向银行提取储蓄存款，来向社会投放流动性。帮助国家抗击流行病。

（1）中国加大投放流动性

今年，面对流行病，中国人民银行很好地使用了逆回购、中期的借贷便利和常备借贷便利等提供流动性。央行为了缓解流行病所带来的经济压力，在北京时间的2019年12月23日净投放了6300亿元短期流动性。2020年2月3日央行再次投放了1.2万亿元的流动性进入市场。在央行投放流动性过后，在减少货币压力方面产生了很好的成效。也帮助稳定了全国各个银行的金融体系，增加了融资规模，有效的帮助平稳了市场利率，稳定了市场，帮助减少了了综合社会的融资成本，并且也稳固的支持了实体经济，在稳定服务实体经济，防控金融风险中发挥了至关重要的作用。目前为止，中国的金融市场利率变得稳定，有了可控制的债券市场，货币信贷以及社会融资的规模也在稳定逐渐的增长。

（2）国外也加大投放流动性

病毒也在国外肆意扩散，导致其他国家经济动荡，人民被感染。国外央行也开始向外投放流动性。

北京时间3月10日，日本政府发布了紧急对策，通过使用和投放1.6万亿日元信贷，帮助了日本的资金周转问题，又继续通过财政拨款和启动就业援助基金等方式筹集4300亿日元，用来帮助稳定日本公民的收入。3月17日，欧洲央行在防止在流行病期间货币市场陷入冻结的资金投放中，银行接受了1，091亿欧元（1200亿美元）。澳大利亚央行投放了88亿澳元（55亿美元）进入公开市场。

这次国外的投放流动性政策在这次流行病中展示出来积极的作用，有效的帮助和缓解了经济压力。

2.国家通过增加杠杆鼓励小额贷款公司积极参与流行病防控

为了支持流行病防控，为应对流行病防控，多地的小额贷款公司迎来新的政策支持。山东省、广东省、重庆市的地方金融监管局近期陆续下发关于鼓励积极参与流行病防控的文件，为遇困企业提供融资，并且可适度放宽小额贷款公司的融资杠杆。北京时间2月13日，广东省的金融监管局部门发布了《关于加强中小企业金融服务支持流行病防控促进经济平稳发展的意见》，此意见中指出国家会允许适度的放宽小额贷款公司的融资杠杆。这个政策有效的帮助了小额的贷款公司缓解流行病所带来的压力。在省地方金融监管局批准过后，在流行病防控中表现良好的小额贷款公司的融资余额放宽到不超过其净资产的5倍，放宽了政策，也帮助了民众。单户贷款余额上限调整至不超过注册资本的596并且不超过1000万元。其中，以通过银行、小额再贷款公司及法人股东借款等非标准化融资方式的融入资金的余额，调整至不超过净资产2倍。北京时间2月18日，重庆市地方金融监管局发布了《关于引导小额贷款公司支持流行病防控做好实体经济金融服务的通知》，其中指出，小额贷款公司应为流行病防控的相关企业和受流行病影响较大的地区、行业、企业等提供金融的支持，并增加贷款额度，下调贷款利率，支持帮助小额贷款公司用好用足2.3倍融资杠杆。（资料来源于搜狐网）

3.增强信贷投放能力，提高审贷效率

中央财政对流行病防控重点保障企业贷款给予贴息支持。财政部印发《关于支持金融强化服务做好流行病感染肺炎流行病防控工作的通知》，明确对流行病防控重点保障企业贷款给予财政贴息支持：在央行再贷款支持金融机构提供的优惠利率信贷的基础上，对2020年新增的防控流行病保障企业的贷款，中央财政按央行再贷款利率的5096给予贴息，贴息期限不超过1年，贴息资金从普惠金融发展专项资金中安排。在此通知中可以了解到，国家会增加贴息支持力度，为了帮助对受流行病影响的个人和企业的创业担保贷款。有关部门会在个人申请创业担保贷款给予支持，用于为流行病失去收入的个人和小微企业提供帮助。优化对受流行病影响企业的融资担保服务，鼓励金融机构对流行病防控重点保障企业和受流行病影响较大的小微企业提供信用贷款支持，帮助企业与金融机构对接，争取尽快放贷、不扣贷、不压贷、不断贷。（资料来源于中国人民共和国财务部）

二、促进复工复产的激励政策

国家出台了关于复工复产的激励政策，来帮助一些企业运营起来，以保证经济不受太大的影响，在流行病期间中国大多数工厂和企业都停止运营，一些大的企业也面临倒闭，国家的复工复产激励政策帮助了工厂和企业，减少了他们的亏损。

在2020年初，上海有关部门出台了复工复产的激励政策。主要分为四点，一是，实施失业保险稳岗返还政策。此政策课放坏单位和职工去年缴纳的失业保险费其中的50%;前提是对不裁员，少减员，而且符合条件的单位。二是，推迟调整社保缴费基数。上海职工社会保险缴费年度的起止日期推迟三个月。三是，可以允许适当延长社会保险的缴费期。四是，实施培训费补贴政策。

1.针对上市大型企业的激励政策

在国家与流行病斗争期间，首当其冲的江苏的上市公司，在各级党委政府和江苏证监局的激励政策支撑下，积极响应号召，克服困难，加速的推动了复工复产。

从江苏证监局提供的的数据可以看出，截至3月20日，辖区一共434家上市公司中，只有2家公司未复工，其他公司均已进行复工复产，复工家数占比比例高达99.5%，在此之中已经完成全面复工及复工率在80%以上的公司占比高达95.4%。复工复产的政策起到很大作用，江苏的上市公司基本已实现复工复产，并积极的帮助了防控流行病，并且发挥了至关重要的作用。

