提高干部教育培训 的时代性针对性实效性

孙伟

〔摘要〕 《2018-2022年全国干部教育培训规划》为全面开展干部教育培训工作提供了总依据和根本遵循。各级干部教育培训机构要贯彻落实《规划》精神，切实解决好培训过程中存在的突出问题，不仅要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，确保干部教育培训工作始终坚持正确的政治方向，而且要精准把握干部成长和干部教育培训规律，以问题、需求为导向，对标先进、学习榜样，推动优质培训资源共享，并要通过培养年轻教师、创新教学方式方法等途径，不断提高干部教育培训的时代性、针对性和实效性。

〔关键词〕 干部教育培训;党员干部;行动学习;培训规律;时代性;针对性;实效性

〔中图分类号〕D262  〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2020）04-0092-05

新时代，为了实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，必须培养造就一支忠诚干净担当的高素质专业化的干部队伍。2018年11月，中共中央印发的《2018-2022年全国干部教育培训规划》（以下简称《规划》），为全面开展干部教育培训工作提供了总依据和根本遵循。干部教育培训机构要结合工作实际将《规划》精神落到实处，切实解决培训过程中存在的时代性、针对性和有效性不强的问题，这也是新时代干部教育培训工作者必须集中力量去破解的重大课题 〔1 〕。

一、 深入贯彻落实《规划》精神，确保干部教育培训工作始终坚持正确的政治方向

《规划》指出，要认真落实新时代党的建设总要求，贯彻落实新时代党的组织路线，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务。干部教育培训机构在开展干部教育培训工作时，要坚持正确的政治方向，即要遵循党的政治路线，以党的旗帜为旗帜，在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。

（一）《规划》明确了当前干部教育培训的主要目标，提出了干部教育培训的主要目标

明确目标是提高干部教育培训时代性、针对性和实效性的重要前提，就像射箭必须要有靶子一样，干部教育培训的主要目标就是干部教育培训工作的“靶子”。《规划》提出了干部教育培训的主要目标，即以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容的理论教育更加深入，党性教育更加抓实、专业化能力培训更加精准，知识培训更加有效和干部教育培训体系改革更加深化。在如何使以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容的理论教育更加深入这一问题上，《规划》提出了明确的要求和具体的目标，要求把深入学习贯彻新思想摆在最突出的位置，把其作为党委（党组）理论学习中心组学习的主要内容，作为各级党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院的主课，作为干部学习的中心内容，并要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。《规划》中这些明确的要求和具体的目标，保证了新思想在干部教育培训中的突出位置。《规划》还提出，要实施习近平新时代中国特色主义思想教育培训计划，坚持集中培训与经常性教育、中长期系统培训与短期专题培训、理论与实践相结合，综合运用多种方式方法深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习培训。

（二）既要完成好《规划》要求的“规定动作”，也要探索出结合自身实际的“自选动作”，以确保干部教育培训工作始终坚持正确的政治方向

首先，干部教育培训机构要搭建起广大党员干部研读习近平新时代中国特色社会主义思想原著的平台，引导他们从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的深邃理论源泉、深厚文化底蕴、丰富实践基础、强大真理和人格力量。其次，干部教育培训机构要不断提高教师用学术讲政治的能力和水平。如组织相关专家和教师通过分专题分领域开展理论攻关、集体备课等形式，推动研究成果进课堂;开发一批深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的现场教学课程和现场教学点，以确保干部教育培训工作始终坚持正确的政治方向。

二、深入学习研究相关理论，准确把握干部成长和干部教育培训的科学规律

《规划》强调，要加强干部教育培训重大理论和现实问题研究，深入把握干部成长规律和干部教育培训规律。干部教育培训者熟练掌握、正确运用相关科学理论，是提高干部教育培训时代性、针对性和实效性的重要一环。

