乡村振兴视角下的安国市中药产业融合发展研究

李兵 张远薇 杜琳 许明 吴玉霞

摘 要：作为“千年药都”的安国市是北方最大的药材集散地。在乡村振兴的大背景下，随着经济的发展，安国市中药的产业融合也在如火如荼地进行，但是在大力发展的同时也出现了产业结构不完善、缺乏竞争力等问题。本文通过走访调研细致分析了安国市中药产业融合之路上出现的问题，并提出对于安国市产业融合有利的相关举措。

关键词：安国市中药;产业融合;乡村振兴

一、乡村振兴的政策背景

习近平总书记在党的十九大报告中提出，高度重视“三农”工作，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，提出“坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。”在我国，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，解决好“三农”领域的问题，是决定着国家长治久安、关系到改革顺利发展的重大问题，党始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。农业农村现代化是我国现代化的重要组成部分，这比以前单一的农业现代化涵盖的范围更加宽广，这是一个崭新的表述，是站在新的历史背景下农业农村发展到新阶段的必然要求。

有着千年药都历史的安国市中医药产业在如此的政策背景和支持下，也进行了一系列的改革和更新。依托自身传统中药材优势资源和现代化科技支撑，通过“互联网+云计算+大数据”等数字化技术深入实施中药产业创新升级、新型城镇化建设、健康养生文化提升三大战略，打造国家级中药产业聚集之都，形成了种植、加工、销售一条龙，科技、工商、贸易一体化的新格局。相关部门在产业精准扶贫工作中，通过发放药材种苗、提供技术、生产托管等措施，大力开展脱贫攻坚。中药材生产、收获机械研发成果不断出新，安国农机公司在全国率先成立了“中药材规模种植基地联盟”和“精准播种、机械收获服务团队”联盟，使安国中药材种植组织性进一步提高。这种强强联合、优势互补、组团闯市场的创新，吹响了安国市中药人“走全国，卖全国，种全国，赚全国”的集结号。

二、安国市中药产业发展现状

1.发展成就

安国市，有“千年药都”之称，在明代已是国内北方最大、最著名的中药药材市场，汇聚了全国乃至周边国家及地区的药商。“草到安国方成药，药经祁州始成香”这句话说的就是安国人鉴别中药材高超的技艺以及加工药材的技术。安国药材历史渊源，影响深远;起源于北宋，兴盛于明清，至今犹繁荣不减，安国市是著名的药材集散场地，国务院命名的“中国中药材之乡”，形成了独特的药文化，也有“天下第一药市”之称。围绕深厚的药文化、药业种植特色基地，安国市中医药的保健养生、文化、贸易、旅游发展结合的潜力是巨大的。安国药市被列入首批国家级非物质文化遗产名录。

随着经济科技的快速发展，安国药市的经营方式也从散户经营迈入产业化的经营方式，形成了种植、加工、销售一体化的进程，科技、工商、贸易一体化的经济格局。中药业经济已是安国的重要经济支柱，安国多年以来中药材的种植面积保持在15万亩左右，种植种类达到300多种。数字化的安国让中药材资源的利用效率更为提高，依托现代化科技的优势，通过“互联网+云计算+大数据”等数字化技术，利用信息化技术对药材种植、药材加工、饮片炮制、仓储物流等信息进行采集，保证中药材质量可靠、责任可究。创新中药材电子交易、第三方检测和产品质量全程追溯“三网合一”新模式，打造线上线下结合、覆盖全产业链的中药材专业化公共服务平台，标志着安国中药材正从传统交易市场向现代化交易市场转型升级。

2.发展模式

（1）文化名片，传播中药馨香

中医药自古以来就是我国的文化瑰宝，和中华文明相伴而生，中药在我国的历史沿革达到千年，许多记载的药方药引，直到今日，仍在临床发挥良好的效用。在素有“千年药都”、“天下第一药市”之称的河北安国，中药材种植和加工产业在当地和我国药业发展史上占有重要地位，培育了多种地道药材，获得了良好的声誉和发展。

自新冠肺炎疫情发生以来，中医药成为了“中国方案”的亮点，中医药治疗新冠肺炎的经验正在为国际社会防控疫情提供“中国经验”和“中国智慧”。许多国家和地区对我国中成药的需求持续增长，这也无疑为安国中药的销售推广创造了良好的条件，让安国中药的馨香飘向世界各地。