鱼跃医疗作为医疗器械行业企业，此企业生产的产品包括家庭医疗器械、医院设备、临床耗材、抢救设备等方方面面。今年1月份，公司就成立了流行病应对工作小组，梳理流行病防控所需物资并及时针对这些产品生产所需物料，展开调运、储备，同时加快了新产线的调试速度，安排了部分核心车间春节不停工的生产计划。

流行病发生以来，徐工机械第一时间组织各类施工机械52台套及操作人员，24小时不间断施工全力支持武汉火神山、雷神山两家医院的筹建工程建设，后续又为河南、北京等地“小汤山医院”建设、隔离或备用病区和应急病房搭建，专用设备积极参与高速公路道路救援。

2.针对中小微企业的激励政策

国家对中小微企业的激励政策给予中小微企业很大的帮助，有效的进行复工复产，企业重新获得了收入，这使得一些濒临破产的企业重新运作了起来。近期中国中小商业企业协会的调研报告显示，58.25%的企业预计一季度营收将下降50%以上。推动中小企业复工复产，是促进经济回归常态的重要支撑，也是稳就业、保民生的重要保障。

各地因地制宜、创新服务：北京对住宿餐饮、文体娱乐业的中小微企业停征污水处理费、占道费、特种设备检验检测费;四川为有困难的中小企业减免房产税、城镇土地使用税;福建延长一次性稳就业奖补政策期限;江西财政、金融部门携手，推出“复工复产企业抗疫综合保险”，帮助企业应对潜在风险。

三、出台的社会保障政策

流行病期间，国家出台社会保障政策，来帮助百姓和企业减少压力。例如这些企业可以缓缴住房公积金，医保，社保。

1.相关企业可缓交住房公积金

此政策可以帮助企业减少流行病对经济所带来的压力。凡是受到流行病影响的企业，在2020年6月30日前，可以去申请缓交住房公积金。2020年6月30日前，若企业的住房公积金贷款无法按时进行还款，相关部门不会记做逾期，不会将逾期的记录上交到相关征信部门，如已报送将会予以调整。若有职工无法对房租进行缴费或对支付房租的压力较大，将会合理的把租房提取额度提高，也可以更改和安排提取时间。经相关部门确认的流行病严重和较严重病区，在职工和企业协调过后，可在2020年6月30日前自愿缴存住房公积金。

2.相关企业可缓交医保，社保

从2020年2月开始，各个省、自治区、直辖市，国家会依靠流行病影响的情况，来判定是否会对人民的三项社保缴费进行免征，如符合要求，免征期限在5个月之内。并且对符合要求的大型企业或的三项社保缴费部分进行对半收费，减轻了企业和单位的压力。减征期限在3个月之内。这样有效的减轻了企业缓解流行病所带来的金融压力，也很好的帮助了企业渡过难关。受流行病影响生产经营出现严重困难的企业，可申请缓缴社会保险费，缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。

四、建议

本次流行病对国家的经济造成很大影响，国家也出台了相应政策。我的建议有两点。

1.国家应该更快的出台相应政策一应对流行病

在前几名被感染患者时国家就应该反应过来采取措施，这样可以更好的控制流行病，控制经济。在武汉封城前，还有大量的人员出入，导致了流行病可以更快，更大范围的传播。我认为下次如果还遇到这样的状况，国家和地方应该第一时间作出反应，更快的封城，减少交叉感染，更快的建立医院，来减少人员死亡。只有这样才能更好的更有效的控制和缓解流行病的传播。在金融方面，如果反应快一点，可以减少亏损，也可以更好的控制流行病。

2.国家应该出台关于之后再次遇到流行病的政策一针对流行病过后

这一次的流行病特别突然，有正值新春佳節。大家在欢度春节的时候病毒就突然爆发，造成大面积的人员感染和死亡。我认为，国家可以制定一些政策，例如，流行病发生马上封城，马上建立方舱医院。来保证下次流行病发生时可以更快的更有效的作出反应，从而阻止流行病。在金融方面，国家应该更快的采取措施，实行政策，这样才能更好的保障人民群众和企业。

参考文献：

[1]《金融时报》记者采访.当前金融市场流动性合理稳定经济金融运行平稳[EB/OL].

[2]《第一财经》流行病当前，上海出台这些政策为企业减负[EB/OL].

[3]《光明时报》中央财政对流行病防控重点保障企业贷款给予贝占息支持[EB/OL].

[4]《新浪财经》澳大利亚央行投放流动性以应对全球冲击[EB/OL].

[5]《新华社》央行本周净投放6300亿元短期流动性缓解年末压力[EB/OL]

[6]《新浪财经》中国宏观经济数据[EB/OL].

[7]《中证网》帮扶政策环环相扣，复工复产加快推进一一中小企业干劲大信心足[EB/OL].

[8]《中国证券网》战“疫”显担当江苏上市公司交上复工复产“高分答卷”[EB/OL].

[9]《东方财富网》年报数据大全[EB/OL].

[10]《中国人民共和国财政部》关于妥善应对新冠肺炎流行病实施住房公积金阶段性支持政策的通知[EB/OL].

[11]《中国人民共和国财务部》关于阶段性减免企业社会保险费的通知[EB/OL].