（一）熟练掌握、正确运用相关政治理论，深入把握干部教育培训的规律

干部教育培训的对象是成人，往往具有丰富的工作经验和较强的工作能力，学习的目的性十分明确。首先，从学习动机上来看，成人的学习动机具有多元化的特点。有研究者认为，成人的学习动机主要受到学习者年龄、职业和国家政策等方面的影响。成人学习动机的客观性在于它是成人多维需要的反映 〔2 〕。干部教育培训主体往往有着不同的学习动机，如有些学员参加培训是为了解决工作中遇到的实际问题，有些学员参加培训是为了解决思想上的困惑，但也有个别学员学习动机不端正，参加培训的积极性和主动性也不强，为此，急需对其进行纪律教育，以端正他们的学习动机。笔者认为，深入了解学员多元化的学习动机是激发他们参加教育培训积极性和主动性的客观前提。其次，成人学习的自主性较强，教育者要更加关注学习者的主体作用。在开展干部教育培训时，教育者要通过多种途径充分发挥学员的主体作用，激发他们参加培训的主观能动性，并在培训过程中充分发挥好学习共同体的作用，以帮助学员提高思想认识、端正学习态度，树立良好的工作作风、积累丰富的实践经验。再次，成人学习时更善于进行总结、反思和交流，这就要求教育者在开展干部教育培训时，要科学合理地进行课程设计，以便留给学员足够的总结、反思和交流的时间。

实践中，如何將学员多元化的学习动机引导到规定的方向上并最终实现组织的要求呢？这就需要干部教育培训机构把组织要求和学员需求有效地结合起来，组织要求的实现最终必须是通过学员的主动学习来实现的。首先，教育者要做好学员的动员工作，以激发他们参加培训的积极性和主动性。其次，教育者要科学设置知、情、意、行等方面的教育内容。信仰的坚定来源于理论上的清醒，培育党员干部坚定的理想信念需要用科学的理论来武装他们的头脑。再次，教育者要教育引导学员系统掌握马克思主义的立场、观点和方法，不断深化他们对中国共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，这也是开展干部教育培训必须遵循的客观规律。笔者认为，只有让受教育者对中国共产党领导中国人民实现中华民族从站起来富起来到强起来的历史有了清醒的认识，才能使他们更加热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党;只有引导受教育者正确认识中华民族为了取得今天的历史成就而进行的艰难和曲折的探索，才能更加坚定他们对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信;只有把在实现中华民族伟大复兴中国梦的过程中各行各业涌现出来的先进典型事迹总结好、宣传好，才能够有效激发受教育者的奋斗精神和学习热情。

干部教育培训机构在培养年轻教师、创新教育培训方式方法时，不仅要进行科学合理的制度设计，而且要激发干部教育培训者学习先进、精益求精的内生动力。干部教育培训者要不断向教学名师学习，学习教学名师如何开发打造精品课程、设计组织好课堂教学、引导学员积极参与教学活动、将教学目标转化为学员的行动能力。学员学习的最终成果要以学员行为的转变为标准，要把学习目标转变为学员行为的转变，而这些目标的实现最终必须通过教师的努力才能够完成，因此，干部教育培训机构的管理者和教师不仅要树立终身学习、不断进取的学习意识，而且要树立向先进榜样学习、向实践学习的理念。

四、聚焦找准“真问题”，在行动学习中不断提高干部教育培训的时代性、针对性和实效性

（一）聚焦找准“真问题”

当前，干部教育培训时代性、针对性和实效性不强的原因是复杂多样的：有的是由于干部教育培训与干部选拔、管理、监督等机制衔接不紧密造成的;有的是由于干部教育培训质量评估制度不健全造成的;有的是因为干部教育机构自身教学管理存在问题造成的。因此，要有效解决干部教育培训中存在的时代性、针对性和实效性不强等问题，必须聚焦找准干部教育培训过程中存在的“真问题”，聚焦到培训机构自身的教学和管理上、培训课程的开发上、培训教师的培养上。实践中，影响干部教育培训时代性、针对性和实效性的具体问题各不一样，不同的干部培训机构需要针对具体问题具体分析、对症下药，以不断提升干部教育培训的质量。

