便民钥匙打开群众“心门”——铜仁市万山区创新推行易地扶贫搬迁“五进社区”机制

贵州日报当代融媒体记者 / 文叶飞 陈阳

铜仁市万山区坚持以“最好的位置、最好的就业、最好的服务、最好的保障”为标准，实施跨区域易地扶贫搬迁工程，创新推行“五进社区”机制，让搬迁群众过上幸福的城市新生活。

“城里消费高，工作不好找，担心搬过去后没有收入，难以生存。”“搬过去后人生地不熟，生活无聊得很。”未搬迁到铜仁市万山区丹都街道旺家社区之前，长期深居大山的群众心里有着故土难离的心结。

“楼上稳安居，楼下乐就业。”“家里有需求，上门来服务。”“物质生活保障好，精神文明建设强。”这是搬迁到旺家社区后群众的切身感受。

旺家社区是万山区最大的易地扶贫搬迁安置点，2018年起，陆续入住来自思南、印江、石阡3个跨区域的4000多户搬迁群众。

为确保搬迁群众生活水平不降低、服务保障不打折、家庭就业不漏一户，3年来，万山区创新推行联合办公、公共服务、均衡教育、就业保障、基层党建“五进社区”机制，铸造了社区就业、社区治理、社区建设三把“钥匙”，打开搬迁群众的“心门”，过上幸福的城市新生活。

家门口稳就业住得安心

“以前出门打工要坐几天几夜的车，一年到头只有过年才回家几天，屋里长期没人住，门都没开过几次，堆积了厚厚的灰。”回想从前有家不能住的日子，文永芳一脸无奈。

2019年2月，文永芳一家从石阡县石固乡搬进旺家社区。看着漂亮的新楼房、整洁漂亮的装修、温馨舒适的房屋，她却怎么也高兴不起来，若还要外出打工，新房子依旧住不了多久。

有着同样想法的搬迁群众不在少数。如何让群众快速在城市立足，在家门口就业，旺家社区党支部下了大力气。

去年初，由政府提供免费场地，社区在搬迁群众家门口建起了扶贫微工厂产业园，用优惠政策引进多个企业。

景航制衣厂、三红枫制鞋厂两个劳动密集型微工厂率先进驻，并对搬迁群众进行专项技能培训，以每月2000元的工资吸纳了300余人在车间务工。

同时，支付宝公益基金会、阿里巴巴人工智能实验室联合中国妇女发展基金会启动“AI豆计划”，首个“人工智能产业扶贫孵化空间”落地旺家社区，填补了高科技扶贫产业的空缺。

各类企业走进来，社区群众拥有更多就业选择和职业规划，不仅保障了收入稳定，还能学到多种工作技能。

此外，社区还提供大量走出去的岗位。去年8月16日，苏州高新区·铜仁万山区扶贫协作招聘会举行，输送100余人赴苏州高新区就业，其中稳定工作3个月的贫困户，可领取8000元稳定就业补贴。

坚持党建引领，落实就业保障。旺家社区鼓励支持更多搬迁群众在家门口就业创业，让他们住得更安心、更放心。

“下班几分钟就到家，既能照顾孩子，还能有收入存下钱，这在以前是想都不敢想的事。”在社区超市工作的文永芳不用再外出打工，心头的大石头终于落下。

多方位送服务住得舒心

走进旺家社区，万山区旺家花园便民服务中心的服务大厅正对着小区入口的街道，格外显眼。服务中心每天从早到晚开放，为社区搬迁群众服务。

“我们有什么需求，都可以在服务中心寻求帮助解决。”去年9月自思南县翁溪镇搬迁过来的白彩荣向记者介绍，由于丈夫是残疾人，家中事务基本落在她身上，通过便民服务中心，很多麻烦事迎刃而解。