（2）现代科技，托举产业腾飞

安国市的中医药制药工艺一直走在全国前列，例如传统中药材黄芪，安国市的切片、刀法是中药界公认的全国之冠。上世纪40年代后期，安国市的切药工人数量就达到了三千余人。数百年来，安国的切药工人积累了丰富的经验，掌握了高超的技术，形成了刀切饮片的绝技。新世纪到来后，安国同样跟上了互联网经济的发展浪潮，成立了“数字中药都”和“安国现代中药工业园”，依托新近的“互联网+”等数字化技术，系统、规模化地展示本地市场的药材信息，构建起由生产、包装到销售、使用的全程追溯体系，提高了产品的安全性，使消费者有源可寻。同时在中国中医科学院、中国医科大学科研所等政府机构的大力支持下，利用DNA条形码等高科技方式，实现了中药材生产过程中的数字化检测，进一步保证了产品的安全性，使得中药产业在安国标准化、可控化。安国市现代中药工业园区作为新兴的中药材加工地，赢得了多个著名药企的认可与入驻，为安国市进一步提升产业水平打下了基础。

（3）产业融合，助力乡村振兴

产业振兴是乡村振兴的关键依托。安国市积极开发本地优质中药材资源，按照“发展特色鲜明、发展适合本地、发展潜力无穷、发展持续增收”的思路，坚持贯彻“中药材+”的发展战略，始终走好产业振兴之路。

①“中医药+人才引进”战略

一是深入挖掘培育本土人才。安国市中药材发展历史悠久，早期以家庭为单位，留下了大批中藥材培育种植方面的“土专家”、“田秀才”。积极培养乡土人才，使之凭借丰富的实地经验成为产业融合、乡村振兴的中坚力量。二是充分发挥地域优势吸引外来人才涌入。安国隶属河北省保定市，地处河北东北部，毗邻京、津、雄安新区，各地区间交通便利，往来频繁，良好的区位优势或将吸引大批人才涌入。三是大力宣扬“乡土情怀”，积极引导和鼓励在外人才回乡创业，有效解决乡村高端人才短缺问题。

②“中医药+旅游产业创新”战略

一是创新旅游发展理念。安国市始终秉持“健康养生、旅游娱乐”为一体的旅游理念，积极传播中医药文明，建设特色乡村田园小镇。二是依托京津冀地域优势，力建京津冀地区中药材贸易市场典型示范区，吸引大批外来旅客。三是依托现代信息技术，全力打造数字中药都，坚持“中医药+旅游产业创新”的发展战略。

（4）政策聚集，打造投资沃土

2019年6月19日，安国市召开了民营企业较高规格的创新发展大会，依照相关的奖惩及优惠政策，决定对品牌效益好、创新能力强的52家企业进行隆重表彰。此次会议继续坚持“优化投资环境、支持科技创新、发展民营经济”的发展理念，给全市民营企业注入了新的活力。

安国市相关部门积极开展精准扶贫工作，坚持将农村基层组织建设成为推动乡村振兴的领路人。同时，通过传授中药材种植理论知识、发放中药材种苗、提供中药材种植技术、发放种植补贴等措施，积极开展脱贫攻坚战略。政府大力支持通过“线上直播带货”的销售方式，积极打造安国中药材品牌效应，形成招商引资的良性循环，打造企业投资沃土。

3.存在的问题

通过对安国市中药产业的走访调查中我们发现，在国家产业融合政策高标准、严要求的大背景下，安国中药产业虽然发展迅速，但仍然存在一些问题。

（1）产业结构不均衡，流通市场效率低

由于安国市中药产业种植、产品深加工及物流销售等现代服务业发展速度各不相同，导致产业结构规模不均衡。安国市中药产业主要以中草药种植为主，虽然中草药极其丰富但产品质量不优，产品大量滞销。另一方面，产品加工程度低，加工点分散且规模较小，缺少龙头企业的带动，第二产业发展无力，产业链延伸困难。由于安国三产融合起步较晚，对于观念的转变和产品销售推广都需要一定的时间，所以传统个体销售商交易市场效率较低，进而导致第三产业发展不景气。其中大部分种植的药材并不是目前市场急需的，导致药农积极性下降，生产加工环节交易成本变高。传统农户、企业家、个体商户思想无法保持统一，利益机制不紧密。因此在乡村振兴实施背景下，安国市中药产业应进行深层次融合，提高产业融合度。

（2）缺乏竞争优势，同质化严重

安国市中药产业相对其他地区产业竞争优势不明显。由于药材种植农户获取信息途径有限，且知识层次偏低，缺乏必要的引导和规范，各企业药材质量参差不齐，产品信誉度不高，缺乏消费者的信任，很难打造自己的品牌，很多药农的生产积极性并不高，大多数零售商户只有固定客源，每天上午营业下午回家。然而要想实现中药产业的蓬勃发展，只有从药材-中间体-成品进行全方位的质量控制才能实现中药现代化和国际化。另一方面，安国药业产业单一，企业家缺乏开放意识，思想保守，缺乏新思想的融入，品牌意识不强，许多产业产品类型趋同，项目同质化严重，企业利润不高。不单单只有企业存在这个问题，就传统的中药零售行业来说，同质化的问题依然存在，每个个体商户的产品大多数相同，很难区分出明显的区别。因此产业融合的加速实施能够帮助安国药业提升市场活力，形成自己的竞争优势，进而推进乡村振兴的发展进程。