（二）行动学习法是提高干部教育培训时代性、针对性和实效性的有效手段

行动学习法起源于欧洲，是由英国国际管理协会前主席雷格·瑞文斯提出的。他认为，人们在管理中学习、在学习中管理，并且不断持续地学习。行动学习的发生需要有四个程序，首先是由具有挑战性的真实问题所驱动，人们是为了解决工作中的现实问题而进行学习的，这种问题必须具备重要性、紧迫性、可行性和挑战性;其次，为了解决这个问题，人们需要组建一个适当规模的团队（一般是6至9人），这个团队的成员要充分参与到解决问题中来，如进行充分地对话交流，有解决问题的强烈愿望;再次，在成员进行对话和交流的过程中，不同成员的个人想法和经验会被阐述和接受，而这些都会引发参与者进行认真的反思，“在阐述观点时，他们会不断地将重点放在解释他们新见解背后的准确动因，并深入思考用什么样的方式可以有效地将其传递给他人” 〔4 〕54;最后，经过冷静的思考后，采取合理的行动加强对周边环境的控制，进而总结出行动学习的核心观点是，“没有行动就没有学习，没有学习（冷静的深思熟虑）就没有行动” 〔4 〕55，并在行动学习中实现对问题的解决。针对行动学习后产生的结果，团队成员继续进行反思、总结和行动。可见，行动学习法是一个螺旋式推进经验式循环学习并不断实现水平提升的过程。

在我国，早在1998年就有学者把行动学习法运用于干部教育培训实践中，如陈伟兰教授首次将行动学习法运用于甘肃等西部贫困地区省份的中高级公务员培训与发展项目中。广西社会主义学院在2010年11期党外中青年干部培训班和2012年12期党外中青年培训班上运用行动学习法，“切实提高了培训质量和培训实效，赢得了广大学员的普遍认可” 〔5 〕。可见，行动学习法在干部教育培训中已得到一定程度的采用。

行动学习法有利于解决干部教育培训过程中时代性、针对性和实效性不强的问题。首先，行动学习法可以增强干部教育培训机构解决新问题的能力。新时代，干部教育培训机构面临着许多新的问题和挑战，我们依靠过去的经验已经不能完全解决这些问题和挑战，而行动学习“除了带来应对挑战的新方法，行动学习的另一个重要成果是团队以集体的方式应对未来挑战的能力得到了增强” 〔6 〕。其次，行动学习法可以提高干部教育培训者的教学科研能力。要提高干部教育培训者的教学科研能力，必须充分发挥团队的智慧，而行动学习不仅具有克服个体反思不足，提升团队学习能力、责任意识和行动力的特点 〔7 〕，而且有利于提高教研活动的实效性。再次，行动学习法有利于干部教育培训机构进行干部教育管理的创新。影响干部教育培训质量的因素不仅包括干部教育培训的课程、方式方法和教育者的教学能力，干部教育培训机构的教学组织管理制度同样也是影响其质量的重要因素。《规划》指出，要加快干部教育培训机构的“智慧校园”建设，要加强干部教育全流程精细化管理，强化学员自我管理。《规划》中有关干部教育培训管理的要求，通过行动学习法往往能够取得较好的效果。

综上所述，提高干部教育培训的时代性、针对性和实效性，不仅与干部教育培训内容、培训课程、培训教材的开发有关，而且与师资力量培养、教育培训方式方法创新等方面密切相关。干部教育培训机构必须始终遵循干部成长和教育培训的规律，学习借鉴先进榜样的成功经验，聚焦找准“真问题”，通过团队、集体的力量不断提高干部教育培训的时代性、针对性和实效性。

〔参 考 文 献〕

〔1〕李国喜.增强干部教育的针对性和有效性〔J〕.中国党政干部论坛，2018（11）：25-26.

〔2〕刘守海.成人学习动机变化现象初探〔J〕.北京成人教育，1992（08）：6-8.

〔3〕习近平在全国组织工作会议上强调 切实贯彻落实新时代党的组织路线 全党努力把党建设得更加坚强有力〔N〕.人民日报，2018-07-05（01）.

〔4〕雷格·瑞文斯.行动学习的本质〔M〕.郝君帅，赵文中，沈强铭，译.北京：机械工业出版社，2016.

〔5〕广西社会主义学院教学改革课题组.在知行合一中实现党外干部培训实效的新提升——行动学习在广西社会主义学院第十二期党外中青年干部培训班的运用实践〔J〕.中央社会主义学院学报，2012（04）：106-110.

〔6〕文茂伟，蒋勤峰，田晓明.行动学习再认识——整合发展个人领导力和组织领导力方法的视角〔J〕.现代管理科学，2009（01）：49-51.

〔7〕李宝荣.行动学习：让教研组活动更有效〔J〕.中小学管理，2014（01）：34-36.

責任编辑 芳 晔