10个服务窗口，涉及社保、就业、教育、卫计、民政、残联等方面，以及石阡、印江、思南3个工作组，社区里的大部分事务，都可以在服务中心办理。

与此同时，社区的安全治理也有多重保障，小区里设有警务室，辖区民警与物业安保24小时巡逻，各电梯内和楼道口实现无盲点实时监控。即使是半夜十二点，路边灯光依然亮着，让晚归的群众心中感觉很踏实。

多管齐下，社区以“党支部+楼栋长+党组校长”的三级化网格管理模式，创新性地以居民楼为标准，划分出10余个管理服务网格，由社区群众推荐合适人员作为楼长，具体负责楼内群众的需求。

楼长属于公益性岗位，每栋楼下都留有联系电话，只要有群众想寻求帮助，楼长随即上门服务。能解决的问题当场解决，无法当场解决的及时上报社区处理。

“有一次家里停电了，但是小区没有停电，我们就给楼长邹静打电话，得知情况后，她第一时间来帮我们弄好。”白彩荣和丈夫经常得到邹静的上门帮助，对她十分感激。

心系搬迁群众，旺家社区党支部发挥牵头作用，定期组织帮扶干部、工作组组长、物业、楼长入户走访，及时获知群众的需求和意见建议，把服务送到家门口，让他们住得更舒心、更顺心。

“只要群众满意，我们的服务就有价值，社区治理就有成效。”旺家社区党支部委员吴先政总是闲不下来，一有空就四处核查社区水电安全情况。

铜仁市万山区旺家社区便民服务中心，搬迁群众办理各项事务很方便。（铜仁市万山区委宣传部供图）

丰富文体活动住得开心

“我很喜欢跳舞，但是以前在农村根本没机会学，既没有场地也找不到人一起。”文永芳想起在外打工时，看见夜晚广场上跳舞的人群总想参与进去，却一直没有机会。

搬进旺家社区后，文永芳终于有了发展这一业余爱好的机会。

“每天晚上我们都来跳广场舞，社区提供场地，现在有十几个舞伴，都是搬迁户，我们经常一起‘约舞’。”跳舞既能释放压力，又能锻炼身体，文永芳的舞技进步很快。

如何让更多群众找到乐事，发展自我兴趣，社区首先从基础设施入手。

除了跳舞的广场，社区还提供健身跑道、休憩小亭、儿童玩乐区等设施，供搬迁群众休闲使用。

每天清晨，天色微亮，就有搬迁群众开始晨跑晨练；没过多久，上学上班、买菜购物的人逐渐增多；正午时分，社区处处飘荡着饭菜香味；下午天气微凉时，老人们纷纷围坐下棋，谈论家事；饭后傍晚，大人孩子一起散步，锻炼玩乐……

从荒凉冷清到热闹欢腾，短短一年多时间里，搬迁群众的入住让旺家社区充满生机活力，社区也为搬迁群众组织了丰富多彩的文娱活动，开展精神文明建设。

“社区的条件比以前住的乡旮旯要好得多，搬过来后我学到了很多东西，心里特别高兴。”搬迁群众杨兰州笑呵呵地说，她也是广场舞队伍的一员，平时经常参与社区活动。

医疗健康、家庭教育、扶贫扶志、关爱居民——旺家社区多措并举，凝精聚神，在保障物质生活的同时，不忘加强精神文明建设，让搬迁群众住得更开心、更齐心。

“我们不仅要把群众搬出来，还要把文化‘搬’出来。”万山区委常委、宣传部部长、统战部部长杨萍认为，只有把各民族文化和文化风情“搬”过来，才能让搬迁群众对易地扶贫搬迁安置点产生归属感和认同感，让搬迁群众能够在新家记住乡愁。

“看到群众在小区里有了更多的归属感和幸福感，我也感到十分欣慰，乐在工作中。”旺家社区工作人员何英说，接下来社区将组织更多活动，让更多群众参与。

3年来，万山区坚持以“最好的位置、最好的就业、最好的服务、最好的保障”为标准，实施5万人的跨区域易地扶贫搬迁工程，高标准、高水平把每一个安置区打造成为一个商区，取得喜人成果。