（3）缺乏科技创新及复合型人才

科技创新是企业发展的第一生产力。中药材种植缺乏创新则是安国药业的一大短板。通过对安国的实地调查，种植药材的农户们提到由于气候影响，一些药材很难生长，所以为药材提供良好的种植环境显得尤为重要，而科技创新则是提高药品质量和数量的关键性因素。安国市中药产业覆盖了药材种植、产品深加工及物流销售三个产业，但其种植农户、企业员工综合素质水平较低，相互之间配合度不高，一定程度上阻碍三产融合的发展。随着产业融合的推进，企业需要引进复合型人才为中药材加工企业注入新科技，提高药材质量，延长企业产业链，扩大优势。

（4）产业融合的发展环境需要进一步规划

党的十九大指出，乡村振兴的首要策略必然是产业振兴先行。但是由于安国市中药产业融合起步较晚，还没有形成良好的发展环境，安国产业融合相关政策还需结合当前地方实际进一步进行规划，与此同时，有关中草药的质量审核过于严格，传承数千年的中草药一直可以治病救人，反而基于现在的中药审核制度却很难通过考核，十分不利于传统中药产业的发展。对于安国药业的农业基础设施、加工设备、资金供应等问题，政府应积极做好规划，寻找解决办法。种植农户在产业链中发挥着重要作用，所以政府应加大监管力度，缕清各企业在产业链的作用，为安国药业的产业融合提供良好的市场环境和发展环境，为安国产业融合做好基础保障工作。

四、助力产业发展的对策建议

1.优化产业结构，提高流通市场效率

对于安国市中药产业种植、产品深加工及物流销售等现代服务业发展速度的不同，政府应该积极引导。相对于服务深加工行业，种植业的引导尤为重要，在中草药产量充足的前提下，引导药农提高中草药的质量问题，广泛提高基层药农中药的产出质量。其次，对于加工制造业应该建立科学的监管机制，对于中草药的加工标准应该有的放矢，不应过度严苛或者松懈。最后，对种植业、加工制造业、服务业进行整合，提高市场的活力。

2.创新管理模式，提高产业竞争力

就安国市数字中药都来看，主要的零售商铺存在的最主要的问题是同质化严重，商户售卖的药品大多相同，差异性很小。要想提高产业的竞争力就应该充分利用身边优质媒体、民间手机APP终端，微信公众号，小程序等方式，通过完善由市场交替、销售潜力、科学管理三个层次构成来提高产业竞争力。新市场大力扶植的同时，及时从老市场来引进客源。普通零售商应提高自身的积极性，而不是“三天打鱼两天晒网”。与此同时互联网的使用使药材交易的数量和频率提高，从而使交易费用的总量有所提高，但就平均交易费用来说是减少的，相较于无网络的传统药材交易方式，交易费用的总量也呈下降趋势。

3.加强科创投入，引进新型人才

专业人才是企业提高各方面效率、改善管理的直接需要。在发展安国产业融合、推动安国市中药文化传播的进程中，同样始终离不开并应当积极纳入新型科技人才。由于中药产业的人才需求较大，各相关单位应根据自身特点制定相关政策或方案规范招聘符合条件人才，以减少人员筛选成本。其次，对于药物加工方法应作出适当性的创新来减少加工成本。政府相关部门也应加大对具有中药文化使命感与中药产业创造力的引领性、复合型文创人才的培养与投入，切实落实引进、激励、培养“三位一体”的方针政策，扩大人才选拔视野。还应构建技术培训平台，对各级质检技术推广机构和技术人员开展培训。

4.更新发展理念，传承中药文化

要想实现乡村振兴就一定要以安国人的文化自信为基础，安国市对中药文化有得天独厚的发展优势，要想实现安国市中药文化的传承仅仅靠当前是不够的。要想继续发扬中药文化就要创新发展理念，随着雄安新区的发展，安国市更要紧扣中药文化，发展出具有自己特色的中药文化产业链，丰富产品类别，提高产业知名度。其次，要创新中药文化的宣传方式，不能一直依赖于传统的电脑网站宣传，充分利用公众号，小程序等当今方便快捷的宣传方式来宣传中药产业，中药文化。最后，要想发展中药文化必然离不开资金的支持，应该创新文化发展的渠道，设立中药文化专项发展基金。政府应大力提供财政保障的同时还应该积极吸取民间资本，发展中药文化旅游业，传承中药文化。

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